淮南市电子信息产业园区

• 【大通区招商】2020年淮南市大通区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月25日在大通区第十七届人民代表大会第五次会议上区长张友贤各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们不忘初心、牢记使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，始终坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，认真落实中央“六稳”决策部署，锐意进取、克难攻坚，全区经济社会保持稳中有进的良好态势，向全面建成小康社会迈出了坚实的步伐。预计，全年实现区生产总值80.4亿元，同比增长7%。其中，一产完成增加值7.2亿元，同比增长2%;二产完成增加值52亿元，同比增长12%;三产完成增加值21.2亿元，同比下降0.9%。完成财政收入5.98亿元，与2018年持平。社会消费品零售总额80亿元，同比增长9%。全社会固定资产投资84.3亿元，同比增长12%。城镇居民人均可支配收入39988元，同比增长8.5%。农村居民人均可支配收入16473元，同比增长10%。一年来，我们大力支持实体经济，转型发展迈上新台阶。坚持以转型升级为主线，认真落实中央、省市支持实体工业发展各项政策，全力推进工业强区战略。预计，全年完成规模工业增加值26亿元，同比增长10%，其中区属完成7.5亿元，同比增长5%;完成工业固定资产投资20亿元、技改投资20亿元。全年净增区属规模以上企业4家，新增民营企业455家。大力推进战新产业、高新企业发展，预计，全年完成战新工业企业总产值91.8亿元，同比增长12%，其中区属完成10.4亿元，同比增长17%。营商环境更加优化。认真落实减税降费政策，为企业减负7100万元。深入实施“放管服”改革，持续深化商事制度改革，落实注册资本登记、“先照后证”、“多证合一”等制度，完善“双随机、一公开”监管制度，降低企业市场准入门槛，提高企业监管和服务能力。加强服务平台建设，区政务服务中心建成投用，政务服务事项与“安徽省政务服务网”实现全面对接。扎实推进“四送一服”双千工程，深入企业举办政策宣讲会34场，解决问题147个，帮助企业争取资金5200万元、招聘专业技术人才16名，清欠民营企业中小企业账款432万元，安徽唐兴机械装备有限公司荣获“淮南市市长质量奖”称号，淮南市乐森黑马有限公司荣获“国家文化出口重点企业”称号，企业获得感得到提升。有效投资稳步扩大。实行重点项目包保制度，梳理出全区52个打基础、利长远、带动性强、社会关注度高的重点项目，由区级领导包保联系，全程负责项目协调、督导和服务。紧紧抓住长江三角洲区域一体化、淮河生态经济带等重大战略机遇，深化“以商招商、产业链招商”理念，全年洽谈项目78个，新签约项目26个。全区省级亿元以上重点项目新开工10个，续建8个，竣工5个。全年到位亿元以上内资38亿元，引进亿元以上省外项目资金33.5亿元。集聚效应更加显著。完成大通工业新区二期扩容升级，新建6.2万平方米标准化厂房，华兴路、盛兴路建成通车，上窑工业集聚区5千米供水管网加快推进，园区发展品质和平台承载力得到大幅提升。益民机械、哈瓦娜斯乐器、中阳环保管材、玛尔门窗等项目相继落户大通工业新区，鼎图液压、弘盛环保资源化利用、赛璐特亚克力等项目陆续入驻上窑工业集聚区，园区集聚效应日益凸显。淮南快递物流产业园、中国邮政电商仓储配送中心运营良好，医药、烟草等物流产业发展态势良好，淮南港洛河作业区项目推进有序，物流产业加快集聚。一年来，我们着力补齐短板，三大攻坚战取得新突破。坚持高位推动、务求实效，全力打好三大攻坚战。脱贫攻坚精准发力。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题全部整改销号。紧紧聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全这一根本目标，统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，6个年度产业扶贫项目全部完工;建档立卡贫困户参合参保和家庭医生签约服务全覆盖，落实住院综合报销1045.25万元，慢性病报销53.84万元;教育扶贫政策全面落实，雨露计划资助21名中、高职贫困学生就学;完成房屋维修116户、新建44户;贫困户饮水安全问题年底将全部解决。全面压实责任，包村领导、帮扶联系人、驻村工作队和村组干部切实发挥作用，全区上下尽锐出战、攻坚克难，顺利通过省第三方测评，并获得一致好评。生态环境持续改善。强力抓好中央环保督察转办信访件和省环保督察反馈问题整改落实。全力抓实大气污染防治工作，严格落实“五控”措施，燃煤烟尘、道路扬尘、建筑工、餐饮油烟等治理成效明显，烟花爆竹实现全域“零燃放”，全区PM2.5、PM10平均浓度分别降到50.3微克/立方米、83.6微克/立方米，全年空气优良率达到79.9%，位列全市第一。全面推进“河(湖)长制”落实，完成高塘湖3.49万亩水域围网、2处水上餐厅、14处违章建筑拆除和4处养殖场搬迁工作，成立高塘湖综合管理办公室，成功引入“净水渔业”项目，形成常态化管理机制;开展水质考核断面整治，扎实开展龙王撇洪沟及5条水环境水体治理，完成淮河大通段沿线整治，严厉打击非法采砂行为。不断完善环保基础设施建设，田大南路、环铁路污水管网建设加快推进，中心城区、九龙岗片区、洛河片区和上窑中心街及周边生活污水管网建设全面启动，因制宜新建集中式农村污水处理设施6座，已完工3座。认真抓好农村“三大革命”和“三大行动”，完成250座农户户厕改建任务，农村生活垃圾实现市场化无害化处置。重新划定更为科学合理的禁养区，关闭搬迁禁养区规模养殖场9家，农业面源污染治理取得新成效。开展固体废物排查整治和绿盾2019专项行动，高标准推动上窑林场自然保护违法违规建设问题整改，拆除违建别墅和其他建筑物42栋。认真做好第二次全国污染源普查工作。全面落实“林长制”，持续巩固上窑山、舜耕山封山禁采成果，完成上窑黄道山矿山修复项目，加快推进上窑东梨山―后山矿山生态修复项目。风险防范卓有成效。分级分类建立健全风险隐患动态排查机制，严格落实全区各级各部门防范化解责任。完成政府隐性债务化解任务。开展非法集资和P2P网络借贷风险排查整治，“套路贷”等违法行为得到有效遏制。对涉及群众切身利益的重大决策、重大项目等分别进行合法合规性审查、社会稳定风险评估、网络舆情风险评估。先后对“村小整合分流”“高塘湖岸线一体化整治”等5个重大项目、重大决策进行了风险评估，确定了风险点及风险等级，着力从源头上防范和化解重大风险隐患。一年来，我们始终坚持建管结合，城乡面貌持续改善。大力开展全国文明城市创建工作，扎实开展市容环境综合整治和房产领域历史遗留问题专项整治，城市建设管理水平整体提升。城市功能日臻完善。房产和保障房项目建设速度加快，易居东方城一期、瀚城四期一标段、胡圩棚户区安置房、洞山东路综合块十五中安置房一期交付使用;金丰易居项目、亿丰汽贸城项目块开发取得突破性进展，天泰花园、金城华府项目开工64.3万平方米商品房、保障房建设;铂蓝美、洛河供销社棚改等项目遗留问题均得到有效解决。商合杭高铁淮南段建成通车、淮上淮河大桥年底前将全线通车，淮南南站正式启用，中兴路全面启动建设。全力支持山南新区(高新区)建设，保障东方蓝海、海德公馆、经十六路、经十八路、纬五路、纬七路、纬九路等项目顺利施工，按时序推进E5块、南纬二路、水仙路、春分路等项目征迁工作。乡村振兴扎实推进。坚决落实粮食安全责任，全年实现粮食总产11.48万吨，大宗粮食作物播种面积保持稳定，产量稳中有升。全年新增土流转面积1360亩，新增农业专业合作社10家，家庭农场15家，新型农业经营主体已成为我区推进农业转型升级和粮食增产、农业增效、农民增收的主力军。完成2018年度农田“最后一公里”建设，改善农田灌溉排涝1.64万亩，2019年度2.5万亩农田“最后一公里”即将招标建设。扎实推进“四好农村路”建设，实施农村道路10公里扩面延伸、7.5公里养护提升工程和2.9公里生命安全防护工程。实现农村公共交通全覆盖。加强农村群众性文体场建设，完成2个村健身文化广场、8个村健身路径和九龙足球活动中心建设。大力开展“五清一改”农村环境整治，农村人居环境不断改善。文明创建卓有成效。全员动员，全力以赴，掀起争创全国文明城市热潮，完成小街小巷改造9条、物业小区整治10个、公厕残疾人蹲位、坡道改造19个，施划机动车停车泊位450个、非机动车停车区10万平方米，取缔占道经营、店外堆放600余处，消除小广告800余处，整治违停车辆3600余辆，规范非机动车辆停放5000余台次，切实加强养犬管理，环境面貌、交通秩序等都得到切实改观，人民群众对文明创建的认同感、支持度大大提升。着力推动社会主义核心价值观落生根，广泛开展学雷锋、身边好人评选推荐、“最美家庭”“最美婆媳”评选等活动，全面提升城市文明程度和市民文明素质。一年来，我们不断加大基层投入，群众获得感大幅提升。坚持以人民为中心的发展思想，全年民生支出4.1亿元，占公共财政支出的85.1%。涉区25项年度民生工程高质量推进。突出抓好农村饮水安全，完成上窑、九龙岗自来水管网延伸工程，启动孔店乡12个村农村饮水安全巩固提升工程。完成瀚城五期公租房和曹营廉租房分配。高度重视就业工作，全区城镇新增就业3226人，城镇登记失业率控制在3%以内。着力推进义务教育均衡发展，新招聘20名小学各科教师，完成9个中小学校舍维修，整合分流4所生源萎缩村小。顺利移交锦绣花园等4所幼儿园，大通区幼儿园山朱分园投入使用。在全省县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导考核中，我区获得优秀等次。完成城乡居民健康档案电子建档15万人、家庭医生签约7.1万人。稳步推进省级健康促进县(区)及省级医养结合示范点创建申报工作。举办各类文体活动120场(次)，开展送戏进万村55场(次)、农村电影放映558场(次)。纵深推进扫黑除恶专项斗争，今年以来公安机关查处涉黑涉恶案件43件，对68名涉黑涉恶犯罪嫌疑人采取刑事强制措施;上窑山、舜耕山非法采石乱象得到有效整治，扫黑除恶专项斗争战果明显。不断完善立体化社会治安防控体系，推动区、乡、村三级综治中心标准化建设及规范化运行，强化“雪亮工程”和“双提升”工作，平安大通建设扎实推进。全力抓实信访稳定，进京访、赴省访批次分别下降10%、18.52%;人数分别下降10%、30%。全面加强应急管理工作，围绕道路交通、危险化学品等13个重点行业领域开展专项整治，全区未发生重大安全生产事故。认真开展食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全三大安全检查工作;扎实开展反不正当竞争和公平竞争审查、双打、查处无照经营、价格监管等工作。健全基层退役军人服务体系，认真抓好退役士兵移交安置、补助发放及就业创业等工作，“双拥”工作取得新成效。完成5个科普e站和2个省级专家工作站建设。“寿州窑”获批中国理标志证明商标。妇女、儿童、残疾人、老年人权益得到切实保障。民族宗教、外事、工会、共青团、关工委、方志、档案、保密、人防、震、气象、机关事务管理、新四军研究等工作取得新成绩。一年来，我们着力转作风、提效能，政府自身建设取得新成绩。强化政治建设。全面落实从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。强化法治建设。依法全面履行政府职能，不断加强法治政府建设，深化“七五”普法。严格执行合法性审查及公平竞争审查规定，深入落实重大决策公众参与、风险评估等机制，全面推行行政执法“三项制度”。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、各人民团体和各界人士意见，办理审议意见16件、市区人大代表建议104件、政协委员提案83件。强化效能建设。重新建立和优化调整了23个部门的机构设置和职能配置，圆满完成政府机构改革。认真落实“基层减负年”各项工作举措，严把办会发文关，区政府和区政府办名义发文数量同比下降47%，政府系统召开全区性会议总数同比下降44%。大幅减少督查检查考核次数，实行计划制管理。区政府班子成员带头采取“四不两直”方式深入一线调查研究，持之以恒反“四风”、转作风、改作风。主动公开政府信息8800余条，按时办结市长热线2600余件，帮助群众解决实际问题。强化廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，进一步压缩了一般性支出和“三公”经费。坚持把纪律规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任，强化重点领域、关键环节审计监督，反腐败斗争取得压倒性胜利。各位代表!过去的一年，我们隆重庆祝新中国成立70周年。70年砥砺奋进，70年沧桑巨变。这70年，大通始终与祖国同行，与时代同步，经济社会发展取得历史性成就，发生历史性变革。特别是改革开放以来，大通区实现了从资源枯竭老矿区到宜居宜业宜游现代化新城区的转型蝶变。工业园区集聚带动效应充分释放，企业科技含量不断提高;粮食产量逐年提升，现代农业蓬勃发展，即将历史性消除绝对贫困;高速公路、高速铁路、国道、省道穿境而过，东部交通枢纽位更加凸显;小煤矿全部关闭退出，采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目扎实推进，湿生态区保护卓有成效，天鹅、鸳鸯等珍稀鸟类在大通栖息、繁衍。70年后再出发，而今迈步从头越。我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持和加强党的全面领导，带领全区人民群众以更加昂扬向上的斗志和抓铁有痕、踏石留印的态度，牢记初心使命再出发，奋力开创现代化五大发展美好大通建设新境界。各位代表!在内外环境形势严峻、各类矛盾问题相互交织的背景下，“稳”就是“进”，成绩来之不易，经验尤为珍贵!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民同心同德、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队、消防官兵，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士、离退休老同志，向所有关心、支持、参与大通建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒看到当前发展中存在的问题和不足，突出表现在：实体经济发展还存在一些困难，营商环境还需进一步改善，为企业纾困解难的力度还需持续加大;产业链还需升级延伸，第三产业短板还需加快补齐;城市品质有待提高;大气、水等生态环境污染问题还需加大整改力度，教育、医疗、就业等公共服务还需加快向先进发达区看齐;财政收支矛盾依然突出，解决民生社会事业和支撑发展的财力比较薄弱;干部担当意识和执行能力有待进一步提高等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年重点工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作至关重要。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们迎来了长江三角洲区域一体化发展、淮河生态经济带、中部崛起、合肥都市圈等重大战略机遇，赋予大通发展更为广阔的前景，只要我们凝心聚力、奋勇向前，就一定能攻克当前的难关，开创大通区高质量发展的新局面。2020年区政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻中央和省、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，大力实施工业强区、生态立区、商旅兴区、民营富区和乡村振兴五大战略，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，加快建设战略性新兴产业集聚发展基、商贸物流基、绿色农产品基、宜居宜业宜游基，在推动“产城一体、青山绿水”新大通建设上取得实质性进展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!2020年全区经济社会发展主要预期目标是：区生产总值增长6.5%，财政收入增长2%，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在省市下达的指标范围内，全面完成市政府下达的节能环保指标。为完成上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：一是聚焦政策引领、要素支持，在促进经济高质量发展上再发力精准扩大有效投资。注重发挥我区比较优势，不断提高对外开发水平，加快融入长江三角洲、淮河生态经济带、合肥都市圈，制定完善新一轮招商引资、招才引智的政策措施，改善接轨政策环境，加强与苏浙沪以及省内周边城市的产业对接，争取在城市建设、高科技产业、生态旅游和乡村振兴等方面招商引进一批大项目、好项目，以区域合作促进经济发展。进一步突出产业链招商，提高招商精准度，实现装备制造、智能家居、乐器制造、电商物流等产业链的延链、强链。继续开展几大班子成员带队的小分队招商、上门招商、以商招商，推进招商引资工作迈上新台阶。全年引进内资增长8%以上，引进省外亿元资金增长6%以上，引进外资增长10%以上，落开工投资5000万元以上工业项目5个以上。围绕中心城区、山南新区、工业园区、惠民工程等建设领域，强化“四督四保”，坚持领导包保、定期督导，实现项目全程跟踪、协调和服务。全力保障中兴路、瀚城四期、金城华府、天泰花园等重点项目建设，推动“淮南昆山高端装备制造园”、昊通电力、颖坦家居二期、来福农膜等工业项目开工建设，确保完成区属固定资产投资38亿元以上。做优做强实体经济。坚持“工业强区”战略不动摇，下大力气扩大工业投资，壮大实体工业企业，使工业总体实力步入全市县区先进行列。扶优做强骨干企业，坚持不懈支持富华服饰等现有42家规上工业企业做强做大，加大支持帮扶力度，帮助招商引入配套企业，全力培育全产业链支柱产业，全年新增亿元以上工业企业1―2家。坚定不移孵化培育中小微工业企业，继续完善支持中小微工业企业发展的各项政策，有效整合土、资金、资产等要素向重点企业集聚，全力以赴推动规模临界点企业和成长型企业发展，确保年净增规模以上工业企业4家。全年实现规模以上工业企业增加值增长7%，完成工业固定资产投资20亿元以上。奋力推动园区发展。始终坚持把园区建设作为实施工业强区的重要抓手。围绕打造百亿智能制造产业园的奋斗目标，持续推进项目入驻、配套完善和空间拓展。高标准谋划大通工业新区四期建设，完成6.2万平方米标准化厂房建设，实施二期5.3万平方米标准化厂房建设。加快推进园区基础设施建设，完成大通工业新区配套管网提升工程，谋划好繁荣路、富华路北延、东方大道等道路建设。着力推进上窑工业集聚区“三横三纵”路网建设。持续推进“腾笼换鸟”，盘活“僵尸企业”，淘汰落后产能，有效整合盘活大通矿山机械配件厂、朝阳蓝带有限公司、诺克电子有限公司、新经济创业园闲置资源，引进一批新项目入驻，推动园区转型。成立专班服务企业，协助企业办理规划、环保、安全、消防等手续，帮助企业解决生产经营问题。二是聚焦产业转型、动能转换，在构建现代产业体系上再发力延伸工业优势产业链。坚持以打造智能装备制造战新产业集聚区为导向，全力支持唐兴机械装备、鼎图液压、国升塑业等先进制造企业扩大产能，推进昆山装备产业园、颍坦高档商品门、益民机械、哈瓦娜斯乐器、中阳环保管材、玛尔门窗等项目尽快投产见效，全年实现战略性新兴产业产值增长15%。全面落实鼓励创新政策，全年完成技改投入20亿元，新增高新技术企业2家以上。努力做好唐兴机械装备上市帮扶工作，确保顺利完成股份制改革，如期进入辅导阶段，争取3年内实现上市。坚持以增品种、提品质、创品牌为核心，鼓励轻纺服装、乐器制作、农产品加工等产业走“专精特新”发展之路，培育特色行业领军人，争创一批名牌产品和知名、著名、驰名商标。做大做强商贸物流。坚持把发展物流产业作为打造现代商贸物流综合区的核心板块，支持淮南快递物流园、中国邮政电商仓储配送中心发挥引领作用，大力引进壮大骨干电子商务和物流企业。深度融入淮河生态经济带战略，加快推进淮河港洛河作业区、大通珍珠码头建设，打造临港经济区。支持物流与农产品加工协同发展、物流业与制造业合作发展、物流与商贸融合发展，提高生产经营和流通效率，推进物流产业向纵深发展。引导社会资金投资城乡流通基础设施建设，持续推进农贸市场、农村电商、公益性菜市场标准化建设，全年新增限额以上商贸企业3家。积极落实外贸出口奖励政策，扶持乐森黑马、富华服饰等外向型企业发展，加大培育引进外贸备案企业力度，力争全年进出口总额增长15%以上。着力壮大现代服务业。坚持保护与开发并重，利用“两山一塘一湖”资源禀赋，着力引进优质企业参与民国建筑群、寿州窑遗址、克虏伯井架工业遗址等开发利用，推动以民国建筑群和寿州窑文化为主题的九龙岗、上窑特色旅游小镇开发建设;全力推动万人坑爱国主义教育馆、窑神庙、新四军纪念林等资源开发利用，打造精品红色旅游带;以采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目为依托，积极引进民间投资，重点培育研学旅行、科普旅游、康养旅游等新产品，形成集休闲、旅游、科教、餐饮、娱乐、购物、文化、酒店于一体的综合性区域，全面擦亮旅游品牌。加快推进追梦中加学校、安颐养老等生活配套服务项目建设，大力发展教育、养老、卫生等服务业态，持续优化三产结构，打造集聚发展的特色产业基。三是聚焦全面小康、协调推进，在坚决打赢三大攻坚战上再发力打好精准扶贫攻坚战。坚持脱贫不脱政策，继续实施产业扶贫、就业扶贫，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。聚焦“两不愁、三保障”，坚定不移统筹推进教育、健康、危房改造、低保五保等精准扶贫政策落见实。巩固脱贫成果，健全完善防范返贫机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。打好防治污染攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以更大的决心、下更大的力气抓好环保问题整改。加大环保执法力度，以零容忍态度坚决打击环境违法行为。深入推进全社会节能降耗，实施重点用能单位节能低碳行动。坚决打赢蓝天保卫战，多管齐下抓好大气污染防治，深入开展工业企业及混凝土搅拌站、建筑工、道路扬尘污染、餐饮油烟等专项治理工作，继续实行秸秆禁烧和禁止燃放烟花爆竹全年常态化，确保PM2.5、PM10日均值达到年度目标。着力打好碧水保卫战，全面实施“河(湖)长制”，巩固退网还湖、入河排污口整治成果，完善城乡污水处理设施配套，实现城区雨污分流目标，乡镇驻污水处理设施全覆盖。严格按照禁养区、限养区、可养区生态环境保护要求，规范畜禽养殖行为，确保蔡城塘、高塘湖及窑河等水质达标。扎实推进净土保卫战，全面巩固封山禁采成果，加强农业面源污染防治，坚决落实土壤污染防治行动计划，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为，加大采石废、采煤塌陷区生态修复力度。深入落实“林长制”，稳步提高全区绿化率，全年新增造林5700亩以上。打好防范化解重大风险攻坚战。贯彻总体国家安全观，确保消除政治隐患。严格落实意识形态工作责任制，强化思想引领、正面宣传、舆论引导和阵管理。坚决防范金融、政府债务、房产等领域风险，坚决打击“套路贷”;依法依规推进历史遗留问题解决，力争再破解一批群众关心关切的房产遗留问题。四是聚焦补齐短板、均衡协调，在推动现代城市建设上再发力实施功能提升工程。按照“多规合一”的要求，做好国土空间规划基础工作，有序推进城区规划调整，拉大城区框架，实现“内疏外聚”，打造城市建设新版块。全力推动中兴路、九连路、九龙岗路、二小南路、环铁路延伸段建设，推进与田家庵区、山南新区、经开区的互联互通，形成组团式发展效应。完善教育、医疗、养老、体育文化、休闲娱乐等功能配套，重点建设现代商贸物流综合区、特色小镇康养教育休闲区、生态文化体育旅游区。全力推进中心城区天泰花园、金城华府和瀚城三期、四期等项目开发建设。坚定不移抓好棚户区改造和保障房建设，推进实施老矿区(矿南)棚改二期、胡圩社区棚改项目。实施管理提升工程。以创建全国文明城市为总抓手，深入推进文明创建八大提升行动，重点抓好背街小巷、占道经营、沿街立面、交通秩序等专项整治。注重城市精细管理、网格管理，重点推进控违拆违，坚决遏制新增违建，加快治理存量违建。全面消除黑臭水体，让城市容貌更整洁、更有序，群众生活更舒心、更美好。实施素质提升工程。加强社会主义核心价值观、“淮南文明18条”、《淮南市养犬管理条例》等宣传贯彻，深化新时代文明实践中心建设，继续推进志愿服务、未成年人思想道德建设等工作，广泛开展“道德模范”“美德少年”“大通好人”等评选活动，弘扬积极向上的社会公德、职业道德、家庭美德，不断厚植市民文明素养。推进诚信建设，强化公民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。以“我们的节日”等主题活动为载体，大力弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘大通传统文化、域文化中的优秀思想观念、人文精神、道德规范。大力弘扬大通红色文化，切实把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好。五是聚焦惠农兴业、深化改革，在深入实施乡村振兴战略上再发力加快农业产业发展。推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。保障农产品有效供给，完成高标准农田建设任务，完成“两区”划定后续工作。确保粮食生产安全，粮食总产稳定在10万吨左右。推动农业规模化经营，扩大无公害蔬菜、红光葡萄、孔店草莓、双孢菇、稻虾种养等特色农产品规模，全年新增7000亩。完善农业支持保护制度，培育新型农业经营主体，全年发展各类专业合作社5家、家庭农场8个。推进农业品牌化战略，力争全年新注册农业商标2个，新认证有机、绿色、无公害农产品2个，实现农产品标准化、品牌化、绿色化生产。强化农业基础性建设，继续实施农田水利最后一公里建设，认真落实农业政策性保险、粮补等惠农政策，加强农产品质量安全监管，做好农作物病虫害防治和非洲猪瘟等动物疫情防控工作。建设美丽宜居乡村。加强农村人居环境整治，统筹抓好“三大革命”，完成5个村农厕改造整村推进任务，持续深化城乡环卫一体化长效管理机制和考核体系，坚决解决农村“脏、乱、差”问题。坚决整改违法用违法建设，严肃查处违法违规行为，盘活存量闲置和低效用。继续推进“四好农村路”建设，新完工扩面延伸工程10公里、县乡公路养护7.1公里。积极探索农村田园综合体建设新模式，通过引进社会资本、争取上级资金、盘活农村闲置资源等多种举措，培育种养实体产业，增加农民家庭财产性和经营性收入。深化农业农村改革。推进“三权分置”改革、农村集体产权制度及“三变”改革，激发村集体经济活力，促进盘活村级集体资产，培育壮大集体经济。加快土合作经营和流转，发展适度规模经营，新增流转土5500亩。认真落实各项惠农强农富农政策，确保农民收入增幅高于城镇居民。加强农民工职业技能培训，大力发展劳动密集型产业，通过“公司+农民”、“合作社+农民”等形式，多渠道实现农民转产就业、在家门口就业，不断增加工资性收入。鼓励和支持高校毕业生、农业科技人才、外出经商务工人员返乡创新创业，引导各类人才投身现代农业，就培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型经营带头人，增强农村发展活力。六是聚焦堵点难点、关键环节，在优化营商环境上再发力持续深化重点改革。始终坚持优化营商环境不动摇，持续深化“放管服”改革，坚决降低企业创业创新成本，营造“四最”营商环境。进一步落实商事制度改革举措，深化拓展“一次办好”工作成果，着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，为企业开办提供更加便利的服务。建立健全信用信息公示系统和守信联合激励、失信联合惩戒机制。全面推动“双随机、一公开”常态化，努力实现市场监管领域执法事项全覆盖。提供高效政务服务。常态化推进“四送一服”双千工程，开展“三比一增”专项行动，努力做到“有事必到、无事不扰”。进一步健全区政务服务大厅功能，努力做到“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”模式，以高效办成一件事为目标，重构政府部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协调办事流程，推动“万事通办”。建立健全政务服务“好差评”制度，将服务对象的评价纳入对有关行政机关的绩效评价。进一步落实好减税降费政策，力争为企业减负6800万元以上。建设透明法治环境。协调推进依法治区、依法执政、依法行政，持续推进法治大通、法治政府、法治社会一体建设。严格执行重大行政决策程序暂行条例，按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事，实现基本建成法治政府目标。严格执行规范性文件合法性审查和公平竞争审查，加大对制约市场主体公平竞争的规范性文件清理力度，着力建设公平竞争的市场环境。把营商环境建设与扫黑除恶专项斗争结合起来，严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工、围标串标、侵犯知识产权等干扰经济秩序的行为。全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，确保全年新增市场主体850家，民营企业350家以上。持续推进清欠专项行动，保障民营企业合法权益，不断增强民营经济创新力和竞争力。七是聚焦群众关切、民生福祉，在创造美好生活上再发力完善社会保障。突出抓好高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、农民工等重点群体就业创业，加强对零就业家庭等困难群体的就业援助，全年完成技能培训400人、企业新录用人员岗前技能培训500人，城镇新增就业3200人，转移农村劳动力1400人。继续做好农民工工资清欠工作。健全社会保障救助体系，全力完成城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保任务，严格城乡低保、五保、残疾人补贴、大病救助等审批工作，做到资金及时发放，真正实现对困难群体的有效救助。提升公共服务。坚持教育优先发展，加快推进农村中小学智慧学校建设，积极筹建5所乡村智慧课堂学校。实施淮师附小大通校区项目建设。推进公办幼儿园建设，完成大通区幼儿园锦绣分园和窑河分园、余巷分园、洪圩分园改造项目。加快学校图书馆、阅览室数字化建设，推动我区教育技术装备水平迈上新台阶。建立健全家庭医生签约服务制度，加大督导检查力度，推进医联体和区域医共体建设。完善并落实基层医疗机构绩效考核办法，夯实村卫生室和社区卫生服务站网底基础，筑牢卫生服务体系，全面实施乡村卫生室和社区医生签约服务，积极推行团队服务和包村包片的工作模式，努力解决群众看病难、看病贵的问题。进一步加强师德师风和医德医风建设，严肃考核奖惩结果运用，对在考核中不称职、问题严重的师资及医疗人员予以严肃问责。继续落实“两孩”政策，促进人口均衡发展。积极开展各类文体活动，丰富群众生活。广泛开展科普工作，提高全民科学素质。加快人武部新营房建设，推进双拥共建、国防后备力量建设。支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等群团工作。加强人事、物价、档案、民族、宗教、残联、保密、新四军研究等工作。改善基层治理。继续推进“七五”普法工作，深入开展“法律六进”活动，提高公民依法参与管理社会事务的能力。强化社区治理体系建设，加强“平安大通”建设，提升人民群众幸福感和对政法机关满意度，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，确保取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。加大矛盾纠纷排查调处力度，开展领导干部接访下访，切实做好信访维稳工作。完善食品药品安全、产品质量及市场监管体系，保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产责任制，着力开展重点行业和重点领域专项整治，全面消除安全隐患，超前做好安全防范，坚决遏制重特大安全生产事故发生。八是聚焦思想引领、制度保障，在全面加强政府自身建设上再发力让政治过硬成为首要要求。以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。自觉在区委的领导下开展工作，始终把政府工作放在全区大局中去考虑，坚决贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署。让依法行政成为工作常态。深入贯彻全面依法治国基本方略，带头普法学法、守法用法，依法依规依程序履行政府职能，切实做到不失位不越位不缺位。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，让人民监督权力，认真办理人大代表议案建议和政协提案，扎实推进政务公开，让权力在阳光下运行。让担当负责成为行动自觉。健全完善正向激励机制、容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。注重政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，切实增强基层干部的荣誉感和归属感，激励引导全区干部担当新使命、展现新作为，奋力把政府工作的宏伟蓝图转化为生动实践。让改进作风成为永恒主题。坚定不移落实好中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”、严作风。大力精简各类会议、文件、检查，让基层干部有更多时间抓发展、抓项目。坚决反对和整治形式主义、官僚主义，坚决纠正懒政庸政怠政行为。弘扬戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良作风，坚持尽力而为、量力而行，真正把有限的财力用在为大通谋发展、为人民谋福利上。让廉洁奉公成为一种习惯。坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，坚决惩治群众身边“微腐败”，筑牢拒腐防变的底线。坚持率先垂范，始终做到干净做事，持廉守正，永葆为民务实清廉的政治本色，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!我们正处于一个充满机遇和挑战的新时代，实现高质量发展的任务光荣而艰巨。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为建设“产城一体、青山绿水”新大通而努力奋斗!《政府工作报告》特定词语解释(按特定词语在报告中出现的顺序排列)1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。3.“先照后证”：对依法需要取得前置行政许可的经营项目，除涉及国家安全、公民生命财产安全外，不再实行先主管部门审批或许可，再工商登记的登记制度。4.“多证合一”：在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。5.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“四送一服”双千工程：组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建亲清政商关系，确保经济平稳健康发展。7.“两不愁、三保障”：扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。8.脱贫攻坚“十大工程”：产业脱贫、就业脱贫、易扶贫搬迁、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫。9.农村“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。10.“三大行动”：村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升行动。11.“四好”：建好、管好、护好、运营好。12.“五清一改”：清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理无功能建筑、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良习惯。13.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。14.“双提升”：提升群众对政法机关的满意度，提升群众对安全感的满意度。15.“三个以案”：以案示警、以案为戒、以案促改。16.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。17.“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场18.“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费等三项经费。19.“四督四保”：督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。20.“多规合一”：强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土利用规划、环境保护、文物保护、林与耕保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。21.“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。22.“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。23.“三变”：资源变资产,资金变股金、农民变股东。24.“四最”：审批最少、环境最好、效率最高、服务最优。25.“三比一增”：比创新、比创业、比创造、增动能。26.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。28.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。2020年淮南市大通区人民政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【淮南招商】2020年淮南市政府工作报告

  2020年1月6日在淮南市第十六届人民代表大会第三次会议上市长张孝成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府及市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面建成小康社会取得了新的重大突破。 经济运行稳中有进。预计，地区生产总值1290亿元，增长5%以上，总量在全省较上年提升1个位次，提前一年完成“十三五”规划确定的经济总量确保目标;财政收入176.7亿元，增长1.6%;社会消费品零售总额670亿元，增长10%；固定资产投资增长4%左右；规上工业增加值增长5.5%左右，经济运行延续往前走、上台阶的态势。 项目建设成效明显。中安煤化一体化项目一期“十年磨一剑”建成投产，商合杭高铁淮南段及三个站点建成投运，淮上淮河大桥即将通车，引江济淮淮南段、瓦埠湖大桥、中电科八所光电产业园等项目加快建设，恒大新能源电池、恒大高科农业、淮干正峡段行洪区调整和建设工程、山南新区综合医院等一批重大项目开工建设。 发展活力加速释放。授权发明专利319件。新增“四上”企业243户。非煤电规上工业增加值、战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值继续保持两位数的增长态势。规上工业企业新增107户、净增75户，净增数居全省第3位，总数达722户，创历史新高。 经济效益稳步提升。1-11月份，34个工业行业大类中，31个行业实现盈利，20个行业利润总额实现增长。规上工业企业实现利润总额97.7亿元、增长122.8%，增幅居全省第一位，高质量发展的效益正在显现。 民生福祉持续改善。城乡常住居民人均可支配收入分别达35481元、14089元，分别增长8%、9%，提前一年实现全面建成小康社会“翻一番”目标。城镇新增就业5万人，农村转移劳动力3.87万人。城镇登记失业率控制在4.5%以内。在财力十分紧张的情况下，城乡低保、特困人员供养等连续4年全面提标，提前一年实现城乡低保统筹。在全市上下的共同努力下，162个贫困村已全部出列，国家级贫困县寿县成功“摘帽”。这里需要向各位代表说明的是，2019年地区生产总值的增长是在全国第四次经济普查结果上的增长。经过近年来全市上下的辛勤努力，全市工业结构发生重大变化，煤电产业占规上工业比重为68.2%，自2002年以来首次降至70%以下。在落实国家减税降费政策、煤炭去产能、煤企当年利润填补以往亏损等减收34.2亿元的多重因素影响下，财政收入仍保持正增长，若剔除以上因素，财政收入增长21.3%。这些数据表明，淮南的发展符合经济规律和淮南阶段性特征，全市经济呈现稳中向好、稳中有进、稳中提质的良好态势。一年来，主要做了以下工作。一是着力补短板、强弱项，三大攻坚战实现新突破。风险防范有力有效。完成市本级政府隐性债务化解年度任务。开展非法集资和P2P网络借贷风险排查整治，“套路贷”等违法行为得到有效遏制。引导金融机构加大对实体经济和小微企业支持力度，实现直接融资156.6亿元，发放新型政银担贷款、“税融通”贷款、续贷过桥资金55亿元，小微企业贷款增幅高于全部贷款1.8个百分点。脱贫攻坚再战再胜。巡视反馈涉及扶贫领域的问题全部整改完成。投入各级财政专项扶贫资金4.2亿元，实现15768人脱贫，贫困发生率降至0.16%。着力解决影响“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，改造农村危房188户，建档立卡贫困户住房安全鉴定和学生资助实现全覆盖，“351”“180”政策惠及贫困患者32.2万人次，解决和改善了19.5万农村群众饮水安全问题。全面完成行蓄洪区电网改造。1人荣获全国脱贫攻坚奖创新奖。生态环保稳扎稳打。全力推进中央及省环保督察反馈问题整改，不遗余力补欠账，完成环保项目投资46.6亿元。禁燃烟花爆竹工作扎实有效。启动城市地下管线地理信息系统与安全运行监测系统建设。开工石姚湾净水厂及配套管网项目。新改建污水管网136公里。完成淮河淮南段岸线治理规划编制。打击非法采砂公益诉讼工作居全省前列。县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标。生活垃圾分类试点有序推进，历史积存垃圾污染问题整治成效明显。全国建筑垃圾治理试点工作获住建部肯定。开展生态保护红线评估，“大棚房”、违建别墅清查整治扎实推进。完成成片造林1.5万亩。世行亚行贷款项目加快实施。凤台县成功创建第二届省级生态文明示范县。能耗“双控”目标评价考核获省通报表扬。全市水土保持工作考核居全省第一位。二是着力兴产业、强实体，转型发展迈出新步伐。持续推进“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破，三次产业结构比调整为10:40.7:49.3，非煤电增加值占规上工业比重提高5.9个百分点。推动项目攻坚。亿元以上在建省重点项目新开工135个、竣工50个，完成年度投资计划的110%。千方百计补短板、强基础，基础设施投资增长42%。建立并实施招商引资、项目建设等十项机制，到位亿元以上内资580亿元。荣获世界制造业大会优秀组织奖。推动产业集聚。建立“六个一”推进机制，百亿产业培育取得新进展。陕汽淮南公司重卡年产突破1.6万辆、增长33.8%，宏泰钢铁产值增长53%，安徽大数据交易中心获批筹建，国家大宗固体废弃物综合利用基地获国家发改委、工信部批准建设，煤系固废综合利用产业园60万立方米陶粒生产项目开工。煤层气开发第一口试验井即将取气点火。省级以上开发区完成优化整合，完成固定资产投资359亿元，规上工业增加值增长21%，占全市比重提高4.5个百分点。推动环境优化。实施创优营商环境提升行动，深化“放管服”改革，取消行政审批事项4项，取消和降低行政性事业收费8项。建成全市政务服务“一张网”，90%以上进驻大厅办理事项实现“最多跑一次”。获得电力办事环节减少33%、时间缩短25.7%。企业开办实现“三日办结”。工程建设项目审批时间压缩23%以上。积极推进公共资源交易监管改革。“四送一服”双千工程为企业解决问题3280个。全面落实惠企政策，新增减税降费29.8亿元，民营企业中小企业账款清欠完成56.7%。新增民营企业数在历史上首次突破1万户。三是着力破瓶颈、增活力，改革开放打开新局面。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，为高质量发展注入新动能。进出口总额增长24.2%。融入国家战略。出台融入长三角区域一体化发展行动方案，谋划对接融入项目库超1800亿元，沪苏浙来淮投资项目分别占全市新签约项目的32.9%、新开工项目的33.3%。安医专新校区开工建设，合肥五十中新桥校区建成招生，济祁高速三觉连接线建成通车。淮南新能源研究中心先进制造基地一期建成投产，国际热核聚变实验堆首个大型超导磁体线圈已向国际大科学工程交付。强化创新驱动。《淮南市科技创新促进条例》施行。安理大“煤炭安全精准开采国家地方联合工程研究中心”“安徽省高潜水位矿区水土资源综合利用与生态保护工程实验室”获批筹建。淮南国家农业科技园区通过科技部验收。“寿州窑”获批中国地理标志证明商标。煤炭安全智能精准开采国际学术会议、中国煤电固废生态治理与循环经济发展大会成功召开，众多院士、国内外专家学者云集淮南、共商创新创业大计。深化综合改革。全面贯彻“八字方针”，供给侧结构性改革有序推进。提前一年完成909个村集体产权制度改革。深入推进国资国企改革，全面完成驻淮央企及省属企业职工家属区33.8万户“三供一业”分离移交维修改造，基本完成淮河能源办社会职能剥离移交。稳步推进淮化集团依法破产工作，稳妥分流安置职工4528人。破解遗留问题。坚持事不避难、主动担当，深入实施历史遗留问题攻坚专项行动，阳光丽景、淮丰三期等15个项目复工，黎明东村、洞山东路综合地块棚改等11个项目正在验收，金融世家、协和嘉苑等12个项目、困扰6357户家庭多年的办证问题得到解决。四是着力抓建设、强统筹，城乡面貌得到新改善。立足“城市让生活更美好”的定位，大力创建全国文明城市，顺利通过国家园林城市复查。新区功能加快完善。完成固定资产投资148亿元，集中连片合围建设取得突破。奥林匹克公园一期以及加油站、菜市场等一批便民利民项目完工，淮南南站综合客运枢纽、3所中小学、和悦街邻里中心等53个亿元以上项目加快建设，目前已集聚约20万人。老城品质逐步提升。改造棚户区（城中村）2508套、老旧小区42个、城市菜市场8个，维修改造小街小巷52条，建成街头游园、口袋绿地10个。新增、优化调整公交线路5条，新增公共停车位2080个。完成道路大中修10条，打通断头路7处，特别是西支一路建成通车，主城区过山“肠梗阻”问题得到缓解。淮南火车站旧貌换新颜。老城温暖度和居民幸福感得到新提升。乡村振兴扎实推进。粮食总产318.9万吨。新增国家农村创新创业园区1家、国家级农业产业化重点龙头企业1家，规上农产品加工产值增长6.5%。八公山豆制品企业孵化器、潘集豆制品产业园基本完工。建成美丽宜居重点村61个。完成改厕5.6万户。34个行蓄洪区居民搬迁安置点全面开工。采煤沉陷区村庄搬迁补偿标准提高63%，新开工搬迁安置房2600套、搬迁入住3200户。完成“四好农村路”扩面延伸工程697公里、县乡公路大中修工程189公里，建制村全部实现通客车。安徽沿淮地区最大的排涝站西淝河泵站等建成投用，彻底解决了我市东、西部城区防洪保安和西淝河流域“关门淹”问题。城市管理更加精细。举群众之力、汇群众之智，扎实推进文明创建八大提升行动。机动车和非机动车管理、养犬管理等工作取得新突破。坚持疏堵结合，建成摊群点38个。1个单位荣获全国学雷锋志愿服务“四个一百”最佳志愿服务组织荣誉称号，3人当选中国好人，1人荣获第七届全国道德模范提名奖。人民群众对城市的认同感、归属感明显增强。五是着力抓实事、惠民生，群众获得感实现新提升。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，兜住民生底线。深入实施33项民生工程。八项重点民生保障支出216.6亿元，增长13%。坚持教育优先发展，新改扩建中小学209所、幼儿园14所，义务教育阶段超大班额全部消除。入选国家级职业教育试点项目4项。发放创业担保贷款2.55亿元、各类就业创业补助2.24亿元。全面提升基层医疗卫生服务能力，消除“村医空白村”8个。城乡居民基本医疗保险和大病保险保障待遇标准实现统一。市120急救指挥中心建成投用。建成全民健身路径40条。青少年文化体育中心开工建设，市工人文化宫新馆建成投用。新增养老床位1533张。开展送戏进万村文艺演出922场。首届淮河文化论坛在淮成功举办。“二十四节气”入选省级非物质文化遗产代表性名录。寿州锣鼓荣获第十四届中国民间文艺山花奖。严密防控非洲猪瘟疫情。发放困难群体价格补贴3031万元，惠及104.6万人次。对寿县过渡期财政补助政策再延续3年。社区专职工作者待遇标准提高80%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，“9+1”重点领域专项整治初见成效，有力回应了人民群众的安全新期待。坚持“防风险、保安全、迎大庆”，生产安全事故起数、死亡人数降幅均居全省第一，食品药品安全保障有力有序，社会大局保持和谐稳定。全国双拥模范城创建取得积极进展，国防动员和后备力量建设持续加强，新命名的“淮南舰”正式下水。潘集区古沟回族乡荣获全国民族团结进步模范集体。第四次经济普查工作圆满完成，市统计局荣获全国先进集体。民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、援藏援疆、老龄、残疾人、档案、地方志、人防、地震、气象、机关事务管理、供销、红十字等工作取得新进展。六是着力转作风、提效能，政府自身建设取得新成效。深入贯彻全面从严治党、从严治政要求，基本完成政府机构改革任务，聚力推动政府治理体系和治理能力现代化。强化政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化法治建设。依法全面履行政府职能，深化“七五”普法。严格执行合法性审查及公平竞争审查规定，深入落实重大决策公众参与、风险评估等机制，全面推行行政执法“三项制度”。依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，提请市人大常委会审议地方性法规草案3件，办理人大代表议案建议352件、政协委员提案298件。强化效能建设。认真落实基层减负年要求，坚决整治形式主义、官僚主义。大力弘扬担当尽责的工作作风，我来办、马上办的工作氛围正在形成。市长热线办荣获全国青年文明号称号，连续5年被授予人民网网民留言办理工作先进单位。强化廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，市本级主动压减调整年度一般性支出预算10%以上，“三公”经费持续下降。严格履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，强化重点领域、关键环节审计监督，反腐败斗争取得压倒性胜利。各位代表！过去的一年，我们隆重庆祝新中国成立70周年。70年来，淮南始终与祖国同行、与时代同步，经济社会发展取得历史性成就，发生历史性变革。特别是改革开放以来，淮南实现了从“黑色矿区”到“生态城区”的历史性转变。城镇化率提升27.8个百分点，先后荣获全国平原绿化先进市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市等众多殊荣。淮南实现了从瓶颈制约到左右逢源的历史性变化。几次重大行政区划调整，有力拓展了城市发展空间。高铁、高速从无到有、从少到多，新桥机场近在眼前，淮河天堑变通途，江淮运河百里画廊徐徐铺展，“铁公机水”综合交通网络日益完善，长三角区域一体化发展等国家战略接踵而至，淮南发展面临前所未有的大好局面。淮南实现了从温饱不足到迈向全面小康的历史性飞跃。地区生产总值、财政收入、规上工业增加值、市场主体分别增长153倍、114倍、146倍、157倍，先后8次荣获全国科技进步先进市称号；城乡常住居民人均可支配收入均增长100倍以上，即将历史性消除绝对贫困，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些历史性成就的背后蕴含着走向未来的深刻启迪，我们必须坚持和加强党的全面领导，坚持一心一意谋发展、一以贯之抓改革、一如既往重生态、一丝不苟惠民生，努力以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府及市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向驻淮部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心支持淮南发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还面临不少困难挑战。一是城市转型阵痛凸显。结构性、体制性、周期性、主观性问题叠加影响持续深化，新老问题交织，经济下行压力较大，财政收支矛盾突出，面对的是两难多难问题增多的复杂局面。二是非煤产业发展滞后。招商效果不优，项目推进力度不够，投资增长乏力。园区发展滞后，民营经济发展不充分。凤台县、潘集区、市经开区、市高新区未完成规上工业企业培育年度任务。三是区域发展差距仍然较大。城乡公共服务不均衡，脱贫攻坚、农村人居环境整治仍需加大力度。有3个区需市财政超调度资金保运转。四是民生领域还存在不少短板。基础设施历史欠账较多，生态环保任重道远，采煤沉陷区搬迁安置、房地产等领域历史遗留问题亟待解决，群众对育幼、教育、医疗、养老等公共服务供给还有不满意的地方，城市精细化管理仍需加强。五是营商环境仍然有待优化。少数政府工作人员思想不够解放，不想为、不会为、慢作为现象还不同程度存在，部门间欠沟通、欠交流问题突出，形式主义、官僚主义还没有根治。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，用心用情、实干实效回报人民群众的新期待。 二、2020年重点工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。当今世界正经历百年未有之大变局，经济增长持续放缓，全国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，只要我们科学研判“形”与“势”，辩证把握“危”与“机”，做好预案、妥善应对，就一定能战胜各种风险挑战。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、中部崛起、合肥都市圈等重大战略赋予淮南发展更为广阔的前景，供给侧结构性改革、高质量发展给予淮南振兴更加磅礴的力量，只要我们凝聚人心、增强信心、坚定决心，当好行动者、奋斗者、实干家，做好自己的事情，就一定能开创淮南现代化建设的新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中央经济工作会议及省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好淮南，得到人民认可、经得起历史检验。根据市委经济工作会议精神，建议今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%以上，财政收入增长不低于上年水平，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，主要污染物排放量完成省下达的目标任务。上述主要预期目标，既坚持稳字当头又体现积极进取，既坚持尽力而为又体现量力而行，与全面建成小康社会和“十三五”规划收官相衔接，统筹短期与长期，兼顾需要与可能，是积极稳妥适当的。实现这些目标，需要付出艰苦努力。各位代表！做好今年工作，必须牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，自觉在市委领导下开展工作，履行好按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。工作中，需要把握好以下几点。必须牢牢把握以人民为中心这个发展思想。在发展中保障和改善民生，科学评估财政收支状况和群众承受能力，坚持基本建设量力而行、民生建设尽力而为，抓重点、补短板、强弱项，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的好事，又做为长远发展作铺垫、打基础、增后劲的实事。必须牢牢把握新发展理念这个“指挥棒”。理念是行动的先导。新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦观念转变、职能转变、流程转变，具体问题具体分析，推动发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。必须牢牢把握高质量发展这个根本要求。坚持发展第一要务、人才第一资源、创新第一动力，对标对表高质量发展指标体系，逐项分解细化、逐项督促落实。紧紧扭住项目投资这个“牛鼻子”，以企业为主体，以市场为导向，全方位提升区域、产业、企业、品牌的竞争力，让居民有收入、企业有利润、财政有税收，推动淮南在全省发展方阵中往前走、上台阶、作贡献。必须牢牢把握做大做强非煤产业这个主攻方向。把发展非煤产业作为淮南转型发展的必由之路，强化体制机制创新和方式方法转变，在稳住并持续做大煤电基本盘的基础上，常态化推动“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破，做大做强非煤产业，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平。必须牢牢把握优化营商环境这个重要保障。营商环境搞不好，高质量发展就无从谈起。必须大力推进改革开放，以更大决心突破重点领域和关键环节改革，以更大力度保护鼓励创新，以更加有效手段破解不在状态问题，以更加精准举措打通政策传导梗阻，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。今年重点做好以下十个方面工作。一是聚焦新发展理念，在高质量发展上再突破。新发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，必须紧紧扭住，聚力推动高质量发展。坚持深学笃用，深刻理解新发展理念的指导意义、科学内涵、实践要求，把新发展理念贯穿政府工作各领域、全过程，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平。坚持用好辩证法，树立全面、整体的观念，克服单打一思想，不能只顾一点不及其余。遵循经济社会发展规律，从系统论出发优化经济治理方式，厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，区分轻重缓急，推动政策落实，做好决策评估，在多重目标中寻求动态平衡。坚持创新手段，注重原则性和灵活性相结合，推动各方面制度体系更加完善成熟，持续激活蛰伏的发展潜能。坚持守住底线，强化风险意识，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上，下好先手棋，打好主动仗，牢牢守住不发生系统性风险的底线，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。二是聚焦发展要务，在稳定经济增长上再突破。坚持以经济建设为中心，在稳的基础上不断扩大进的成效。千方百计抓招商引资。新动能不只是规划出来的，更是“招”出来的，是在招商引资过程中逐步发现、明晰、培育壮大的。支持县区（园区）在法定权限范围内修订完善招商引资优惠政策，对招商人员实行更加灵活的激励政策，充分激发招商热情。积极打造“政府团队招商+市场化委托招商”模式，选聘一批“招商顾问”，鼓励以商招商，形成规模效应和集群效应。建立健全项目洽谈、签约、开工动态管理台账，提高项目履约率、落地率。本地企业是淮南高质量发展的关键力量，今年把支持本地企业发展壮大作为重要任务，点对点帮扶解困，让外引和内培齐头并进、竞相发展。千方百计抓项目投资。项目是发展之基，没有项目就没有发展、没有税源、没有未来、没有希望，全市上下必须牢固树立“项目为王、项目为上”的意识。围绕重大战略、重大规划，积极谋划储备和实施一批促转型、补短板、增后劲的重大项目，动态储备亿元以上项目600个以上。实施稳投资项目工程包推进三年行动计划，强化层级调度、现场调度，不断提高项目工作的实效性。开工建设谢家集农商产业综合体、中车瑞达淮南电机研发和生产等90个亿元以上省重点项目，加快建设恒大新能源电池、淮干正峡段行洪区调整和建设工程等180个亿元以上省重点项目，建成碳四碳五碳九综合利用及苯乙烯一期、南经十六路等45个亿元以上省重点项目。坚持“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”，紧抓国家扩大地方政府专项债券发行规模、赋予省级政府更大用地自主权机遇，统筹做好增减挂钩、增存挂钩及闲置土地清理，为项目建设提供保障。千方百计抓园区发展。开发区是经济发展的主阵地和增长极。全面梳理开发区经济管理职能，按照“权责一致、职能匹配、能放皆放”原则，制定开发区赋权清单。按照园区空间布局、产业定位和功能分区，集中优势资源和精力发展壮大首位产业，四大园区完成固定资产投资280亿元。着力整治开发区厂居混杂问题，完善园区生产配套设施，年底基本实现开发区集中供热。探索“亩产效益”评价，加快“腾笼换鸟”、处置“僵尸企业”，把开发区打造成全市转型发展的发动机。千方百计壮大非煤产业。坚持做优存量与做大增量相结合，把规上工业企业培育作为着力重点，打造一批产业集群。继续实施规上工业企业培育三年行动计划，全年净增规上工业企业100户，规上工业增加值增长7%以上。瞄准阶段性产业发展重点，调整产业发展引导基金投向，做到精准定位、精准发力。开工建设陕汽零配件产业园、宏泰二期、合肥工投现代制造业及双创平台等项目，全力保障蓝煜智能移动通信设备、博美奥齐设备装备制造等项目竣工投产，提高制造业增加值占地区生产总值比重。实施50个亿元以上技改项目，完成技改投资120亿元，工业投资增长8%。开展质量提升行动，培育工业精品6项。三是聚焦全面小康，在打赢打好三大攻坚战上再突破。打赢三大攻坚战，是决战决胜全面小康必须跨越的重大关口。打赢脱贫攻坚战。一鼓作气、乘势而上，“一户一方案、一人一措施”，确保完成年度脱贫任务。统筹推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户均衡发展，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，重点解决好影响“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。集中精力打好深度贫困歼灭战，加大革命老区、行蓄洪区扶贫支持力度。严格落实“四不摘”要求，组织实施脱贫攻坚普查工作，持续巩固脱贫成果。探索解决相对贫困的长效机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。切实抓好环保问题整改。严格“五控”措施，加大执法力度，推动空气质量稳定向好。推深做实河（湖）长制，实施城市水环境治理工程，创新中国成立家节水型城市。推动全市地下管网“一张图”管理，实施老旧小区排水管网和城市雨污管网混接改造工程，建成石姚湾净水厂及配套管网工程，新改建污水管网73公里，逐步实现建成区黑臭水体“长制久清”。推动国考断面达标。创建全国林长制改革示范区，开展自然保护地勘界立标工作，成片造林1万亩。建立污染地块名录和开发利用负面清单，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为。推进八公山、上窑山、舜耕山生态修复，加大采石废弃地、采煤沉陷区等生态脆弱区修复力度。实现公共机构生活垃圾强制分类和县级以上城市生活垃圾处理能力全覆盖。打好防范化解重大风险攻坚战。全面落实“1+8+N”总体部署，压紧压实属地责任，精准有效处置重点领域风险。严格落实地方政府债务限额管理要求，持续深化“四清四实”专项整治。引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，引导保险公司回归保障功能。坚决打击“套路贷”，加大非法集资等各类违法违规金融活动打击力度，推动P2P网络借贷平台无风险退出。启动新一轮地质灾害防治规划编制。全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。积极稳妥推进历史遗留问题解决，再破解一批群众关心关切的房地产历史遗留问题。四是聚焦区域合作，在融入重大战略上再突破。用好战略优势、发挥比较优势，以建设“一廊五地”为抓手，大力推进“高新基”全产业链项目体系建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。进出口总额增长10%，外商直接投资增长7%。打造港口经济。加快河港、空港“两港”联动。全力推进引江济淮淮南段建设，统筹谋划江淮航运枢纽（淮南）港，推进七大港区、九个综合码头建设，打造临港经济区。推动合肥空港经济示范区发展规划落地实施，支持新桥国际产业园纳入安徽自贸区申报范围，让空港经济展翅腾飞。打造廊道经济。加快产业走廊和生态廊道“两廊”建设。落实《合淮产业走廊发展规划(2018-2025)》，选择2至3个区域进行产业合作，不断提升合淮同城化水平。落实《淮河生态经济带发展规划》，加快推进淮河（淮南段）岸线环境综合整治、沿淮湿地保护和寿县淠河生态经济带建设，着力谋划建设江淮运河百里画廊和淮河、东淝河水上游线，打造生活岸线、生态岸线、景观岸线。打造飞地经济。成立“飞地经济”组织机构，加强与长三角合作办、长三角经济协调会办公室的对接合作，制定承接产业转移集聚区实施方案，建立“飞地”项目利益分享机制。遴选条件较好的开发区与沪苏浙开展合作共建，用活用好去产能收储土地、闲置厂房等资源，积极承接长三角地区产业转移。支持市高新区与上海张江高科设立高质量发展基金，创立高新技术企业发展集聚区。五是聚焦产业转型，在加速新旧动能转换上再突破。打好“四张资源牌”，着力培育千亿规模的煤电化气全产业链产业和大数据、特钢、现代装备制造、新能源汽车、煤系固废物利用五个百亿产业。打优煤电资源牌。我国发展的阶段性特征决定了以煤为主的化石能源仍是未来一段时间能源消费的重要支撑。牢牢把握长三角区域一体化发展规划纲要中关于“两淮煤炭基地”的定位，牢牢把握“煤电是淮南发展的基本盘”这个市情，坚定不移做精做优煤电化气产业链。支持淮河能源、中煤新集深化与长三角能源合作，支持中安煤化一体化项目一期尽快达产，开工建设潘集电厂，争取实施中安煤化一体化项目二期、煤制天然气示范工程，加快平电四期、大唐田家庵电厂、新谢区块煤层气等项目前期。用好国家大宗固体废弃物综合利用基地优势，谋划实施一批产业项目。强化资源集成，探索开展能源革命，用好废弃矿山土地、矿井水、地下空间、电厂蒸汽等资源，构筑战略性竞争新优势。打强数据资源牌。强化区块链技术应用，真正以区块链激活数据价值，着力打造数字经济。抢抓国家统筹规划长三角数据中心机遇，深入实施大数据产业发展三年行动计划，加快中国移动（安徽）数据中心二期、云谷大数据产业园等项目建设，做大做强省级大数据产业集聚发展基地。推动省技术标准创新基地建设，打造长三角国家大数据综合试验区、合淮数字经济示范区。加快5G网络基础设施建设，培育和引进5G产业链企业。持续实施“淮企登云”计划，积极培育互联网与制造业融合试点企业。打好科教资源牌。强化与大院大所大学合作，支持安理大省部共新中国成立家重点实验室和清洁能源国家大学科技园建设，加快中电科八所光纤传感工程实验室等科研平台建设，促进科教资源要素整合集成。聚焦“政产学研用金”六位一体，着力打造科技企业孵化器，不断提升转化实效。弘扬工匠精神，大力引进培育高水平的科研人才、技工人才和创新团队。打响文化资源牌。以文旅融合“小切口”做活城市转型“大文章”，旅游总人数、总收入分别增长15%、17%。紧盯国家5A级旅游景区及省级旅游度假区创建，制定并实施年度工作计划，做到全市统筹、点面结合、一体推进。深度挖掘文化资源内涵，争取把楚汉文化、淮河文化、成语典故、淝水之战等文化记忆转化为互动体验式、可视性成果。加强武王墩墓等历史文化遗产保护利用。以谢家集国家重点采煤沉陷区综合治理、世行贷款项目为突破口，着力打造沉陷区治理样板工程。推进“医疗+康养”，引导民间资本参与康养机构建设，打造区域性医养融合发展高地。推动老工业基地工业遗产保护与传承，谋划建设煤炭工业博物馆，展示工业文明的历史足迹。六是聚焦发展活力，在推动改革创新上再突破。以创新驱动和改革开放为两个轮子，为发展加油助力。激发改革活力。落实“八字方针”，巩固拓展“去降补”成果，完成国有企业退休人员社会化管理移交工作。持续做好政府系统机构改革“后半篇文章”。深化国资国企改革，支持淮河能源资产证券化。积极推进财政事权与支出责任划分改革，创新政府购买服务、股权基金等投入方式，放大财政资金引导和倍增效益。加快推进医疗卫生、供销、公共资源交易监管等领域改革。落实地区生产总值统一核算改革。完成第七次全国人口普查工作。基本完成市县国土空间总体规划编制。高质量编制“十四五”规划纲要，研究推出一批重大政策、重大改革开放举措、重大工程和项目。增强创新动力。深入实施创新驱动发展战略，大力开展全民科学素质纲要实施工作。统筹推进“三重一创”建设，创新中国成立家创新型城市。借力合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城，布局一批特色鲜明的“微中心”和创新产业园，建设合肥综合性国家科学中心辐射区，推动形成“研发在合肥、转化在淮南”“合肥孵化、淮南产业化”的协同创新格局。发挥省、市两级战新基地引领作用，继续实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，培育“科技小巨人”企业5家，新认定高新技术企业20家。新增注册商标4500件。培育消费潜力。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，净增限上商贸单位100家。探索打造“四店经济”，让首店建起来、老店活起来、小店美起来、夜间店铺亮起来。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等跨界融合，探索开设深夜营业专区、24小时便利店等特色餐饮街区，打造夜间消费场景。引导电商平台以数据赋能生产企业，加快青网电商科技园二期、中国邮政电商仓储配送中心等项目建设，培育定制、智能体验等消费新模式。规范汽车流通行业以及二手车交易市场管理。巩固电子商务进农村成果，谋划实施“互联网+”农产品出村进城工程。聚焦解决“一老一小”问题，统筹社区养老、家政、托育等生活服务设施建设，建成市级老年公寓，不断满足人民群众多层次多元化消费需求。七是聚焦实体经济，在优化营商环境上再突破。认真学习贯彻《优化营商环境条例》，实施创优营商环境提升行动方案升级版，常态化推进“四送一服”双千工程，扎实开展“三比一增”专项行动，切实为市场主体添活力，为人民群众增便利。建设公平竞争的市场环境。建立健全政企沟通机制、营商环境诉求处理机制，充分保障市场主体在资质许可、政府采购、招投标等方面的公平待遇，大力培育“办事不求人”的营商文化。严格落实信用信息公示和守信联合激励、失信联合惩戒机制，坚决杜绝“劣币驱逐良币”现象。把营商环境建设与扫黑除恶专项斗争结合起来，严厉打击强揽工程、强行阻工、围标串标、侵犯知识产权等干扰经济秩序的行为。保护和激发企业家精神，开展优秀企业家评比表彰活动，鼓励民营企业打造“百年老店”。建设优质高效的政务环境。探索“角色互换”式改革，直观体验百姓、企业办事堵点难点，有针对性地破除障碍。深化“放管服”改革，积极学习借鉴沪苏浙“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”模式，重构政府部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协调办事流程，推动“皖事通办”。学习借鉴浙江并联审批和“多图联审”改革、能评环评等区域评估改革、“标准地”改革、限时联合验收改革等先进经验，让企业更“省事”。推行“证照分离”“多证合一”“照后减证”。在各级政务服务中心开展7×24小时不打烊自助服务。实现企业开办“一日办结”。探索在市直涉企部门设立服务专员，强化首问负责制，建立健全政务服务“好差评”制度。建设精准有效的政策环境。牢固树立“为自己人办事就是办自己的事”的观念，全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，新增市场主体1.8万户、民营企业5000户。统筹打好减税降费、稳贷增信、惠企便民“组合拳”，确保减税降费落实到位，确保清欠专项行动圆满完成。支持企业通过多层次资本市场降低融资成本，新增上市挂牌企业35家，其中科创板挂牌企业15家。认真落实市领导联系帮扶百家重点民营企业工作机制，健全企业家参与涉企政策制定机制，及时回应微观主体个性化需求。建设公平透明的法治环境。严格执行重大行政决策程序暂行条例，按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事，实现基本建成法治政府目标。加强政府立法，加大政府规章和规范性文件清理力度。深化综合行政执法改革，落实行政执法“三项制度”。编制政商关系正面清单，让领导干部放下思想包袱，真心实意为民营企业搞好服务。八是聚焦乡村振兴，在推动“三农”工作上再突破。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，建设美丽家园、绿色田园、幸福乐园。发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，严格落实“菜篮子”责任制，保障农产品有效供给，新增高标准农田16万亩。高质量实施农产品加工业“五个一批”工程，巩固提升国家农业科技示范园、新桥农产品加工园，加快推进恒大高科农业、合淮农产品现代冷链物流中心等项目建设，支持温氏集团、正邦集团等龙头企业发展，规上农产品加工业产值增长6.5%以上。实施新型农业经营主体培育工程，新增县域农村电商经营主体300家。支持酥瓜、草莓、糯米等特色农产品做大做强。强化生猪稳产保供工作。推进秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。建设美丽乡村。坚持从农村实际出发，尊重农民意愿，加强农村人居环境整治，重点推进农村“厕所革命”和生活垃圾污水治理专项行动，实现所有乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村生活污水设施全覆盖。建成16个省级中心村。继续推进农村电网升级改造工程。完成“四好农村路”扩面延伸工程683公里、县乡公路大中修工程220公里。编制新一轮农村饮用水规划，做好集中饮用水水源地保护，保障人民群众基本生活用水需要和饮水安全。深化农村改革。做好农村宅基地房地一体确权登记颁证试点，推进“三权分置”改革及“三变”改革，激发村级集体经济活力。推广“菜单式”农业服务，建设为农服务中心示范点（站）6个，解决为农服务“最后一公里”问题。九是聚焦城市品质，在推动新型城镇化上再突破。处理好“城”与“人”的关系，让生活在这个城市中的每个人有机会、有舞台、有未来、有幸福。打造生态智慧新区。围绕聚项目、聚人气，久久为功推动山南新区集中连片合围建设，打造新产业聚集区、新生态展示区、新居民宜居区。开工山南十一中、四中等12个项目，续建山南新区综合医院、高新产业园二期等60个项目，建成双创中心一期、市气象灾害预警服务中心等11个项目，在产业发展、功能完善、人气集聚上实现新跨越。建设宜居宜业老城。坚持小投入、大管理，围绕群众关心关注的热点难点堵点问题，实施老城有机更新。建立多元化投入机制，改造老旧小区40个，开工城市棚户区（城中村）改造6991套。加快推进6个省、市智慧社区试点工作。建成花鸟鱼虫市场。坚持让绿于民，完成老市政府大院景观及停车场改造，新建街头游园、口袋绿地10个，城市绿道20公里，让群众推门见绿、起步闻香。构筑综合立体交通。畅通“微循环”，加快推进湖滨西路、十涧湖东路等项目前期，开工建设学院路下穿铁路工程。打造“大交通”，加快推进合肥至周口高速公路寿县至颍上段、瓦埠湖大桥、孤堆至毛集一级公路改建一期工程等项目，配合做好合肥新桥机场至六安城际铁路寿县段、合肥城市轨道交通S1号线寿县段等项目规划和前期工作。全面开展G345孔李淮河大桥北延新建工程等5个项目前期，谋划京台西绕线淮南段、宁洛高速淮南连接线、亳蒙高速潘集连接线3条高速公路。继续实施国省干线公路大中修工程，加快6条国省干线“断头路”项目建设。建成2个综合客运枢纽，推进城乡客运公交一体化。创建全国文明城市。弘扬社会主义核心价值观，加强新时代公民道德建设实施纲要、淮南文明18条等宣传贯彻，深化新时代文明实践中心建设。实施文明创建八大提升行动，重点抓好背街小巷、占道经营、沿街立面、交通秩序等专项整治，坚决向各类社会乱象开刀。加快智慧城管建设。更加注重发挥群众力量，常态化开展志愿者服务，推进创城工作长效化，全面提升城市文明程度。十是聚焦群众关切，在创造美好生活上再突破。从群众最急、最忧、最盼的事着手，从群众身边小事抓起，从老百姓家门口做起，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高群众满意度。着力办好民生实事。坚持群众提、大家定、政府办的原则，新增城区停车位3560个；新增新能源汽车充电桩100个；新改建城市公厕28座；新建加油站10座；建设改造城区菜市场7个；将白癜风、渐冻症等25种常见慢性病纳入城乡居民医保门诊范围；逐步推进多层住宅加装电梯等适老化改造；开展社区万能印章清理整顿专项行动；因地制宜开展中小学生课后服务工作，着力破解“三点半难题”；有效解决进城务工人员子女上学难问题。着力稳就业。全面落实就业优先政策，开展职业技能提升行动，延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策，确保零就业家庭动态清零。城镇新增就业4万人，农村劳动力转移就业3万人，发放创业担保贷款1.85亿元。着力办好公平优质教育。持续实施第三期学前教育行动计划，继续开展小区配套幼儿园清理移交工作，新改扩建公办幼儿园21所，推动学前教育普及普惠安全优质发展。严格落实消除“大班额”专项规划，促进义务教育优质均衡发展。支持安理大“双一流”建设，支持在淮高校建设“双创”基地。持续发展职业教育、高中教育，办好继续教育、特殊教育，支持社会力量兴办教育。大力推进国家通用语言文字工作。着力完善社会保障体系。稳步推进全民参保计划，持续扩大社保覆盖范围，全面推行电子缴费方式，提高社保待遇和便利化水平。继续做好保障农民工工资支付工作。建成市级公益性公墓一期。着力推进健康淮南建设。完善城乡医疗服务体系，推进城乡居民医保待遇整合，做好异地就医直接结算工作。支持安理大第一附属医院（市一院）建设，加快淮南卫校新校区等项目进度。广泛开展全民健身运动，推动体育强市建设。着力推动文化事业繁荣发展。更加重视意识形态工作，用好用活“学习强国”等平台。持续抓好文化惠民工程，推进送戏下乡。加强市、县两级融媒体中心建设。打造文化精品力作。着力创新社会治理。学习发展新时代“枫桥经验”，全力做好信访维稳工作。加强新时代公安工作，突出政治建警、科技兴警，着力提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，推进更高水平平安淮南建设。全面推开“三社联动”试点工作。推进应急管理体系和能力建设，落实安全生产责任制，做好防灾减灾救灾工作，创建省级综合减灾示范社区5个。全面加强食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。着力实施军民融合发展战略。推动军民融合深度发展，壮大军民融合产业。健全退役军人服务管理体系，做好双拥优抚安置工作，加强国防动员、人民防空和后备力量建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，做好地震、气象、档案、外事侨务、对台、妇女儿童、民族宗教、机关事务管理等工作，加快邮政、广播电视、地方志、老龄、残疾人和红十字等各项事业发展。 三、不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设各位代表！高质量发展需要高效能政府、高素质干部。我们要落实好党的十九届四中全会精神，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。常抓常新“不忘初心、牢记使命”这个党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的能力和水平，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。依法接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协的民主监督，高度重视舆论监督和社会各方面监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格执行请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。全心全意为人民。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督。不管财力多么紧张，都确保基本民生支出只增不减。集中财力办大事，严控“三公”经费支出，坚决压缩一般性支出，严格财政资金管理，做到花钱必问效、无效即问责。坚持问政问计于民，大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。强化执行勇担当。制度的生命力在于执行。围绕坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行制度，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。健全抓落实的闭环管理机制，强化部门协调联动，提高政府的执行力和公信力。强化责任担当，发扬斗争精神，提高斗争本领，一级做给一级看，一级带着一级干，以担当带动担当，以作为促进作为，让想干事、会干事、干成事蔚然成风。驰而不息转作风。坚决扛起全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、严作风。大力精简各类会议、文件、检查，让基层干部有更多时间抓发展、抓项目。坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，永葆为民务实清廉的政治本色、忠诚干净担当的政治品格。各位代表！淮南高质量发展的任务光荣而艰巨，390万淮南人民对美好生活的期盼殷切而厚重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！

  2025-07-09

• 【淮南招商】2019年淮南市政府工作报告

  2019年1月8日在淮南市第十六届人民代表大会第二次会议上  市长张孝成  各位代表：  现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。在省委、省政府及市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全面落实“六稳”部署，紧扣“1235”发展思路，积极应对经济下行压力，*开展“五个年”活动，坚定信心，迎难而上，扎实工作，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。预计，全市地区生产总值1130亿元，增长4%;财政收入173.9亿元，增长7.2%;社会消费品零售总额614亿元，增长11.5%;固定资产投资增长2.4%;城乡常住居民人均可支配收入分别达32898元和12859元，分别增长8.2%、8.6%。   产业结构优化升级。预计，三次产业结构为10.6:47.4:42，服务业增加值比重提高0.7个百分点。非煤电规上工业增加值增长8%，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长23%、17.5%。省级以上园区规上工业增加值增速高于全市6.5个百分点。单位地区生产总值能耗下降6%左右。   项目建设扎实推进。中安煤化一体化项目一期建成中交，引江济淮淮南段、网云小镇等开工建设，商合杭高铁淮南段及站点、恒大阳光半岛、皖江物流综合码头、光电产业园等加快推进，淮滁高速、盖天力医药产业园、中储粮淮南直属库等建成投用，总投资27.8亿元的谢家集重点采煤沉陷区综合治理项目获国家批准。   发展活力加速**。长三角区域一体化发展、淮河生态经济带上升为国家战略，为淮南带来前所未有的发展机遇和战略红利。高新区升格为国家高新技术产业开发区。合淮产业走廊规划获省政府审议通过。“中国成语典故之城”申创成功。各类市场主体增长30.7%。新增“四上”企业134家。授权发明专利410件。实现直接融资255亿元，金融机构贷款增量创历史新高。   质量效益持续提升。规上工业企业利润增长10%。PM2.5、PM10平均浓度分别下降10.1%、18.1%，优良天数比例提高6.6个百分点。居民消费价格指数温和上涨。城镇新增就业6.1万人，农村劳动力转移就业4.88万人。43310人脱贫，44个贫困村出列，脱贫攻坚取得决定性进展。  一年来，主要抓了以下七个方面工作。  一是全力打好三大攻坚战，坚决扛起政治责任。切实提高政治站位，防风险补短板强弱项取得重要进展。打好防范化解重大风险攻坚战。规范政府举债融资，全面完成存量政府债务置换。开展“四清四实”专项整治，严厉打击非法集资等行为。引导金融机构加大对实体经济支持力度，新增省区域性股权交易市场挂牌企业70家，发放新型政银担贷款、“税融通”贷款、续贷过桥资金85亿元。打好精准脱贫攻坚战。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，实施打赢脱贫攻坚战三年行动，开展四级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动。出台防范返贫确保稳定脱贫等政策文件，各级财政安排扶贫资金10.2亿元。“351”“180”健康脱贫政策惠及贫困患者30万人次。加强行蓄洪区脱贫攻坚，编制基础设施建设方案。举全市之力推进革命老区、国家级贫困县寿县脱贫摘帽。打好污染防治攻坚战。强力推进环保督察反馈问题整改，严格落实河长制、湖长制、林长制，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。全市环保项目总投资约105.4亿元、完成37.9亿元，其中政府性投资约55.6亿元。备受关注的一污厂二期扩建工程、一水厂取水口上移工程竣工投用，95个入河排污口完成整治，城市黑臭水体治理初见成效。全面完成7个县级以上集中式饮用水水源地整治。新改建各类管网137.1公里，新增污水处理能力8.5万吨/日。全国水生态文明城市试点通过验收。出台餐厨废弃物管理办法。启动中心城区污水工程专业规划编制工作。完成成片造林1.54万亩。46平方公里西部采煤沉陷区生态治理概念性规划编制完成。世行贷款采煤沉陷区综合治理项目加快建设。  二是全力推动产业升级，新旧动能逐步转换。落实省委打好“四张资源牌”要求，推动转型提速高质量发展。提升煤电产业。全年生产原煤7100万吨，发电700亿千瓦时。煤制乙二醇、煤制气、潘集电厂等项目前期扎实推进，潘集选煤厂、三峡新能源光伏等项目建成投运。国家第三批增量配电业务改革试点项目获批。中国煤电固废生态治理与循环经济发展大会在淮成功召开。壮大非煤产业。出台支持制造强市建设、降低企业成本等政策文件，进一步调动市场主体的积极性。建成安徽大数据交易平台，省级大数据产业基地荣获长三角大数据应用(智慧城市)服务贡献奖。全年新增规上工业企业86家、省级以上绿色工厂8家。高新区在2017年度全省开发区综合考评中位列第17位。毛集实验区跻身2017年度省制造业发展增速10快区。拓展现代服务业。新城吾悦、万达广场等商贸综合体开业。恒大空港特色小镇等项目正式签约，安徽楚文化博物馆、毛集花田花海等项目开工建设，寿县古城游客集散中心等项目建成。新增限上商贸单位91家。旅游人数、旅游总收入分别增长16.5%、18.5%。文化事业加快发展，文化产业增加值17.4亿元。花鼓灯舞蹈等一批作品获国家奖项，寿县跻身中国地名文化遗产“千年古县”行列。   三是全力推进项目建设，发展基础不断夯实。把项目作为稳投资的“压舱石”、促转型的“牛鼻子”，紧抓不放、久久为功。紧抓项目建设提速。亿元以上省重点项目新开工115个、续建157个、竣工42个，完成投资444亿元，完成年度计划的120%。紧抓招商引资突破。到位亿元以上内资545亿元，引进亿元以上省外项目资金460亿元，新开工5000万元以上招商引资工业项目102个。恒大高科农业生产基地、中国中车淮南电机研发和生产基地等一批产业项目签约。紧抓遗留问题攻克。坚持“依法合规、尊重历史、实现双赢”原则，奥体中心、迎宾馆等17个政府性投资项目问题处置实现突破，金融世家、淮河新城五期等11个房地产项目问题得到化解，安粮淮安府等7宗土地通过司法、行政等途径盘活，其他历史遗留问题也在积极推进。紧抓营商环境优化。建立“四最”营商环境评价体系，调整涉企收费清单，降低城镇土地使用税等级税额标准。建立“四送一服”常态化推进机制，为企业解决各类问题2247件，在全省“四送一服”双千工程集中活动专项评估中获得第四名。  四是全力推进改革开放创新，发展红利稳步**。深化供给侧结构性改革，扎实推进121项改革任务，隆重开展改革开放40周年庆祝活动。抓好“去降补”工作。关闭退出1对煤矿、600万吨产能，妥善分流安置职工7546人。国有企业“三供一业”分离移交工作顺利完成。平稳有序实施盐业体制改革、5家国有农场剥离办社会职能改革。房地产市场平稳健康发展。落实结构性减税政策，全年减税降费24.2亿元。推进“放管服”改革。落实“六个一”要求，企业开办时限压缩至3个工作日，不动产证办理时限压缩至4个工作日。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，90%以上进驻事项实现“最多跑一次”。“减证便民”申请材料精减56.9%，“证照分离”改革全面推开。扩大开放合作。进出口总额增速居全省前列，实际到位外商直接投资增长9%。与合肥共建的寿蜀产业园有序发展，主要经济指标均保持25%以上增长。与央企、国企、知名民企合作稳步推进。与塞尔维亚武贝市建立友好城市关系。成功举办淮南首届“一带一路”境外商品展。助力民营经济发展。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，出台大力促进民营经济发展的若干意见，全年新增民营企业9412家、个体工商户25345家。实施创新驱动发展战略。出台支持科技创新若干政策。新增高技能人才5016人。主导、参与制定国家、行业标准8项，建成全省唯一市级承建的国家级最高计量标准。在全省率先成立市级缺陷产品召回中心。新增重大新兴产业专项1个、省级博士后工作站3家、省级青年创业园1家、省级科技企业孵化器2家、省级众创空间6家。新增高新技术企业25家、中国驰名商标1件。2个项目入选省院地合作重大项目库。中科院淮南大气环境科技产业园加快建设，淮南新能源研究中心研发区一期建成投用。安理大省部共建国家重点实验室获批建设。“煤炭安全智能精准开采”中国工程科技论坛暨“协同创新组织”年会在淮举办，24位中国工程院院士集聚淮水之滨、共谋创新大业。  五是全力促进区域协调，城乡发展加速融合。引导“住建规划下乡、水利林业进城”，让城市与乡村、自然与人文各美其美、美美与共。主攻山南建设。围绕聚项目、聚人气，完成投资145亿元。编制山南新区总体城市设计及六大导则。4所小学、4家民办医疗机构、2个菜市场、1座加油加气站建成投用，互联网经济产业园一期、国家煤化工质检中心二期等项目顺利完成，碧桂园、龙成奥韵星级酒店等36个社会投资项目加快建设。提升老城品质。完成淮凤路、卧龙山路及安成铺周边道路改造、11条城市道路大中修，建成十涧湖、大涧沟城市大型排涝泵站。推动5个公交枢纽站场建设，新增公交车130辆。改造棚户区2436套、城中村2880套、老旧小区43个。整治小街小巷100条，升级改造老龙眼等菜市场23个，建成舜耕山湿地公园、和平广场公园、13个街头游园，这些群众“身边事”的实施赢得了众多点赞。推动乡村振兴。落实藏粮于地、藏粮于技战略，全年粮食产量320.2万吨。实施农业产业化五大工程，新增农业产业化龙头企业31家，规上农产品加工产值增长10%。“潘集酥瓜”“凤台平菇”获批中国地理标志证明商标。完成“两区”划定、农村电商全覆盖巩固提升行动。31个乡镇政府驻地建成区和48个省级中心村完成整治建设，乡镇政府驻地、乡村学校旱厕和5万户自然村农厕完成改造。完成3691户农村危房改造。开工沉陷区安置房3200套、搬迁入住3600户。完成农村道路畅通工程435.1公里。建成西淝河、高塘湖大型泵站。解决12.18万农村人口饮水安全问题。毛集实验区入选全国农村集体产权制度改革试点。出台县域经济振兴支持政策，推动县域经济创新发展。创建文明城市。建立路长制，实施八大提升行动。推进志愿者服务常态化，发布推广《淮南文明18条》。7人当选中国好人，1人荣获全国五一劳动奖章。群众对创城工作的知晓率、支持率和满意率不断提高，城市形象、市民素质进一步提升。   六是全力推进共建共享，人民福祉持续增进。全市民生支出197.5亿元，占财政支出的80.6%。33项民生工程投入47.8亿元，占年度计划的109.9%。五项社会保险参保411.9万人次，城市和农村最低生活保障标准、特困供养人员财政补助标准、孤儿保障标准、困难残疾人生活补贴标准、重度残疾人护理补贴标准分别提高8.6%、70%、34%、10%、5%、16.6%。坚持教育优先发展，在全省率先启动县域义务教育优质均衡发展创建，学生资助工作获教育部表彰。实施积极的就业政策，发放创业担保贷款3.16亿元、企业稳岗补贴7774万元，城镇调查失业率控制在5%以内。推进健康淮南建设，智慧医疗项目基本建成，公立医院改革扎实推进，社会办医规模稳居全省首位。第七次荣获全国无偿献血先进城市称号。成功创建省级食品药品安全城市，首届安徽省食品安全进校园活动在淮举办。成功组织淮南国际马拉松等赛事，在省第十四届运动会上取得总分第六的好成绩。淮南应急广播正式开播。圆满完成村(居)民委员会换届工作。*开展“深重促”专项行动，化解信访突出问题127件。深化平安淮南建设，重拳扫黑除恶，安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。信访工作连续两年被评为全省目标考核优秀单位。推动军民融合深度发展，成立退役军人服务管理中心。民族宗教、外事侨务、对台、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、红十字、档案、地方志、人防、地震、应急管理、机关事务管理、援藏援疆等事业取得新进展。  七是全力加强政府自身建设，行政效能不断提升。始终坚持党的全面领导，建立市政府党组向市委请示报告等制度，着力增强八种本领，切实优化工作作风。扎实开展“全面学合肥，对标提效能”活动。把学习活动延伸到科室长、办事员、基层单位和服务窗口，对标学习合肥先进经验、创新做法、制度流程，建章立制，提升行政效能。政务服务满意率达到96.98%。市长热线荣获全国12345政府热线“接通新星奖”、人民网网民留言办理先进单位。严格依法行政。完成全市“七五”普法中期督查。重大事项合法性审查、政府法律顾问实现全覆盖。提请市人大常委会审议地方性法规草案2件。办理人大代表议案建议368件、政协委员提案335件。田家庵区荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位。全面从严治政。*开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”。树牢过紧日子思想，主动压减调整市本级预算支出1.07亿元，全市“三公”经费持续下降。坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督，锲而不舍纠“四风”、转作风。  各位代表!过去一年，我们踏上新时代高质量发展的新征程，肩负着开创性使命;我们经历了多重困难风险的挑战，付出了很多艰辛。面对经济下行的较大压力、产业结构的突出矛盾、防风险补短板的艰巨任务，经济能够稳得住很不容易，出现诸多向好变化更为难得。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府及市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻淮部队、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有支持淮南改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!  同时，我们必须清醒地看到，经济运行稳中有变、变中有忧，发展不平衡不充分的问题还比较突出。主要体现在：一是经济下行压力较大，受外部环境复杂严峻、内部调整优化升级等多重因素影响，地区生产总值、固定资产投资等指标没有完成预期目标，特别是项目支撑不足，固定资产投资增速回落需要引起高度重视。二是新旧动能接续转换任务艰巨，创新发展能力不强，产业结构依然不优，非煤产业、民营经济发展滞后，农业抗风险能力需要加强。特别是实体经济发展面临不少困难，营商环境需要进一步改善。三是县区发展不充分，园区经济总量不大，开放型经济发展水平不高，招商引资不足，凤台县、田家庵区、谢家集区、八公山区、潘集区、市经开区、市高新区、市煤化工园区未完成规上工业企业培育年度任务。四是生态环境保护任重道远，污染防治、采煤沉陷区综合治理等仍需加大力气。五是民生领域还有不少短板，教育、医疗等公共服务优质化均衡化水平有待提升。六是一些干部专业素养需要提升，政策制定和落实能力有待提高，少数干部不担当不作为、形式主义、官僚主义不同程度存在。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。对此，我们要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决，决不辜负全市人民的重托!    二、2019年重点工作  今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记发出了“将改革开放进行到底”的动员令，对淮南而言，推动改革开放再出发，更具历史意义、现实意义和长远意义。“走千走万，不如淮河两岸”。淮南承东启西、连南接北、左右逢源，是联结我国几大重要经济板块的重要节点;淮南历史悠久、文化璀璨、山清水秀，有着“楚风汉韵、能源之都”的独特魅力。中央“六稳”等重大政策红利在持续**，长江经济带、长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、合肥都市圈等重大战略平台在集中叠加，煤电、数据、科教、山水生态文化等重大资源在协同转化，航空、高铁、高速公路、水运等交通优势在拓展提升，中安煤化一体化、引江济淮、商合杭高铁等重大项目在加快建设，淮南发展仍处于并将长期处于大有可为的重要战略机遇期。我们必须从长期大势认识当前形势，认清淮南长期向好的发展前景，坚定必胜信心，抓住重大机遇，担当历史使命，振兴淮南经济。  今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，全面贯彻中央经济工作会议及省委、市委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照“1235”发展思路，着力推进五大发展行动计划，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，进一步做好“六稳”工作，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设现代化五大发展美好淮南，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!  今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6-6.5%，财政收入增长7%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排完成省下达的目标任务。  各位代表!发展是解决淮南一切问题的基础和关键。抓发展，是政府的本职，也是天职。做好今年工作，需要把握好以下原则。  一是坚持新发展理念科学指引不动摇。把“稳”放在首要位置，把“进”作为关键支撑，以更有力的“进”，把“稳”的基础打得更牢固。打好“四张资源牌”，做好“三篇文章”，处理好危和机的关系、绿水青山和金山银山的关系、存量和增量的关系、点和面的关系、当前和长远的关系、补短板和防风险的关系，构建“一主一副四组团”城市空间格局，推动转型提速高质量发展。  二是坚持以人民为中心发展思想不动摇。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，及时回应社会关切，把群众的小事当作我们的大事。坚持尽力而为、量力而行，抓重点、补短板、强弱项，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让全市人民生活一年更比一年好。  三是坚持弘扬改革开放伟大精神不动摇。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化供给侧结构性改革。加快思想大解放、环境大改善、能力大提升，创优“四最”营商环境。积极融入国家战略、省级平台，努力形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。  四是坚持“项目即发展”行动自觉不动摇。坚守“项目为王、项目为上”工作导向，一手抓“顶天立地”的大项目，一手抓“千家万户”的小项目，以项目成效检验干部实绩。持续推动“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破，加快投资结构、产业结构、税收结构优化升级。  五是坚持党的领导根本保证不动摇。坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，始终把发展作为第一要务，始终以经济建设为中心，激励干部担当作为，营造良好发展环境。落实全面从严治党要求，自觉在市委领导下开展工作，确保政令畅通、令行禁止，努力营造积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态。   各位代表!推动转型提速高质量发展是一项长期、曲折、艰苦的系统性工程和历史性任务，是一场接力跑，我们要一棒接着一棒跑，一棒更比一棒好。今年重点做好八个方面的工作。   （一）深化改革创新，增强转型提速高质量发展的引领性。推动改革创新走深走实，加快质量变革、效率变革、动力变革。聚力供给侧结构性改革。做好去产能和“三供一业”分离移交后续工作，多措并举盘活退出矿井存量资源。稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善住房市场体系和住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。用2年时间基本解决房地产领域群众入住、办证等历史遗留问题。推进增量配电业务改革试点。创新要素配置机制，引导金融、土地、能源、环境容量等要素向优质高效领域流动。落实降低社会保险费率等政策举措，清理、精简行政审批事项和涉企收费，让实体经济轻装前行。抓住国家基础设施补短板政策机遇，争取更多政策红利。聚焦主要矛盾，加强政策协同，努力实现最优政策组合和最大整体效果。聚力重大风险防范化解。坚持结构性去杠杆的基本思路，做到“坚定、可控、有序、适度”。落实政府性债务管理制度，推进建发集团、产发集团市场化转型，妥善化解政府隐性债务风险，争取一批适用政府专项债券的大项目、好项目。健全地方金融监管协调机制，推进地方金融机构不良资产压降行动，持续整治互联网金融，坚决遏制非法集资。优化金融服务监管和激励考核，保持信贷稳定增长，扩大直接融资规模，加大金融机构引进力度，提高金融体系服务实体经济能力。支持企业赴上交所科创板上市。推动多层次、普惠性农业保险体系建设。聚力重点领域改革。按时完成市、县区政府机构设置和职能配置。深化“放管服”改革，建好全市政务服务“一张网”，推行一窗受理综合服务，实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”。深化商事制度改革，全面推行“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管。做好第四次经济普查、第三次土地调查。持续深化国资国企、财税体制、重点领域价格、医疗卫生等领域改革。聚力创新驱动发展。大力实施“十三五”全民科学素质行动计划纲要。创建国家新型智慧城市，积极融入合肥滨湖科学城建设。建立与大院大所常态化对接机制，支持安理大省部共建国家重点实验室和科技创新园区建设，加快光电产业园项目进程，提升科技成果就地转化水平，推动科教资源向发展竞争力转变。全面**“双创”活力，推进“1+3+8”科技企业孵化器体系建设，申请发明专利1500件，新增省级众创空间2家、高新技术企业20家。大力弘扬劳模精神和工匠精神，实施新时代“江淮英才计划”，抓好科研项目评价、科研人员激励等政策落实，新增高技能人才5000人。*推进质量提升行动，建设质量强市。以资源理念看待采煤沉陷区、棚户区、城中村和煤电固废物，积极推进探索性发展、创新性发展、引领性发展。   （二）聚焦战略平台，增强转型提速高质量发展的支撑性。扩大对外开放，统筹“五外”联动，抢抓战略机遇，开启融入发展新篇章。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，进出口总额增长10%，外商直接投资增长7%。全面对接长江经济带战略平台。深度融入长三角区域一体化发展战略，落实长三角地区一体化发展三年行动计划，复制推广上海自贸区改革试点经验，在空间规划、科技创新、产业布局、市场要素、生态环保、基础设施和公共服务等领域开展全方位合作，打造承接产业转移示范基地。坚持融入工作项目化，做好商合杭高铁淮南段如期通车相关工程建设，谋划一批事关长远的重大项目，打造长三角能源原材料和数据资源的重要保障基地。全面对接淮河生态经济带战略平台。统筹考虑水资源、水生态、水安全、水景观建设，制定淮河生态经济带发展规划淮南行动计划，谋划百亿对接项目库。科学规划淮河岸线资源，优化沿淮产业和城镇布局。主动对接国家政策，在重大工程、资金投入、体制创新等方面做好政策储备。扎实推进引江济淮淮南段、正峡段及峡涡段行洪区调整和建设等工程，加快皖江物流综合码头、中安联合茨淮新河码头等建设，谋划北沿淮高速项目，为淮河生态经济带建设贡献淮南力量。全面对接合肥都市圈战略平台。落实省委“把合肥都市圈建设成为世界级城市群的区域中心”的部署，主动融入、精准接轨，谋划百亿融合项目库，在更高层次上推动规划、交通、产业、环保、社会事业等协同发展。*推进合淮同城化，实施合淮产业走廊规划，探索与合肥市经开区合作推进空港示范区联动发展，支持寿蜀产业园建设。推动合肥海关淮南办事处升格为淮南海关。开工建设恒大空港特色小镇等项目。大力发展数字经济，实施大数据产业发展三年行动计划，推进安徽大数据技术标准创新基地、安徽大数据交易中心建设，打造大数据生产、存储和应用基地。以省级大数据产业集聚发展基地为依托，进一步发挥钱学森智库淮南中心作用，加快光纤传感、智能终端、高端软件等发展，合作共创长三角国家大数据综合试验区。建成风云四号气象卫星省级直收站，谋划建设大数据加工场等项目。进一步扩大4G网络覆盖面，统筹5G网络规划建设。拓展融合型数字经济领域，积极培育共享经济、平台经济。大力发展“数字+”社会服务，推进电子商务、智慧交通、智慧旅游、智慧物流等建设。    （三）统筹项目投资招商，增强转型提速高质量发展的稳定性。建立“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体领导机制、推进机制，持续发挥投资关键作用。继续实施规上工业企业培育三年行动计划，净增规上工业企业100家。以项目为抓手。继续开展项目建设提速年活动，注重在项目审批、要素供给、项目调度上提速。坚持层级调度、一线调度，市级领导联系包保百个重点项目。谋深谋细项目前期，动态储备亿元以上项目600个以上。开工建设合霍阜高速淮南段、中至信农副产品交易中心等100个亿元以上重点项目，加快建设西部垃圾发电厂改扩建工程等155个亿元以上重点项目，建成淮上淮河大桥、奥体中心等40个亿元以上重点项目。继续开展历史遗留问题攻克年活动，依法稳妥处理项目建设中规划、土地等历史遗留问题。以招商为路径。继续开展招商引资突破年活动。加强招商队伍建设，坚持产业招商，开展组团招商，加强驻点招商，突出园区招商，善于利用高能级开放平台招商。完善重大项目考察和重要客商来访接待机制、招商利益共享机制、招商项目后评价机制，强化合同履约率、资金到位率、项目开工率考核，确保引进亿元以上省外项目资金平稳增长。以开发区为平台。坚持“亩产论英雄”“环境论英雄”，实施开发区高质量发展行动，在打造百亿园区上实现突破。创新开发区管理体制，试点“管委会+公司”模式，探索“一园多区”“跨区托管”方式。推动开发区规划修编，明确主导产业特别是首位产业，加速特色化、差异化发展。强化要素支撑，研究差别化土地供应政策，引导金融机构在开发区设立分支机构，探索建立“一枚公章管审批”等机制。最大限度下放管理权限，加快建立全程代办制，推广容缺后补、绿色通道、首席服务官等便利化措施。支持开发区在政策允许和权限范围内，制定招商引资优惠政策。理顺开发区与代管乡镇、街道的关系，真正让开发区轻装上阵。以县区为阵地。坚持扬长避短、扬长补短，进一步明晰各区域功能定位、产业选择和主攻方向，加快县区经济振兴。建立县区政府政策研究和谋划项目工作联席会议制度，县区政府明确一名同志主抓经济、项目工作。全面落实支持县域科技创新政策，支持两个县发挥比较优势，推进县域经济高质量发展;支持市辖区加快传统产业转型升级，发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”，形成多点支撑、竞相发展格局。以民营经济为生力军。建立健全促进民营经济发展的领导机制、工作机制和企业投诉维权机制，建立市领导帮扶百家重点企业机制，帮助企业解决转型、融资、市场开拓等难题。强化政银企对接，整合设立1亿元以上市中小企业(民营经济)发展专项资金，设立1000万元进出口企业助保金风险资金池，新增新型政银担业务25亿元。推动政策性融资担保体系建设，引导金融机构扩大对民营企业、小微企业信贷投放。开展清理拖欠民营企业、中小企业账款专项行动。实施民营企业培育提升工程，新增民营企业5000家、个体工商户1.3万家，培育省级“专精特新”中小企业10家以上。普遍落实“非禁即入”原则，鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革，鼓励民营企业公开公平公正参与市场竞争。弘扬企业家精神，支持企业家“二次创业”，评选表彰一批优秀民营企业和优秀民营企业家。以环境为保障。继续开展营商环境优化年活动。健全市县(区)营商环境评价分析系统，做好商务成本、时间成本、制度交易成本“三个减法”和公共服务、环境保护、文明文化“三个加法”。落实好减税降费政策，推进工程项目行政审批制度改革，加大公平竞争审查力度。构建亲清新型政商关系，常态化开展“四送一服”双百工程，健全企业家参与涉企政策制定机制，当好“店小二”，服务企业家。   （四）做好“三篇文章”，增强转型提速高质量发展的持续性。建立“一个产业、一套班子、一个平台、一个规划、一套政策、一抓到底”的“六个一”推进机制，力争用3-5年时间打造煤化工、大数据、高端金属制造、陕汽及其配套、煤矿开发伴生资源综合利用等多个百亿产业。做好煤电资源文章。做精做优煤电化产业链，推动煤电化一体化发展，打造绿色能源、绿色化工。建立健全市矿协调机制，支持淮南矿业整体改制上市、中煤新集转型发展，保障中安煤化一体化项目一期建成投产，加快推进煤制乙二醇、煤制气、潘集电厂等项目前期。按照“气衍生、灰衍生、热衍生”的思路，综合利用火电余热，建设潘集、凤台煤系固废综合利用产业园。做好非煤产业文章。推动制造业高质量发展，加快重大新兴产业基地、工程、专项建设，推进先进制造业与现代服务业深度融合，向产业链和价值链高端迈进。实施年产20万吨新兴医药原料、中高端数控设备制造等60个亿元以上技改项目，推进谢家集宏泰钢铁二期、大通高端制造产业园等项目建设，完成工业投资260亿元、技改投资170亿元。*实施现代服务业集聚发展工程，大力推进高新区大数据产业、寿县“互联网+”等集聚区发展，服务业增加值增长6%以上。做好山水生态文化文章。强化全域理念、规划融合和区域合作，积极争创3个国家5**旅游景区，完成八公山风景名胜区控制性详细规划编制，支持寿县、毛集创建国家全域旅游示范区，打造全国重要的文化旅游目的地。丰富中国成语典故之城内涵，加快安徽楚文化博物馆、寿春城考古遗址公园等建设。支持寿县申报中国民间文化艺术之乡，支持田家庵区创建全国公共文化示范区，支持大通区红色文化旅游基地建设。文化产业增加值增长10%，旅游人数、旅游总收入分别增长17%、19%。启动谢家集采煤沉陷区综合治理试点项目建设，加快推进潘集矿区采煤沉陷区综合治理项目前期，支持八公山区申报国家重点采煤沉陷区综合治理试点区，稳步推进沉陷区“华丽转身”。编制养老服务设施布局规划，推动医疗卫生、健康养老和山水生态融合发展，建设综合康养产业区。    （五）大力实施乡村振兴战略，增强转型提速高质量发展的协调性。聚焦乡村振兴总目标、总方针、总要求，完成乡村振兴战略规划编制，推进城乡功能、城乡环境、城乡改革一体提升、一体改善和一体突破，加快城乡一体化进程。*推进脱贫攻坚。继续开展打赢脱贫攻坚战三年行动，持续实施四级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，*推进“十大工程”，大力推广“四送四通”扶贫直通车模式，一鼓作气完成19757人脱贫、11个贫困村出列。统筹推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚，聚焦革命老区和行蓄洪区，健全稳定脱贫长效机制，织密扎牢“两不愁三保障”网底。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。全力以赴支持寿县做好贫困县摘帽退出评估验收工作。加快推进行蓄洪区安全建设。把扶贫与扶智扶志深度融合，激发脱贫内生动力。加大考核评估、巡视巡察中发现问题整改力度，持续推进扶贫领域作风建设。积极发展现代农业。坚持农业农村优先发展，出台支持现代农业发展的实施意见。推进“两区”建设，新增高标准农田11.9万亩，稳定粮食产量。大力实施农产品加工业提升行动，支持淮南(凤台)国家农业科技园区建设，支持温氏集团、正邦集团等农业企业形成规模，开工建设恒大高科农业生产基地，规上农产品加工产值增长6%以上。培育“三品一标”农产品20个。推进农业供给侧结构性改革，加快农业机械化和农机装备升级，合理调整“粮经饲”结构，积极培育生态农业、休闲农业、乡村旅游等新业态。加大农业新型经营主体培育，新增家庭农场150家、农民专业合作社100家。实施“互联网+”农产品出村工程，推广“电商企业+基地+合作社+农户”模式，新增农村电商经营主体300个，农村产品网络销售额增长30%以上。着力建设美丽乡村。持续推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，同步启动“五清一改”清洁家园行动。完成5万户自然村农厕改造，开展246个建制村整治，建成30个省级中心村，加快乡镇政府驻地生活污水治理进程。完成“四好农村路”扩面延伸工程667公里、县乡公路大中修工程140公里。开工沉陷区安置房2600套，搬迁入住3100户。做好农田水利基本建设。完成农村安全饮水巩固提升任务。深化文明村镇创建。提升现代乡村治理能力。培育新型职业农民。支持少数民族和民族聚居地区优先发展。深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，完成120个村“三变”改革，发展新型农村集体经济。开展农业社会化服务工作，扎实推进农村金融、供销社、集体林权和农业水价等改革。   （六）扎实推进新型城镇化，增强转型提速高质量发展的平衡性。坚持以人为核心的新型城镇化，促进区域协调发展，建设绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市。以“多规合一”的理念优化城市空间布局。把准淮南重点开发区域的功能定位，推进城市总体规划修编，在塑造城市特色和建筑风貌上系统谋划、有序推进。以整体开发的理念主攻山南。坚持定重点、提品质、塑形态、强特色、聚人气，加强建筑风貌、建设强度、建筑高度、城市色彩、第五立面、城市天际线等各方面管控。重点推进淮河大道两侧20平方公里核心区、国务院批准的5.15平方公里高新产业园区以及高铁南站周边商务区集中连片合围建设，打造全省一流的产城融合新区。开工山南新区综合医院、拓基商业综合体等12个项目，续建“双创”综合服务中心、金铂光电自动化设备生产等59个项目，建成淮南南站站前广场、新能源电池等9个项目，在商业综合体、社会办医、民办学校引进上实现新的突破。以“城市双修”的理念提升老城品质。坚持小投入、大管理，着力解决痛点、疏解堵点、破除难点。有序推进“两治三改”，改造老旧小区42个，开工城市棚户区(城中村)住房改造2433套。完善城市功能，继续实施老城区道路大中修改造工程，新改建各类管网100公里。开工建设花鸟市场，加快推进舜耕山风景区生态景观、老市政府大院景观及停车场改造。实施一批口袋绿地、景观绿道项目，让群众“出门见绿、起步闻香”。以统筹协调的理念构筑综合交通。畅通城市内循环，开工建设孤堆至毛集一级公路改建一期工程，加快推进学院路下穿铁路立交等项目。打通城市对外通道，加快推进6个普通国省干线“断头路”项目，实施国省干线公路大中修工程。推进3个综合客运站、3个综合客运枢纽建设，推动城市公交向农村延伸。以“绣花”的功夫提升城市治理水平。把创建全国文明城市融入到群众日常工作生活中，倡导“小手拉大手”，重点抓好占道经营、交通秩序等专项整治，营造“说文明话、做文明事、当文明人”的浓厚氛围。严格落实燃放烟花爆竹管理规定。强力治理违法建设、违法用地，大力实施城乡建设用地增减挂钩。建设智慧城管，提升城市治理科学化、精细化、智慧化水平。    （七）打好污染防治攻坚战，增强转型提速高质量发展的永续性。坚守阵地、巩固成果，大力实施“1+7”污染防治行动计划，抓好环保督察反馈问题整改，帮助企业制定环境治理解决方案，满足群众对良好生态环境的新期待。打赢蓝天保卫战。聚焦“五控”，强化扬尘、散煤、“散乱污”企业、柴油货车等专项整治。用好大气监测平台，推进精细管控。严格执行重污染天气应急预案，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，进一步改善空气质量。打好碧水保卫战。全面推行河(湖)长制，重点做好“五治”工作。加强饮用水水源地保护。实施城镇污水处理提质增效三年行动，稳步推进老城区雨污分流管网建设，协同推进城市排水防涝、黑臭水体整治及海绵城市建设，开展城镇和园区污水管网配套建设攻坚。加快城市建成区黑臭水体和入湖口治理，建成区黑臭水体消除比例达90%。严厉打击非法采砂行为。积极创建国家节水型城市。推进净土保卫战。围绕“五绿”，推深做实林长制改革。实施增绿补绿三年行动计划,完成成片造林1.08万亩。加大采石废弃地等生态脆弱区的森林生态系统修复。抓好固体废物和农业面源污染防治工作。强力推进开发区、风景名胜区等涉生态环保问题整治，开展园区厂居混杂问题、“大棚房”问题整治。坚决守住生态保护红线，让群众生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。   （八）提高保障和改善民生水平，增强转型提速高质量发展的普惠性。把握好政府过“紧日子”和让老百姓过“好日子”的关系，从小处着手、以小见大，高标准实施好省级民生工程，让发展更有温度、幸福更有质感。尽力办好群众身边事。建设街头游园10座。改造升级菜市场8个。新改建城市公厕24座。新增、延长公交线路3条。建成30条全民健身路径。开展虚假违法广告集中整治。完成四类重点对象存量农村危房改造。开展“送戏、送书、送电影”下乡活动。实施就业优先政策。坚持以创业带动就业，*实施创业淮南行动计划，落实终身职业技能培训制度。落实求职和创业补贴、企业稳岗补贴政策。发放创业担保贷款2亿元。全年城镇新增就业4万人，农村劳动力转移就业3.7万人。办好优质公平教育。坚持教育优先发展战略，提高教育质量。推进县域义务教育优质均衡发展创建。持续实施第三期学前教育行动计划，新改扩建公办幼儿园10所。开展小区配套幼儿园移交清理工作。稳步实施普通高中新课程改革。积极推进社会办学和校企合作办学，加快发展职业教育。推动高等教育内涵式发展。提升居民消费能力。落实好个人所得税专项附加扣除政策，千方百计增加各项收入，有效激发居民消费潜力。从消费供给端发力，不断满足群众分层次多样性消费需求，让老百姓安心、舒心消费。完善社会保障体系。*实施全民参保计划。稳步提高社会救助标准，继续推进城乡低保统筹和提标扩面，提升特困人员供养机构护理能力。加强欠薪源头治理，保障农民工工资支付。推进健康淮南建设。加快与安理大合作共建第一附属医院。推进市第五人民医院、市级老年公寓等项目建设，建成市传染病医院、市残疾人康复中心，加快乡镇卫生院建设，创建2个以上省级医养结合示范机构。加快体育强市建设，推动全民健身与全民健康深度融合。巩固省级食品药品安全城市创建成果。着力建设平安淮南。全力做好信访维稳工作。深化社会治安防控体系建设，*开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“守护平安”行动，依法打击和惩治违法犯罪活动。积极开展“三社联动”试点。做好防灾减灾救灾工作。*推进安全生产铸安行动，有效防范遏制安全生产事故。扎实推动军民融合深度发展。全面贯彻习近平强军思想，大力支持国防建设和军队改革，统筹做好国防动员、教育、优抚安置等工作，争创全国双拥模范城。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，做好地震、气象、档案、外事侨务、对台、妇女儿童、宗教和机关事务管理等工作，加快人民防空、广播电视、地方志、老龄、残疾人和红十字等各项事业发展。   三、持续推进政府自身建设，坚决做到“两个维护”  各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们一定不忘初心、牢记使命，强化战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，做好转型发展和从严治党两张报表，坚守五条工作底线，努力向全市人民交出合格答卷。   专业专心专注增本领。坚定不移提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。带头弘扬社会主义核心价值观，压紧压实意识形态工作责任。加强理论武装，干什么学什么、缺什么补什么，切实增强八种本领，提升专业水平，提升抓经济、上项目水平，提升解决经济运行和项目建设难点堵点水平，真正经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。  公开公平公正重法治。深化“七五”普法，完善政府工作人员学习宪法法律制度。*推进依法行政，坚持按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事，加快建设法治政府。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。坚持科学、民主、依法决策，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。  认真较真动真抓落实。一分部署,九分落实。坚定实干兴淮，完善工作压力传导和责任分解体系，创造性落实中央和省市委决策部署，以真考核、严奖惩提升政府执行力和公信力，使工作有兴奋点、落实有发力点、经济有增长点、发展有新亮点。全面提振精气神，健全激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。坚守大情怀，始终把全市人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓任务落实。  实干苦干巧干提效能。为人民干事是天职，不干是失职。发挥“头雁效应”，争当奋斗者、实干家。继续开展“全面学合肥，对标提效能”活动，让见贤思齐、奋勇争先成为共识，让马上就办、办就办好蔚然成风。切实改进文风会风，统筹规范督查检查考核，让基层有更多的时间抓落实、干实事。大兴调查研究之风，“身入”“心至”基层群众，吃透上情、掌握市情、熟悉下情，推动干部在一线干事、问题在现场解决、工作在全国全省大格局中谋划。  清正清廉清明守底线。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”。持之以恒执行中央八项规定精神及实施细则，坚定不移纠“四风”、树新风。深化廉政风险防控，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监管。支持纪检监察机关依法依规履行职责，强化行政层级监督，突出巡视巡察和审计结果运用，真正让制度“长牙”、纪律“带电”。  各位代表!蓝图目标不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，继续发扬敢闯敢拼不服输的精神，保持定力，真抓实干，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好淮南而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【凤台县招商】2019年凤台县政府工作报告

  2019年12月26日在凤台县第十七届人民代表大会第五次会议上县长刘居胜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是凤台应对复杂形势、夯实转型基础取得丰硕成果的一年。一年来，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以“五大发展”为总抓手，顶住压力、保持定力、精准发力，现代化五大发展美好凤台建设迈出坚实步伐。预计，全年实现地区生产总值296亿元，同比增长6%以上(不含毛集、夏集、焦岗湖三镇，下同);财政收入42.4亿元，增长3%以上;规模以上工业增加值121亿元，增长7.8%;固定资产投资154.3亿元，增长10%;社会消费品零售总额90.2亿元，增长10%;城镇常住居民人均可支配收入35939元，增长8.2%;农村常住居民人均可支配收入15839元，增长9%;金融机构存贷款余额分别为335亿元、220亿元，分别增长10.2%、15.8%。 （一）创新实干强产业，提质转型迈出新步伐。工业转型加快。全年实现工业总产值283亿元，增长9%。实施亿元以上工业项目15个。新增规上企业20家。调整优化县城总体规划，大力实施“开发区北上”和“两园”战略。煤电一体化取得重大突破，原煤产量3300万吨，发电量160亿千瓦时。张集电厂前期启动。煤电延伸迈出实质性步伐，煤矸石、粉煤灰循环经济产业园开工建设。有效开发利用凤台电厂余热，建成供热管网20.4公里，年供热量11万蒸吨。新能源建设多点突破，全县光伏发电装机总量37万千瓦。生物质电厂竣工。传统工业加快改造升级，技改投资增长45%。出台标准化厂房建设管理办法，清理僵尸企业4家，腾退厂房3万平方米。开发区“1+5”产业集群发展成效初显，产值27.6亿元，新引进徽鹏智能制造产业园、凤凰光电科技产业园等项目，总投资27亿元。农业提质增效。全年实现农业总产值55.6亿元，粮食总产连续6年稳定在12亿斤以上。淮南国家农业科技园区顺利通过科技部验收，综合排名位列全省第 一、全国第十七。建成高标准农田2万亩。实施农田水利“最后一公里”工程5.5万亩。减肥增效示范县创建扎实推进，测土配方施肥131万亩。农业智能化势头迅猛，植保无人机年作业面积12万亩。农业品质持续提升，新增“三品一标”产品14个。“凤粮入川”合作升级，荣升五粮液集团A级供应商。新增农民专业合作社79家、家庭农场92家。全国绿色循环农业推广现场会、中国飞防社会化服务体系发展大会等国家级会议在凤召开，荣获全国第四批全程机械化示范县称号。服务业加速发展。全年实现服务业增加值81亿元，增长4.5%。新增限上商贸流通企业17家。AAA级生猪定点屠宰场及中央厨房项目开工建设。西商(冷链)物流园主体完工。旅游市场培育机制逐步完善。线上交易日趋活跃，电商销售额突破4亿元。创建省级电商示范镇1个、示范村4个，荣获全省农村电商巩固提升工作示范县称号。三次产业比分别为12.8:59.8:27.4。 （二）全力以赴上项目，发展后劲得到新增强。招商引资创新见效。全年引进亿元以上内资85亿元，引进亿元以上省外项目资金70亿元。引进圆方国际等外资项目3个，实际利用外资434万美元。以“三个一”为主线，出台招商引资“双八政策”，成立招商服务中心，在上海、深圳、合肥设立驻点招商小分队。依托园区招商生成项目，探索建立“开发区+招商+规上企业培育”的良性机制。创新开展PPP招商模式，路网智能制造产业园有序推进。参与世界制造业大会、进博会等会展招商。抢抓长三角区域一体化发展产业转移机遇，制定《凤台县融入长江三角洲区域一体化发展行动实施计划》。积极对接浙能集团，合作共建凤凰产业园三角地带绿色智慧特色园区。项目工作扎实推进。全面落实“四督四保”推进机制，加强“四重”调度，有效推进总投资550亿元的73个省重点项目，完成投资57.7亿元，占年度投资的125%。全年累计洽谈项目50个，签约项目45个，SMT贴片及民商用显示整机组装、绿港蔬菜科技示范园项目成功签约。拟建项目42个，开工项目25个，大唐光电、协合光电、华润风电等新能源项目前期有序推进。刘集新区安置房前期扎实推进。淮河凤台新港综合码头项目获立项批复。开发区双创产业园PPP、调库后的凤凰湖水系PPP项目挂网招标。新县人民医院项目完成设计招标。牧原养殖场、许凤路升级改造、一级公路服务区稳步实施。锂电池盖帽生产、大唐风电、协鑫风电开工建设。投产项目21个，达产项目18个。洁诺德二期主体完工，淝左堤加固工程顺利完工。西部垃圾发电厂3#锅炉扩建工程及飞灰填埋场、天然气次高压管道穿淮工程等24个亿元以上项目全面竣工。展阔电子、中玻光电建成投运。中水回用工程试运行。要素保障全面强化。积极破解资金要素瓶颈，拓展多元化融资渠道，帮助企业解决发展资金30亿元。新增四板挂牌企业21家。试点推进党建引领信用村创建，发放农户信用贷款1000万元。强化人才保障，通过“2+N”招聘平台帮助企业招工1200人。创新出台土地复垦政策，完成增减挂钩项目2000亩，新增耕地500亩，完成土地整治2.3万亩。获批各类项目用地495.7亩，供应各类国有建设用地3660亩。收储土地1160亩。出让土地2944亩，合同金额11.2亿元，其中工业用地2426亩。 （三）攻坚克难推改革，县域发展焕发新活力。重点改革取得突破。完成59项年度改革任务。东风湖农场办社会职能顺利移交。推进历史遗留问题攻坚专项行动，经济开发区5328套安置房复工，采煤塌陷区7044套安置房加快建设。顺应采煤塌陷区群众多元化安置需求，出台货币化安置办法。融媒体中心建设稳步推进。完成全国第三次土地调查、第四次经济普查。州来集团加快转型，融资18.3亿元。2019年县级财政管理绩效综合评价获全国先进。农村综合改革步伐加快，提前一年完成农村集体产权制度改革和“三变”改革任务，“三变”改革村占比70%，10个村实现分红。科技创新不断增强。科技投入5781万元，大力开展“三比一增”专项行动。获得专利102件，每万人口发明专利拥有量2.72件。获批中央、省市立项重大科技项目2项。认定市“50科技之星”创新团队1个。科技企业孵化器和众创空间增至5个，入孵企业69家。获得省商标示范企业2家。新增“专精特新”企业2家。新建研发机构、工程技术研究中心3家。国力液压获市首台(套)重大技术装备认定，四德节能晋级第八届中国创新创业大赛省半决赛。净增高新企业5家，增加值2.5亿元，增长24%。新增战新企业15家，产值12.6亿元，增长10.9%。营商环境持续优化。围绕服务实体经济发展，常态化开展“四送一服”双千工程，深化“放管服”改革，行政审批时间缩短30%以上。新登记市场主体5882户，新增民营企业1620家、个体工商户4340户。“双随机一公开”监管、“互联网+监管”有序推广。全面落实增值税改革和减税降费政策。深化“一网一门一次”改革，窗口单位“最多跑一次”事项占比98.7%，县智慧政务服务中心加快建设。 （四）统筹兼顾促融合，城乡面貌呈现新气象。城市更加宜居。坚持规划先行，完成五个市政专项规划修编。淮河路以南片区7条路网和2个泵站开工建设，青年路、东门路、西门路、南门路通车。凤凰湖新区10条道路加快推进，4条道路完成招标。实验三小主体完工。文化“五馆”竣工验收，规划馆布展完工。持续推进棚户区改造，交付使用2996套，新开工斜路陈棚改项目600套。加快凤凰湖安置区建设，推进安八期、新湖新村二期前期，分房入住2062套。新开工商业楼盘7.6万平方米，商品房销售面积44.6万平方米。乡村更加美丽。加快补齐乡村振兴基础设施短板，累计投资1.3亿元。完成15个乡镇政府驻地建成区和95个村规划编制。农村饮水安全工程加快推进，大兴水厂开工建设，桂集水厂建成投运。改造农村电网210公里。建设“四好农村路”65.3公里。推进燃气下乡，全县年用气量996.8万立方米，增长13%。城乡环卫一体化PPP项目运营增效，收集清运垃圾11.5万吨。新集镇、丁集镇、杨村镇政府驻地污水处理设施基本建成。87个省级美丽乡村中心村落实生活污水治理。完成改厕1.06万户。实施“五清一改”村174个。美丽乡村提标扩面，2018年度11个省级美丽乡村中心村通过省级验收，2019年8个省级中心村启动建设。管理更加有序。扎实开展“两治三改”，完成10个老旧小区改造。积极推进征迁拆违，完成县城规划区征收751户，拆迁27万平方米。立案查处违法用地271.5亩，拆除违建3405平方米，清理“大棚房”3.9万平方米、违建别墅4493平方米，违法用地同比下降64.1%。加强凤凰湖安置区管理，清理凤凰湖新区被侵占门面房1174套，17万平方米门面房招租运营。开展省级文明城市创建，集中治理城区三轮车、电动四轮车。实施淮河二桥沿线西侧绿化工程，城区新增绿地49.2万平方米。 （五）标本兼治抓环保，生态环境得到新改善。生态环境问题有效整治。投入6亿元，高质量打好三大污染防治攻坚战，PM2.5、PM10平均浓度分别为51.5微克/立方米、80.5微克/立方米，空气优良率为69.3%，优良天数提升5个百分点，荣获省级生态文明建设示范县称号。中央环保督察“回头看”反馈问题通过验收25件，省第二生态环境保护督察组转办信访件办理完成46件。河(湖)长制工作持续发力，与蒙城共治茨淮新河饮用水水源地。永菱河、明珠河清理完成。整治九里湾砂场，完成河湖“四乱”整治27处。清理僵尸船舶40艘，拆解拍卖“三无”采砂船只79艘。强力推进西淝河水体专项整治，清理网箱2898个、围网1810米。整改“散乱污”企业123家。拆除非法砖瓦窑厂41家。全面清理煤矸石、煤泥、粉煤灰等煤系固废，完成岳张集镇非法危废处理。生态环保工程加快建设。环城水系全面完工，明珠河、利民河、永幸河、永菱河“四河”贯通，治理水域岸线13.4公里。三里沟水体整治有序推进，马场沟水体整治完工。内环雨污管网改造工程加快建设。整改入河排污口25个。淮河化工厂和淮峡化工厂地块修复与风险管控项目扎实推进。林长制改革持续深化，完成人工造林3519.5亩、长江防护林封山育林3000亩、森林抚育6万亩。建设省级森林乡镇1个、森林村庄14个。生态保护制度全面落实。制定《凤台县打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》等系列文件，推进生态环保各项政策和改革事项落地落实。立案查处环境违法案件42件。积极推进农饮水水源地“划、立、治”。建立县领导带队定期督查大气污染防治工作机制，强力推进“五控”，查处污染车辆120起、加油站(点)12个、挥发性企业7家，收缴经营性燃煤炉1000个。秸秆禁烧态势平稳。城区禁止燃放烟花爆竹成效显著。 （六）精准发力补短板，社会民生取得新进展。脱贫攻坚质量提升。深入学习贯彻习近平总书记重庆座谈会重要讲话精神，全面排查解决“两不愁三保障一安全”突出问题，扎实做好省第三方评估、市际交叉互查、考核暗访发现问题整改。投入资金4484万元，全力打好春夏秋冬“四季攻势”，脱贫成果有效巩固、质量持续提升。县财政投入帮扶石台专项资金1513万元，谋划实施项目20个，带动社会资金参与8000余万元。2018年度脱贫攻坚考核位列全省较好等次。民生事业全面进步。累计投入资金9.1亿元，33项民生工程顺利推进。城镇新增就业8620人，农村劳动力转移就业7380人，城镇登记失业率控制在4%以内。持续推进“双创”，实施就业创业培训2636人，发放小额创业担保贷款5633.5万元。城乡社保基本实现全覆盖，城乡居民养老保险、居民基本医保、新农合参保率分别为97%、95%、95%。完成16个敬老院消防安全改造。教育事业加快发展，新建、改建学校18所，实验四小开工建设。中小学教师“县管校聘”、教育评价改革持续深化。凤台一中高考本科达线率52%，提高15.2个百分点。医药卫生体制改革持续深化。县中医院通过二甲复审。文化事业蓬勃发展，村级综合文化服务中心建设达标率74%。花鼓灯舞蹈《八月桂花》入围全国群星奖决赛。推剧《帮扶情缘》获全国金百花奖，《鸡毛蒜皮》《飞蝇扑火》等艺术精品获全国展演优秀剧目奖。凤台花鼓灯艺术团受中央广播电视总台邀请，参与《我们的中国梦 2020东西南北贺新春》品牌节目录制。中国乒超联赛、安徽首届体育舞蹈大奖赛、凤台警营马拉松赛成功举办。社会治理得到加强。以“保大庆、护稳定”为主线统领平安凤台建设。加快打造高水平的阳光信访、责任信访、法治信访，圆满完成新中国成立70周年大庆及重大活动和敏感时期维稳安保任务，社会大局持续和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争成效显著，打掉涉黑涉恶类团伙18个，采取强制措施392人，查扣冻结涉案资金4000万元。退役军人事务工作有序开展，落实优抚优待政策4056人，开发专项岗位191个。八一林牧场被评为全国退役军人工作模范单位。食品药品监管巩固提升。非洲猪瘟有效防控。全面加强安全生产风险管控和隐患排查整治，全县安全生产形势平稳向好。成功创建全国综合减灾示范社区1个、全省综合减灾示范社区3个。 （七）从严从实转作风，政府效能实现新提升。政治建设持续加强。不断完善政府系统党组学习调研机制，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入开展“三个以案”警示教育，全力整治形式主义、官僚主义突出问题。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。政府系统各项巡视反馈问题整改全面完成。依法行政不断深入。县级机构改革高质量完成。“七五”普法规划全面落实，宪法“七进”广泛开展。法治政府建设持续加强，修订完善《凤台县人民政府工作规则》，重大事项合法性审查全覆盖。深化政务信息公开。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议106件、政协委员提案120件，办结率100%。作风建设扎实推进。履行政府系统全面从严治党主体责任，持续强化党风廉政建设“一岗双责”。公共资源交易管理有效加强，出台《政府采购网上商城管理办法》《政府性投资工程建设项目交易管理办法》。审计政府性投资建设项目448个，净核减率5.5%。群众诉求渠道持续畅通，办理回复人民网留言、省市县长热线1.1万件，办复率100%。“基层减负年”成效明显，精减文件34%、会议36%。严格落实中央八项规定及实施细则精神，清理规范办公用房1.9万平方米。成功创建国家级节约型公共机构示范单位1家、省级公共机构节能示范单位1家。一年来，毛集镇、夏集镇、焦岗湖镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，不忘初心、牢记使命，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕“淮河之畔一流小城市”的发展定位，深入实施五大发展行动计划，圆满完成商杭高铁凤台南站站前基础设施建设及淮河特大桥对淮干正峡段行洪区调整和建设防洪影响工程281户搬迁任务。董峰湖行洪区移民迁建(一期)安置工程和总长41.1公里的亚行污水管网工程全面开工建设。招商引资全年新签约项目12个，开工项目15个，锦淮热电联产等一批重大项目在2019年世界制造业大会集中签约仪式上成功签约。农村集体产权制度改革试点工作通过国家验收。“三大攻坚战”取得关键进展，“贫贫相助”扶贫互助模式得到媒体推广。焦岗湖水质逐年改善，成功举办淮河 焦岗湖生态文明论坛暨焦岗湖生态环境保护学术研讨会。“中沛御泉湾•温泉”项目、花田花海等旅游项目快速推进，全年旅游接待量和旅游综合收入同比增长13.3%和12.5%。毛集镇被授予农村电商巩固提升工作省级示范镇。初步预测，全年实现地区生产总值同比增长5%;财政收入增长7%;固定资产投资增长15%;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入均增长8.5%。各项主要指标运行在合理区间，为全力推动经济社会高质量发展，全面建成小康社会打下坚实基础。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这一年我们负重爬坡、砥砺前行，磨砺了意志、锻炼了队伍，为建设现代化五大发展美好凤台奠定了坚实基础。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各行各业的建设者，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻凤部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与凤台发展的各界人士，致以衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中面临的矛盾和问题：一是转型发展阵痛凸显。周期性、结构性问题叠加，传统产业改造提升任务繁重。经济下行压力较大，财政收支矛盾凸显，面对的是两难多难问题增多的复杂局面。这里需要向各位代表说明的是，今年受减税降费影响，财政收入未达目标。二是非煤产业发展不足。尽管近两年培育新增规上企业60家、高新企业12家、战新企业19家，但受建设周期、淮河“1515”政策影响，产业支撑效应短期尚未显现，园区平台、产业准入等瓶颈急需破解。民营经济、现代服务业发展不充分，开放型经济发展水平不高，实体经济发展活力有待增强。三是风险隐患亟待化解。发展不平衡、不充分的矛盾仍然较多，既面临化解采煤塌陷区搬迁安置及开发区棚改遗留问题欠账，又面临补齐教育、医疗、养老、环保等民生事业短板，距满足人民群众对美好生活的需求还有不小差距。四是营商环境有待优化。少数干部担当意识不强，“亮剑”精神不够，创新思维不足。形式主义、官僚主义还未根治，“放管服”改革仍需持续推进。对此，我们一定要直面问题、敢于担当，全力以赴加以解决。 二、2020年重点工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”关键之年，也是实现第一个百年奋斗目标、决胜全面建成小康社会之年。对凤台而言，更是加快转型发展的关键之年。当前经济形势负重承压，我们更要看到红利叠加的一面。一要看到机遇。长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、合肥都市圈等重大战略平台相互叠加，带来了凤台推进高质量发展的重大机遇。二要发挥优势。煤电“基本盘”日趋做大做强，火电、光电、风电、生物质电多种能源齐驱发展;煤矸石、粉煤灰等煤电伴生资源综合利用全面启动，张集电厂、杨村深部煤炭地下气化发电工程、淮河能源与浙能集团凤台三期煤电机组一体化项目、凤凰产业园标准化厂房等一大批重大项目谋划启动;开发区扩容稳步推进，承载能力进一步增强;商杭高铁北段开通，交通优势凸显。三要增强信心。我们通过调整县城总体规划，城市化、工业化的功能分区更加合理，城市空间有效拓展，承载功能不断增强。土地、资金要素瓶颈得以破解，“两大战略”实施条件具备，高质量发展的基础进一步夯实。总体而言，推动高质量发展的积极因素明显增多，做好明年的工作任务艰巨、意义重大。2020年全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，认真落实县十一届四次党代会确定的目标任务，围绕创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享，提振信心、鼓舞士气、增强斗志、真抓实干，奋力闯出五大发展新路，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑各种因素，明年全县经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%以上，财政收入同步增长，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率保持在4.5%以内，节能减排完成省市下达目标任务。各位代表，明年政府工作的主要任务是： （一）坚持新发展理念，全力打好三大攻坚战打赢精准脱贫攻坚战。咬定总攻目标，织密扎牢“两不愁三保障一安全”网底，确保贫困人口全部脱贫。紧扣“三精准”、“三落实”，深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，有序开展三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，坚决打赢“收官之战”。持续推进脱贫攻坚“十大工程”。积极探索脱贫成果巩固提升与乡村振兴统筹推进新路径，着力构建防止返贫长效机制。积极帮扶石台县，巩固提升帮扶成效。打好污染防治攻坚战。实行最严格的生态环境保护制度，强化“三线一单”硬性约束，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。坚持把打赢“蓝天保卫战”放在首位，突出加强堆场、砖瓦窑、“散乱污”企业等污染源攻坚，统筹实施控煤、治气、管车、降尘、禁烧，确保PM2.5、PM10平均浓度、空气优良天数达到省市考核要求。持续加强入河排污口、网箱养殖整治，完成邱家沟生态综合治理工程。完成三里沟水体整治工程及内环雨污管网建设。完成淮河化工厂和淮峡化工厂地块修复与风险管控。推深做实河(湖)长制、林长制，完成造林4000亩。完成第二次全国污染源普查。巩固提升中央环保督察及“回头看”反馈问题整改成效，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。打好防范化解重大风险攻坚战。做到“坚定、可控、有序、适度”，规范政府举债融资机制。强化对融资平台、产投基金、PPP项目规范化管理，严禁各类违法违规举债、担保行为，稳妥处置政府债务风险。完善风险排查和预警机制，严厉打击非法集资等行为，构建良性金融生态环境，确保不发生系统性金融风险。持续开展历史遗留问题专项攻坚，努力解决开发区5328套棚改安置难题，基本解决采煤塌陷区3143套搬迁安置任务。 （二）坚持稳中求进，全力促进经济高质量发展持续优化供给结构，破解发展瓶颈制约。贯彻落实党中央实施宏观政策逆周期调节的决策部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，不断提高供给体系质量和效率。加快“腾笼换鸟”，有序处置僵尸企业，清理盘活闲置低效用地和标准化厂房。落实减税降费政策，切实降低企业税费负担。持续转变发展方式、调整产业结构，加快发展节能环保产业，推动传统产业智能化、清洁化改造。健全征地拆迁补偿、群众安置和安置房建设机制，加快推进土地报批。制定完善拆迁补偿办法，规范统一全县集体土地拆迁补偿工作。推进城乡建设用地增减挂钩和土地开发项目。探索实行工业用地弹性出让机制。推进州来集团改革转型，全年融资15亿元。健全政银企互动协调机制，完善县域内金融行业年度绩效考核机制，力争新增贷款25亿元。支持重点企业对接科创板，新增上市挂牌企业10家。抓牢项目建设“牛鼻子”，着力增加有效投资。按照高质量“四督四保”和“五项机制”要求，谋划2020年重大项目345个，总投资821.6亿元，满足县域经济社会发展需求。狠抓新能源项目，加快推进大唐光电、协合光电、华润风电。稳步实施大唐风电、协鑫风电。西部垃圾发电厂3#锅炉扩建工程及飞灰填埋场投产运营。21MW屋顶分布式光伏项目并网发电。狠抓重大招商引资项目，徽鹏智能制造产业园引进规上企业6家以上。金迅光电、永凯光电开工建设。绿港蔬菜科技示范园、AAA级生猪定点屠宰场及中央厨房项目建成投运。沃良人、洁诺德二期竣工投产。狠抓基础设施和公共服务设施建设，开发区双创产业园PPP项目、调库后的凤凰湖水系PPP项目开工建设。推进淮河干流正阳关至峡山口段行洪区调整与建设工程前期。加快许凤路升级改造工程，推进区二路及区二路桥、一级公路服务区等项目建设。狠抓“两园”建设，规范煤系伴生资源利用，发挥市场化配置作用，实现可持续发展。推进基础设施建设，确保新集、关店园区全面开工建设，顾桥、岳张集园区部分地块开工建设。加快推进凤凰湖粉煤灰循环经济园建设。顺应消费需求拉动转变，加快服务业发展。以开发区科技企业孵化器申报省级服务业集聚区为契机，大力发展金融、物流、商贸等现代服务业，新增限上商贸流通企业10家，着力打造省级服务业集聚区。加快完善城区集聚功能，大力发展商务办公、休闲娱乐等业态，推动楼宇经济发展。支持少数民族地区发展，继续推进茅仙洞风景区建设，深入融合大八公山旅游区。西商(冷链)物流园建成运营，引进个体经营户500户以上。加快发展电子商务，促进数字经济和实体经济深度融合，力争新增电商企业70户、网络交易额增长20%以上，打造一批县域电商品牌。 （三）坚持西进北上，全力拓展县域发展空间加快开发区北上，拓展产业发展平台。编制《凤台县国土空间规划》并完成报批。全面贯彻全省开发区创新升级推进大会精神，着力增强开发区创新功能，推进制造业高质量发展。大力实施“开发区北上”战略，完成开发区控制性规划、产业规划和土地规划修改，持续推进开发区“一优二融三协同”发展。河东片区依托智能制造产业集聚区和省级孵化器载体，重点引进发展服务业、工业地产、总部经济等产业业态。凤凰片区、桂集片区重点围绕光电产业、数字经济、循环经济等新经济开展招商引资、强链补链，与国家级农业科技园区深加工板块深度对接融合，协调发展。完善凤凰产业园三角地带产业发展规划，快速推进征地拆迁。探索创新合作模式，统筹推进园区标准化厂房建设，快速、高效、集群承接长三角、珠三角产业转移。实施融合路网等基础设施建设项目22个、桂集片区产业孵化器等产业项目8个。理顺“开发区+平台公司”发展机制，深入推进“开发区+招商+规上企业培育”发展模式，提高开发区服务、融资、建设、管理水平，入园企业规上工业总产值增长15%，规上工业增加值增长10%。推进主城区西进，构建城市发展新格局。高标准完成城市西进战略空间规划、城市设计等规划编制工作。加大总投资近40亿元的新县人民医院、凤城大道西延、顺通路、置五路南延、刘集新区安置房等五个重大项目实施力度，拉开“西进”建设大幕。下大力气推进刘集新区征地拆迁补偿工作，收储商住用地1000亩。扎实开展棚户区改造收官攻坚战，确保12620户群众圆“安居梦”。新开工建设新湖新村二期棚改项目400套。开工通和•凤凰城二期、中和一品等4个房地产项目。持续拓建城区路网，开工临淮路延伸工程、临淮路二期工程。加强精细化管理，争创全国文明城市。以创建为统领，深入开展市容环境专项整治行动。充分利用闲置地块，探索城区公共临时停车场设置和停车泊位市场化运作。推进公交一体化改革，加快发展绿色节能公交。开通至商杭高铁凤台南站公交专线。发挥数字城管作用，提高城乡环卫一体化PPP项目运营实效。推进城市生活垃圾分类。完善公共管理与配套服务“六大设施”建设，新建便民菜市2个、公厕5个，着力打造一批便利群众生活的“15分钟生活圈”。探索社区管理模式，规范凤凰湖新区物业服务。实施凤城大道、体育馆周边、州来路亮化和道路提升工程。完成济祁高速下线绿化工程。新增城镇园林绿化40万平方米，进一步提升城市品位。 （四）坚持创新引领，全力提升改革开放水平全力推进招商引资。深化大院大所大学大企合作，深度融入区域发展，抢抓长三角区域一体化发展重大战略机遇，打造具有重要影响力的长三角产业转移集聚区、现代能源基地、江淮航运综合交通枢纽。深度参与淮河生态经济带建设，开工淮河凤台新港综合码头，积极争取一批重大项目在凤实施。扎实推进引江济淮凤台段征地拆迁和建设前期工作，加速融入合肥都市圈。创新招商引资方式，探索委托招商、中介招商、园区共建、资本合作等招商新模式，开展市场化、专业化招商试点。围绕三大主导产业、五大高成长性产业，着力引进一批行业龙头企业和上下游配套企业，加快形成产业集聚效应。引进社会资本合作共建标准化厂房60万平方米，盘活顾桥标准化厂房4万平方米，为“十四五”招商筑巢。完善招商引资工作机制，强化县招商服务中心功能，提升专业化招商水平。突出园区招商主体作用，制定重点产业招商目录，全力引进央企、民企、外企、上市公司等龙头企业。加强项目履约管理，促进项目快落地、快建设、快达产。引进亿元以上内资85亿元，省外亿元以上项目资金75亿元。拓展与“一带一路”沿线国家和地区合作，促进外资外贸增长，实现进出口总额9000万美元以上，实际利用外资2000万美元，新增外贸实绩企业12家。加速工业转型升级。坚持“做精做优煤电化产业链、做大做强非煤产业群”双引擎驱动战略。紧紧围绕打造长三角地区最大能源基地，充分放大独特优势，重点推进2台100万千瓦张集电厂项目获批，全县火电装机达524万千瓦。围绕建成百亿循环经济产业园目标，加快煤矸石、粉煤灰循环经济产业园建设步伐。依托“一区多园”，大力发展电子信息、新能源、新材料、现代装备、节能环保、生物医药等新兴产业，构建高新技术产业体系，推动产业发展迈向中高端。加快路网智能制造产业园、桂集片区产业孵化器等项目建设。深化“两化”融合，实施规上工业企业培育三年行动攻坚，完善企业升规帮扶机制，新增“两化”融合示范企业2家，培育规模企业15户，新增规上企业10户以上。激发市场主体活力。把握高水平对外开放的新要求，等高对接沪苏浙体制机制，深化重点领域改革，常态化开展“四送一服”双千工程，加快构建法治化、便利化的营商环境。加大“放管服”改革推进力度，持续深化商事制度改革，完善“双随机一公开”监管，深化“多证合一”改革，全面推行“证照分离”改革。全面实施预算绩效管理，统筹整合各项资金，着力盘活用好存量资金。县智慧政务服务中心和融媒体中心投入使用。深入开展“三比一增”专项行动，申报高新技术企业5家、创新型试点企业4家、工程技术研究中心3家，新增“专精特新”企业2家。加快科技成果转移转化，转化应用科技成果120项。落实市“1+3+8”科技企业孵化器政策措施，建设众创空间1个，星创天地1个。深入实施质量强县战略，争创省商标示范企业2家。新增民营企业1600家、个体工商户4000户。加快推动“两新”产业发展，新增高新企业3家、战新企业5家，高新产业增加值、战新产业产值分别增长16%、12.5%。 （五）坚持统筹协调，全力推进乡村振兴战略深化农村改革。扎实推进农村集体产权制度改革，持续深化“三变”改革。健全城乡融合发展体制机制，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。深化经营性资产股份合作制改革，村级集体经济收入突破2000万元。深化供销合作社综合改革。积极稳妥推广农村“两权”抵押贷款，完成农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权颁证工作。深化土地确权成果运用，推进土地流转突破20万亩，适度规模经营比例达50%。壮大现代农业。做好“四大示范县”创建工作。巩固拓展国家级农业科技园区建设成果，大力发展设施农业、农产品加工业，促进智慧农业、果蔬繁育等成果转化。实施“两区”管护行动计划，建成高标准农田12.5万亩，发展优质绿色籼糯生产基地18万亩、设施蔬菜标准化基地6万亩。加快畜牧产业“四化”建设步伐，加快实施牧原养殖场二场、三场项目，开工建设牧原无害化处理及年产30万吨饲料厂加工项目。积极发展“互联网+农业”，实现农产品网络销售额6亿元。组建县级农产品质量安全综合检测中心。新增“三品一标”认证10个。新认定农业产业化市级龙头企业50家、农民专业合作社100家、家庭农场60家。优化人居环境。加快推进乡村振兴战略规划编制实施，认真落实“四个优先”工作要求。以农村环境“三大革命”“五清一改”为抓手，大力实施农村人居环境整治三年行动，着力巩固宜居乡村建设成果，加快8个省级、4个市级美丽乡村建设，打造美丽乡村建设精品点5个。完成90个行政村清洁行动。积极运用垃圾处理新技术，推广农村生活垃圾无害化处理。实施10个乡镇政府驻地及中心村污水处理设施建设，推进乡镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖。完成改厕1.02万户。加快农村基础设施和基本公共服务建设步伐，建设“四好农村路”60公里，实施农田水利“最后一公里”工程2万亩。重点推进东风湖行洪区调整改造、姚家湖泵站、经济开发区排涝站等水利工程。实施农村饮水安全村村通全覆盖工程，建成大兴水厂，农村自来水普及率达95%。 （六）坚持共建共享，全力增进人民群众福祉倾力保障改善民生。投入9.1亿元，实施33项民生工程，加快补齐民生短板。大力开展凤凰湖安置区集中安置扫尾攻坚工程，开工建设安八期，加快安七期建设进度，力争建成安五期。推行采煤塌陷区多元化搬迁安置模式，确保桂福二期、关店三期分房入住。创新凤凰湖新区管理机制，逐步解决历史遗留问题。持续开展“治欠保支”工作，维护农民工合法权益。把稳就业放在更加突出位置，深入开展就业创业“四进四扶”活动和“创业凤台”行动计划，完成就业技能培训1200人以上，确保全年新增城镇就业6500人。完善残疾人精准康复服务，确保残疾人康复服务率达100%。不断深化社会治理。保持高压态势，坚持重拳出击，坚决打赢“扫黑除恶”专项斗争。深入开展“守护平安”系列行动，织密织牢公共安全风险防控网，着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。借鉴新时代“枫桥经验”，推进信访工作制度改革。开展“三无”乡村联建联创联评活动，力争2020年“三无”乡镇达30%，“三无”村(社区)达40%。深化安全生产领域改革发展，应急指挥中心投入运行。持续开展全国、全省综合减灾示范社区创建工作。加强食品药品安全监管，切实保障民生安全。深入推进宪法“七进”，加大全民普法力度。扎实开展第七次全国人口普查。加强退役士兵安置与权益保障，创新双拥优抚工作。切实保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展。做好民族宗教、对台、外事、红十字、地方志、全民科学素质、档案、物价、人防、气象、防震减灾等工作。 三、全面加强政府自身建设历史赋予我们的重任在肩，人民寄予我们的厚望在心。我们必须顺应人民群众新期待，坚持只为成功想办法、不为困难找理由，以造福人民为最大政绩，惟行惟勤、实干苦干，努力打造人民满意的政府。讲政治，树牢理想信念。坚持把政治建设摆在首位，把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终从政治上把大局、看问题、做工作，确保中央、省、市和县委决策部署在凤落地见效。建立不忘初心、牢记使命的制度，提升“八个本领”，更好担负起党和人民赋予的政治责任。强宗旨，打造服务政府。始终践行以人民为中心的发展理念，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿政府全部工作之中，不断增进人民福祉。着力提升社会治理水平，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。花大力气解决医疗卫生、住房保障、交通安全等群众切身问题，提高精细化工作水平，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。抓落实，锤炼实干作风。坚持实字当头、干字为先，始终保持蓬勃向上的朝气、敢为人先的勇气、奋发有为的锐气，以实干高效赢得群众认可。建立完善目标化引领、项目化推进、清单式管理、对账式督查的抓落实机制，做到各项工作踏石留印、抓铁有痕。力戒形式主义、官僚主义，精减会议文件，把更多的时间和精力放在抓工作落实上。健全激励机制和容错纠错机制，让勇担当、敢担当、善担当成为政府执行的“主旋律”。守法纪，做到清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责。强化公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等领域和领导干部履行经济责任情况的审计监督，发挥审计监督利剑作用。将政府活动全面纳入法治轨道。坚持民主集中制，培养民主素养，善于正确集中。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，接受县政协民主监督，广泛听取社会各界的意见建议。坚持政府过“紧日子”，积极调整优化支出结构，严控“三公”经费，继续压缩一般性支出，集中更多财力用于经济社会发展急需领域。各位代表，大道至简，实干为要!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当作为，为加快建设现代化五大发展美好凤台而努力奋斗!附特定名词解释“五大发展”：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。“两园”：煤矸石和粉煤灰两个循环经济产业园。“1+5”产业集群：即电子信息产业作为开发区发展主方向，突出培育现代制造、新能源、新材料、节能环保、生物医药等产业。“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。“三个一”：即一套政策机制、一个定位、一个创新。具体指招商引资一整套的文件和机制，以电子信息为主导的产业定位和招商引资模式创新。“双八政策”：即招商引资八个文件、八项机制。包括凤台县招商引资项目优惠政策实施细则(试行)、关于进一步加强招商引资工作的意见、招商引资项目投资的若干规定、招商引资新引进项目厂房装饰装修补贴操作细则(试行)、关于调整凤台县招商引资工作领导小组及下设机构组成人员的通知、凤台县驻外招商小分队管理办法、关于下达2019年度全县招商引资目标任务的通知、凤台县2019年度招商引资工作考核办法等八个招商引资文件，以及招商引资信息收集和客商接待工作机制、信息研判和预审工作机制、外出考察和合作洽谈工作机制、《投资合同》合法性审查工作机制、《投资合同》评审和签约工作机制、落地服务和建设推进工作机制、专业认定和依法兑现工作机制、考核工作机制等八项工作机制。PPP：即政府和社会资本合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。“四督四保”：即督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。四重：即重点洽谈项目、重点项目、重大专项、重要经济指标。“2+N”招聘平台：即固定每周 三、周六开展招才、招工招聘会，N指大学生、退役军人、旅游人才等专场招聘会。“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股东。“三比一增”：即比创新、比创业、比创造、增动能。市“50科技之星”：计划用3-5年的时间，在全市战略性新兴产业领域，创建50个科技创新团队。众创空间：即创新型孵化器。“众”是主体，“创”是内容，“空间”是载体。“专精特新”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。“四送一服”双千工程：组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“一网一门一次”：政务服务一网通办;企业和群众办事力争只进一扇门;最多跑一次。文化“五馆”：文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、规划展示馆。“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。“五清一改”：即清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理有碍观瞻的建筑、清理乱搭乱建和乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良习惯。两治三改：即违法建设、违法用地治理和棚户区、城中村、老旧小区改造。PM2.5：即大气中直径小于等于2.5微米的颗粒物。PM10：即大气中直径小于等于10微米的可吸入颗粒物。河湖“四乱”：即对未经许可在河道管理范围内采砂等乱占、乱采、乱堆、乱建问题。“三无”采砂船只：无船名船号、无船舶证书、无船籍港的“三无”采砂船机具。“五控”：控煤、控气、控车、控尘、控烧。“两不愁三保障一安全”：即不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全有保障，饮水安全。双创：即大众创业、万众创新。“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。“三个以案”：即以案示警、以案为戒、以案促改。“七进”：进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络、进军营。“一岗双责”：即一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。淮河“1515”政策：严禁沿淮河1公里范围内新建项目，严控沿淮河5公里范围内新建项目，严管沿淮河15公里范围内新建项目。“两大战略”：开发区北上战略和主城区西进战略。“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“三精准”：精准识别、精准退出、精准帮扶。“三落实”：责任落实、政策落实、工作落实。脱贫攻坚“十大工程”：即产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程。三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。“五项机制”：目标责任机制、台账管理机制、动态管控机制、运行调度机制、督查考核机制。“一优二融三协同”：即经济开发区主区优化，桂集产业园、凤凰产业园二园融合，一二三产协同发展。基层公共管理与配套服务“六大设施”：即公共服务设施、商业服务设施、市政公用设施、公共交通基础设施及站场、社区服务设施、便民服务设施。一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“两化”融合：即信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。多证合一：指在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社)登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实现“多证合 一、一照一码”。“证照分离”改革：工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。市“1+3+8”科技企业孵化器政策措施：即重点建设1个省级平台，同步发展3个园区孵化平台，促进8个县区科技企业孵化器建设，以培育孵化器、加速器、众创空间等创新创业载体为抓手，完善“众创空间+孵化器+加速器+产业基地”的创新创业梯级孵化体系，进一步推进大众创业万众创新快速发展。“两新”产业：即高新技术产业和战略性新兴产业。“两权”抵押贷款：指农村承包土地的经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款。“四大示范县”：即全国农作物病虫专业化统防统治创建示范县、全国基层农技推广体系改革与建设示范县、全省测土配方施肥示范县、省品牌粮食生产示范县。“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。畜牧业“四化”：畜牧产业集聚化、养殖专业化、资源利用循环化、畜禽产品安全化。“四个优先”：优先考虑“三农”干部配备、优先满足“三农”发展要素配置、优先保障“三农”资金投入、优先安排农村公共服务。农村环境“三大革命”：即一体化推进农村垃圾、污水、厕所三大专项整治。“治欠保支”：治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。“四进四扶”：进校园、进企业、进园区、进社区，扶政策、扶资金、扶体制、扶可持续发展能力。枫桥经验：浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决的“枫桥经验”。“三无”乡村：无进京赴省赴市越级访，无到县5人以上(含5人)集体访，无因信访问题引发的上访人员自杀、自残等极端恶性事件和舆论负面炒作的乡村。“八个本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【淮南招商】2019年谢家集区李郢孜镇政府工作报告

  2019年1月23日在李郢孜镇第八届人民代表大会第四次会议上徐明各位代表：现在，我代表李郢孜镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划的中坚之年，是决战全面建成小康社会的关键之年。李郢孜镇在区委区政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，牢牢把握乡村振兴发展的主题，围绕谢家集区“五个年”活动，以“重实干、强执行、抓落实”精神，团结带领全镇广大干部群众克难攻坚，扎实苦干，全面推进各项中心工作，较好地完成了镇八届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们迎难而上，抓机遇、强项目，确保经济稳中有进经济指标总体稳定。始终全力以赴控风险、稳企业，千方百计优服务，有效抵御了经济下行压力，全年实现规模以上工业企业总产值21296万元，规模以上工业企业增加值5270万元，限上企业商品零售额2660万元，固定资产投资23546万元，工业技改投资8900万元，引进亿元以上市外资金6.642亿元，引进亿元以上省外项目资金4.012亿元。其中，闽达建材完成5000万元技改项目投资，德联玻璃完成1.2亿元项目投资、浙江恒欣完成1.1亿元项目投资，全年经济发展保持稳中有进。项目建设态势良好。始终把项目建设作为推动全镇经济发展和基础建设的引擎，对重大项目建设实时调度。2018年，完成南澳地毯智能化非织造布生产线技改项目、闽达建材煤矸石烧结空心砖技改项目，德联玻璃制品厂项目、东正道新型建材煤矸石多孔砖隧道窑生产线项目的落地建设。其中，南澳地毯智能化非织造布生产线技改项目已投入生产。营商环境不断优化。始终把招商引资作为发展的生命线，在全镇形成全员抓招商的浓厚氛围，积极开展商会座谈、外出考察;增强服务意识,优化营商环境，制定企业定期走访制度，开展“送服务下企业”主题活动;支持和鼓励企业加大技改投入，加快产品及设备的研发更新，增强企业的市场竞争力;积极培育“四上”企业，通过技术指导、政策帮扶等措施，实现“四上”企业全年净增长。一年来，我们矢志不渝，促改革、优环境，强劲乡村振兴动力深化农村集体资产改革。以农村集体产权制度改革暨“三变”改革为重点，着力抓好清产核资工作，全镇6个村均全面完成资产核资和成员身份界定工作，激发了农业农村蕴含的潜能，释放了活力，推动农业新旧动能转换，维护了农民合法权益、促进农民增收。严格规范村级“三资”管理，进一步加强了农村集体资金、资产、资源管理，实现了制度管权、管事、管人，以维护村集体经济组织的合法权益，促进农村经济社会和谐发展。全面落实“三长”制度。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推深做实河长、林长、湖长制度。明确辖区2片主要湖段湖长及镇、村13处责任林林长，并竖立公示牌;制定镇、村两级“林长、湖长”工作方案，按职责分工组织实施片林、湖泊管理保护工作;完善工作机制，建立巡查制度，加大执法监管力度，严格依法护林管水，让生态环境日益变好。持续改善农村环境。李郢孜镇把农村环境“三大革命”作为乡村振兴、乡村建设的重要抓手，扎实推进农村垃圾、污水、厕所专项整治工作。加强对农村保洁公司考核，提升农村环卫作业质量，巩固了2017年农村环境整治成果。2018年全镇累计完成400户农村户厕和12座村级公厕的改造任务;完成北梨园村内道路排水渠、新河村尹洼150米污水排水渠修建;完成农村一事一议项目北梨园村村内环境绿化工程及新河村村内道路亮化工程。北梨园村、新河村顺利通过市级环保村验收。一年来，我们披荆斩棘，抓管理、重整治，夯实文明创建基础深入开展环保治理。一是全力推进中央、省环保督察反馈问题整改，中央环保督察“回头看”交办的信访件已全部完成整改。开展物料堆场、煤矸石堆场专项整治，在通往春申湖、沉陷区主要路口设置限高架10处，彻底整治堆场27处，清运物料、煤矸石约15万吨;开展砖瓦窑厂专项整治工作，依法关闭没有环保手续的李郢孜建材厂。开展黑臭水体治理工作，加快谢家集涧沟项目拆迁，完成李郢孜农贸市场搬迁关闭，完成98户独立自建房、34户统建经营房、6家企事业单位用房及30间临时摊位的拆迁任务，保障了项目的施工进度。二是强化环保工作常态化。开展禁养区养殖场关闭“回头看”，确保“禁养”无反弹;完成村级环保村达标建设;开展全年秸秆禁烧工作，实现全年全时段秸秆禁烧零火点;加强对烟花爆竹安全监管，落实禁燃禁放工作;开展“小散乱污”企业专项整治，集中摸排辖区小散乱污企业3家，取缔关闭3家。三是加快实施生态恢复治理。建立关闭煤矿矿山周巡查制度，李郢孜镇煤矿和赖山第三煤矿矿山环境修复项目顺利通过各级验收，共修复矿山140亩。完成2017年5宗卫片拆除及覆土覆绿整治工作。全力做好文明创建。一是创城氛围日益浓厚。全镇范围累计投放创城公益宣传广告牌、海报等千余处，开展大型创城主题文艺汇演6场次、其他形式主题活动百余次，进一步深化志愿者工作，建成区内注册志愿者人数占常住人口的比例达到13%，打造志愿者文化广场，全年开展各类志愿者活动600余次，挂牌成立全区首家社区志愿者服务驿站，实现了志愿者工作规范化、常态化、品牌化。二是大力开展主次干道、背街小巷、居民住宅区专项整治。建立镇域3条主干道路及9条背街小巷路长、街巷长等工作制度，开展3轮集中专项整治，全镇拆除违章搭建300余处，拆除面积达万余平方，粉刷墙面约15000平方米。投入资金30余万元，对谢李路街面沿路两侧商铺进行统一围挡、统一标识等规范化管理，街面环境整洁美观。2018年市级创城测评连续三次位列前五。三是改善城乡基础设施建设。争取资金200余万元完成了河东南小区及春申北苑两个老旧小区改造工作，完成了李园路、河西二期路人行道、十六中路、新工社区路等道路修复;增设二号井路、十六中路、赖山楼居民区等路灯30余盏，进一步提质城区亮化环境。一年来，我们排难前行，化矛盾、提满意，共筑社会和谐稳定深入开展矛盾化解。坚持领导干部接访制度和重点时期信访隐患零报告制度，开展矛盾纠纷排查化解工作，全年，人民调解206起，调解率100%，解答法律咨询83人次;接待和处理群众信访来访76人次，其中受理案件4件，结案率100%，现场协调解决8件，解答咨询64件。有效预防群体性事件，最大限度地减少不和谐因素，有力地维护了全镇社会治安的持续稳定。完善社会治理机制。深入开展扫黄打非基层站点标准化建设，开展集中行动3次，主题宣传活动11场;扎实开展扫黑除恶专项斗争，加大镇域内“扫黑除恶专项斗争”宣传，将扫黑除恶专项斗争工作不断向纵深发展。持续开展禁毒“进校园、进社区、进家庭”集中宣传活动，2018年我镇被授予“淮南市社区戒毒社区康复工作示范单位”荣誉称号。多措并举开展“平安创建”、“群众安全感满意度双提升”工作，进一步提高人人参与平安创建的热情，不断提升群众安全感满意度。积极做好双拥工作，成立退役军人服务管理站，稳步推进退役军人及其他优抚对象信息采集工作，全镇已完成录入1060人，连续荣获市级“双拥模范”先进单位称号。落实安全生产责任。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，立足事故防范，通过开展安全执法检查活动，加大宣传，突出重点，强化监管，着力隐患整改。开展经常性、拉网式安全大检查，加强对农贸市场、超市、网吧等人员密集场所和养老机构、中小学校等重点场所的安全检查和监管。全年共开展安全生产专项联合执法检查16次，排查并整改安全隐患52处;落实食品药品安全监管责任，深化食药安全监管网建设，重视食品药品“四员”培训，提高基层“四员”监管能力，全年开展食品药品专项检查15次，排查问题及隐患38处，完成整改36处，责令关闭涉事经营户2家。全年开展安全生产、食品药品安全各类主题活动40余次，荣获淮南市食药安全监管先进单位称号。开展“非洲猪瘟”防控工作，建立专人日巡查制度，对疫情实行零报告，动态掌握实时信息。及时修订防汛应急和地质灾害紧急预案，落实物资储备，对重点区域周郢截洪沟、范圩村熔岩塌陷地质灾害点、采煤沉陷区进行常态化监管，全年累计开展防汛防灾隐患点巡查300余次，做到了实时监测、实时处置。河西社区获得国家级减灾防灾示范社区荣誉。镇域内安全形势持续稳定，全年无重大安全事故发生。一年来，我们持之以恒，补短板、惠民生，增强人民的获得感着力改善民生水平。全年城乡低保累计保障10942人次，发放资金405万元;城乡医疗救助29人，发放救助金8.05万元;五保、孤儿累计保障377人次，发放资金累计6.24万元;残疾人生活补贴累计保障2402人次，发放29.732万元补贴金;残疾人护理补贴累计保障8082人次，发放53.141万元补贴;今冬明春摸排受灾困难群众120人，发放救助金6万元。高质量完成新农合、城乡养老保险和城镇居民医疗保险的参保工作，新农合参合7361人，参合率达103.43%;完成农业“三老”人员、离任村干部、民师的补助核查、验证工作;发放农业土地地力提升“支持保护”补助资金131.03万元、农机购置补贴5.2元，林业补助资金43余万元。争取民政资金40万元，改造镇养老服务指导中心，全面提升养老服务水平;争取残联资金10万元，打造镇残疾人之家和新河村、新工社区、河西社区的残疾人工作站。做优做强卫计服务。全面落实各项卫生计生优惠政策，扎实开展奖励扶助工作，积极探索创新服务新形式，建立精准服务“1+5”生育健康有保障工作模式，全方位提升群众的获得感、幸福感和满意度。2018年全年兑现卫计民生优惠政策94.237万元。慰问特扶、流动人口及困难留守家庭35户;组织特扶家庭人员、流动人口免费健康体检145人，婚前免费健康检查206对，孕前免费优生健康检查164对。开展卫生计生主题宣传及文体活动20余场次，开展主题讲座、义诊、慰问等活动若干场，卫计工作得到全面提升。2018年我镇卫计群众满意度工作始终位居全区首位、计划生育目标管理考评获得全市通报表彰、计划生育协会工作获得市“先进单位”称号。绽放基层“文化之花”。始终以社会主义核心价值观为指引，立足基层、服务基层，丰富广大人民群众的业余文化生活为目标，充分发挥基层综合文化站“小堡垒”作用。主动增强文化站各功能室建设，组织开展群众主题文艺汇演，成功举办李郢孜镇首届成语故事大赛、创建文明城市主题宣传等群众文体活动15场次，开展送戏进村17场，电影下乡72场，公共文化信息资源共享工程服务2000人次。完成安徽省十佳“书香之乡”及市级示范成人文化技术学校创建申报工作。积极落实国家基层文化服务中心“七个一”建设，各村、社区挂牌建立综合文化服务中心，社区高标准配备了正常开展活动的功能室。极大地丰富了群众文化生活，提升了群众的生活幸福指数，更好发挥基层文化服务中心推进精神文明建设的积极作用。河西社区荣获淮南市科普示范社区称号。一年来，我们从严治政，转作风、强服务，全面提升政府效能强化政府服务建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题活动，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。坚持以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识，服务意识。坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。扎实推进为民服务中心建设，加强镇为民服务中心和村级为民服务站管理，规范窗口工作人员服务态度，提高服务质量和水平;加强“互联网+政务服务”平台建设，整合便民服务中心，方便群众办事。加强基层调研、一线走访，倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，做人民群众的贴心人，夯实了执政基础，做到勤政为民。推进法治政府建设。依法履行政府职能，全面推进依法行政，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”、“镇长办公会议”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的决策机制，完善法律顾问制度，确保行政决策科学、民主、法治。严格执行权力和责任两个清单，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。自觉接受镇人大监督，广泛听取和采纳社会各界的意见建议。认真办理镇人大交办的议案和建议，及时公布落实和完成情况。着力规范政府工作程序，强化政府工作法治化、制度化、规范化。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。2018年我镇荣获淮南市政务公开工作先进单位称号。深化严实作风建设。持续加强作风建设，强化责任担当，把人民的事烙在心上、扛在肩上、抓在手上。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务，马上办，立即干，以钉钉子的精神做实、做细、做好各项工作，坚决杜绝“空话”“响话”。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，制定任务清单，列出时间表，倒排工期，挂图作战，切实解决好急难险重问题。坚持担当有为，真抓实干，切实转变工作作风，提高行政效能和服务水平。加强廉洁政府建设。持廉守正，从严执政，严格执行“一岗双责”，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，深入开展了反腐倡廉警示教育，提高全镇各级干部廉洁从政意识;强化审计监督和行政监察，重点监管环境保护、工程招投标、房屋和土地征收等领域，严格政府采购、公务接待和办公用房使用等标准，严控“三公”经费支出。不折不扣落实中央八项规定及省市区实施细则精神，纠正“四风”，严查各类违法违纪案件，大力营造风清气正的政务环境。此外，2018年顺利完成村、社区“两委”换届工作，平稳有序实现新老班子交接过渡。民族、宗教事业以及“工青妇”、社会团体等工作也取得了新成绩，凝聚了发展合力，为促进我镇经济社会发展作出了新贡献。各位代表，2018年，是李郢孜镇发展历史上极不平凡的一年。这一年，经济下行压力持续加大，产业转型升级步伐缓慢，历史欠账和遗留问题渐次凸显。面对前所未有的压力和挑战，镇政府一班人紧紧依靠全镇人民，以高度的责任感、使命感，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，汇集涓埃之力，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了困难和矛盾的考验，努力交出一份合格答卷。成绩的取得，得益于区委、区政府，镇党委的坚强领导，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表的理解信任、建言献策，更得益于全镇人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表李郢孜镇人民政府，向始终理解支持政府工作的各位代表，列席会议的各位同志，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与李郢孜镇建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，还面临着一些急需解决的矛盾和问题，主要表现为：产业层次提升不明显，传统优势已经减弱，新动能尚未形成;体制机制瓶颈制约亟待破解，改革创新还需加大力度;资源环境约束趋紧，生态改善任重道远;基础设施欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距等。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是推动改革开放再出发的重要一年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实区委区政府和镇党委各项决策部署，研判分析李郢孜镇发展的阶段性特征，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，落实五大发展行动计划，以“经济强镇、文化名镇、生态美镇、旅游兴镇”为发展目标，大力实施乡村振兴战略，着力在调整产业结构、优化营商环境、增进民生福祉、夯实旅游基础、提升文化品位、改善生态环境、转变工作作风七大方面加以创新突破。在2019年，实现镇域经济再上新台阶;城乡一体发展构筑新格局;社会和谐稳定开创新局面;生态环境展现新优势，李郢孜镇经济社会发展呈现新面貌。 （一）聚焦发展，推动经济稳快增长。加大招商引资力度，盘活现存资产，促进农业产业结构调整。结合全镇空间规划调整，积极寻求招商机遇，围绕新型工业、精致农业、文化旅游和现代服务业等重点产业，着力引进龙头企业和重大项目，打造一批具有全局影响力的新增长点。形成以黄歇路为中轴线的“南工北旅”格局，重点打造黄歇路以北杨岐珍民族英雄纪念馆、古清真寺、许氏古民居、黄歇墓等串珠式特色文化旅游精品线和奥博生态园等现代休闲观光农业旅游线。加快项目建设进度，围绕年度投资任务，积极对接市、区相关部门，协调解决项目的手续审批等工作，全力推进中心项目建设;进一步落实重点项目责任制，做好重大项目联系对接工作。继续做大做强现有规上企业，了解掌握企业生产经营状况，协调解决问题。深入小微企业及时掌握企业生产情况及发展规划，落实领导联系制，帮助企业加快发展，确保申报入规。积极服务现有企业，营造优质的营商环境。2019年，协助玉成公司办理报废汽车回收拆解利用项目的规划、环评等事宜，积极对接秦皇岛东阳科技有限公司，推进1.5亿的谢家集区重点采煤沉陷区项目之一的垃圾减量化、无害化、资源化处理项目落地。立足现有农业资源，打造精品休闲农业，重点推进奥博生态园升级改造花卉苗木盆景园中园等项目建设。 （二）聚焦突破，促进镇村全面振兴。要坚持目标导向，实现放大地区特色突破，补齐现实短板突破，清醒认识乡村振兴面临的有效制度不足、资金人才匮乏、资源要素分散等问题，统筹谋划补短板、强弱项的政策措施，细化专项工作方案，打通制约瓶颈，解决主要矛盾，促进镇村全面振兴。充分利用农村集体资产改革成果，盘活村级集体资产，不断壮大村级集体经济，带领农民增收、农业增效。积极争取3.9公里农村道路扩面提升工程，改善村组道路现状，切实提升农村综合环境面貌。加大农村文化服务中心建设投入，推进基层文化活动阵地全面达标，丰富农民精神文化生活。 （三）聚焦建设，推进重大项目落地。坚持“项目首位”意识，树立“项目是零,一切是零”的发展理念,以项目建设带动经济社会全面发展。围绕产业政策,认真做好项目的申报工作,积极争取项目建设资金支持。加大项目建设力度，加强重点工程和新上项目跟踪服务，着力解决项目落地中的各种困难，狠抓落实，确保重点建设项目工程顺利推进。全力促进玉成公司投资的报废汽车回收拆解利用、北京京铁瑞达公司投资的高铁专用配件生产及研发等已签约项目落地。积极申报村级一事一议项目、农村水利工程项目;加快推进梨园新村污水管网建设，解决政府周边三个村、八个自然村庄生活污水处理问题。争取上级财政资金完成黄歇路两侧1.2公里人行道修缮和道路安全设施建设，完善城市基础设施。继续打好民族文化牌，积极争取历史文化名村保护项目资金，做好杨岐珍爱国主义教育基地项目申报及杨岐珍民族英雄纪念馆的建设;做好全国重点采煤沉陷区综合治理春申湖综合治理项目实施配合，促进沉陷区生态修复项目的引进和落地。 （四）聚焦民生，统筹社会事业发展。倾力实施各项民生工程，认真落实各项惠民政策;加强社会保障体系建设，落实城乡低保、社会救助等工作。加强残疾人、下岗、失业困难群众创业、再就业培训。深入推进全民参保计划，夯实社会保障基本全覆盖成果。认真落实各项惠农政策，继续推行河长制、林长制工作。大力发展社会事业，深入推进文化惠民工程，统筹推进科教文卫事业，做好计生、卫生工作。完善公共文化服务体系建设，继续推进文化民生工程，积极争取中央财政补助资金300万社区健身中心项目落地，丰富群众文体生活。 （五）聚焦创城，切实提升城乡面貌。精准发力，加强城乡综合环境治理。2019年，李郢孜镇将继续开展建成区背街小巷专项治理，在2018年整治基础上进一步提升整治标准;实施黄歇路人行道重建修补工程，改善人行道大面积破损现状;实施农村污水管网基础设施建设，实现农村生活污水无害化，统一排放和处理;强化农村文化服务中心建设，统筹推进基层文化阵地建设;高度关注环境保护，持续发力“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，继续实施环境综合治理，不断优化城乡人居环境。全力推进农村“三大革命”及建成区小区、市场、学校等场所整治。各村、社区切实履行文明创建属地责任，对照创建标准逐项开展整治，并建立长效管理机制。深化社会主义核心价值观教育实践，深化志愿者服务。 （六）聚焦治理，构建社会管理格局。以基本形成现代社会治理格局的目标，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。开展矛盾纠纷排查化解专项行动，注重从源头上防范和化解社会矛盾。纵深推进“扫黑除恶”，严厉打击各类违法犯罪活动;深入开展“七五”普法，进一步推进法治建设。严格落实安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，确保实现安全事故“零发生”;切实加强市场监督，保障食品药品安全，保护消费者合法权益。深化政务、村务公开和农村集体“三资”管理，实现“互联网+政务服务”村(居)代办规范化。做好第四次全国经济普查入户登记工作，落实好推广普及国家通用语言文字工作。加强退役军人服务管理，深入开展“双拥”共建，促进军民融合深度发展。稳妥解决民族宗教领域相关问题，促进民族团结、宗教和顺。做好防汛减灾、档案、社会信用、机关事务等管理工作，进一步支持共青团、妇联、残联和商会等群团组织发挥作用。 （七）聚焦服务，增强政府自身建设。以优化服务为保障，着力加强政府自身建设，大力改进工作作风，增强工作效率，不断提高服务经济社会发展的能力。坚持科学民主、依法决策，把公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。自觉接受社会各界监督，认真执行党的路线方针政策。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持务实高效，强化责任、担当意识;对已干的事，一抓到底，以优良党风政风带动社风民风，营造心齐气顺、健康向上的氛围。坚持“把纪律和规矩挺在前面”，筑牢廉政防线。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神和省、市、区有关规定，加大对政府采购、工程建设等重点领域行政监察和财政监管力度。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，把权力关进制度的笼子，树立“为民、务实、清廉”的政府形象。各位代表!展望2019年，机遇和挑战相互交织。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感，以坚如磐石的信心、只争朝夕的事业心和进取心，以踏石留印、抓铁有痕的优良作风，既抢抓发展机遇，又妥善应对挑战，切实肩负起走向高质量发展的使命担当，做深做细做实工作，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。《政府工作报告》特定词语解释1、“五个年”活动：招商引资突破年、项目建设提速年、营商环境优化年、历史遗留问题攻克年和脱贫攻坚作风建设年活动。2、“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。3、农村集体产权制度改革：是针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定，改革农村集体产权制度。4、“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。5、“小散乱污”企业：规模小、工艺差，分布散乱、污染环境，无证无照、证照不全，存在违法建设、违规经营等现象的散乱污染家庭式、作坊式企业或者个体工商户。6、“三长”制度：河长、湖长、林长制度。7、农村环境“三大革命”农村垃圾、污水、厕所专项整治。8、农村一事一议：指村民通过规范的筹资筹劳开展村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补，其目的是以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制，促进社会主义新农村建设。9、农业土地地力提升“支持保护”补助：是粮种补贴、粮食直补、农资补贴三项农业惠民补贴统称。10、基层文化服务中心“七个一”：在村一级建设一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施的综合性文化设施。11、“南工北旅”格局：以黄歇路为中轴线，黄歇路以北李郢孜镇打造杨岐珍民族英雄纪念馆、古清真寺、许氏古民居、春申君墓等串珠式特色文化旅游和以奥博生态园等现代休闲观光农业旅游;黄歇路以南以智造园区为依托，重点开展招商引资，经济项目建设等工业活动。

  2025-07-08

• 【寿县招商】2019年寿春镇政府工作报告

  ――在2019年3月30日寿春镇第十八届人民代表大会第四次会议上 寿春镇人民政府镇长李锐 各位代表： 现在，我代表寿春镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾 回顾过去的一年，我们主要做好以下方面的工作： （一）脱贫攻坚扎实推进 深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，紧紧围绕“精准、创新、严实”的工作要求，紧扣脱贫攻坚、精准脱贫这条主线，以产业、就业、健康、教育、保障住房扶贫为主抓手，落实责任分工，做到任务明、识别准、举措实。2018年度脱贫415户，995人，共实施了43个扶贫项目;总投资956余万元，带动714户贫困户。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，加强“双包”工作，落实四大“捆绑”机制。顺利通过各级评估验收。创新党建项目“党员+产业基地+贫困户”模式，古城汽车城扶贫资产项目先后受到全国、省、市、县领导调研肯定，接受了全市抓党建促脱贫攻坚现场观摩。市第一巡察组对我镇古城、陡涧扶贫领域巡视反馈的13项问题全部整改到位。 （二）城镇建设持续推进 2018年以来，我镇紧紧围绕保重点工程建设，坚持“急用急征，急用先拆”的工作思路，全力抓好土地征收、房屋拆迁工作。全年完成征地2400亩，拆迁1400户，拆迁房屋面积20万平方米，拆违12万平方米，有力保障了县重点工程建设的推进。一是围绕项目抓征地。先后完成了安丰路、滨湖大道东段、中小企业园、聚宏盛农庄、报恩寺东侧、高铁南关变电所和东津渣土堆土区和城内四角塘征地任务。二是围绕项目抓征迁。全面完成双桥路158户的拆迁任务，南关村120户提前搬迁和1033户棚户区改造项目拆迁，同时抓好历史遗留问题的破解，城市中心广场小花园等历年拆迁遗留的50余户，已拆迁20户。三是围绕出让地块抓清表。全面完成寿州府、春申学院西侧、一中南侧、收费站东侧、城南小区二期、楚都小区二期等地块清表任务，龙吟湖地表附属物清理已基本完成。四是围绕项目建设抓保障。全面完成楚文化博物馆、报恩寺东侧、景观渠北段遗留拆迁户和附属物清理工作，先后解决状元南路、游客集散中心和报恩寺东侧等十余户影响重点工程建设的拆迁问题。目前这些项目正开工建设。五是围绕“两违”抓整治。加大拆违力度，集中开展了8次拆违行动，清理违法占地40余亩，拆除违法建筑52处，1.6万平方米;加大土地卫片检查整治力度，对县里交办的34处违法用地，已拆除31处;加大巡查监管力度，镇成立巡查工作小组，及时查处“两违”建设，将违法建设消除在萌芽状态，有效遏制违法建设的发生。 （三）镇域经济加快发展 我镇紧紧围绕县委县政府“南工北旅生态县”发展战略，创新工作思路，优化发展环境，实现了工业和民营经济又好又快的发展。全年完成工业产值8.1亿元，同比增长34%，其中规模企业产值7.18亿元，新增规模企业1家。民营经济方面，积极响应双创态势，深入开展全民创业，万众创新活动，结合实际，因地制宜兴办致富项目。新发展个体工商户874户，新增私营企业296家，培育纳税大户67户，其中5-20万的42户，20-50万的15户，50万以上的20户，申请民营企业拥有授权专利6个，省市名牌产品1个。 项目、招商引资工作成绩显著。全年确定500万元以上建设项目10个，计划总投资49.3亿元，其中5000万元以上的项目8个，亿元以上的项目8个，固定资产投入完成14.02亿元。全年招商引资签约4家企业，总投资额达到1.8亿元，已到位资金0.6亿元，目前有4家工业企业招商引资正在洽谈中。全年新增限额大个体1家，新增限额企业3家。2018年电商示范镇、示范村已通过县级验收，目前正等待市级验收。 （四）农业产业不断优化 围绕坚持农民增收、农业增效的原则，进一步加快农业结构调整步伐，稳定农村经济发展。全年总播种面积8.7万亩，粮食作物播种7.9万亩;水产养殖1.5万亩，全年水产品产量5040吨;出栏禽40万只;花卉苗木种植3000余亩，形成了畜牧水产养殖，花卉苗木种植，优质粮食加工，蔬菜种植四大支柱产业。全年完成人工造林460亩，顺利通过第三方造林验收，成活率达95%以上。全面推行林长制工作，明确林业、河湖道路管理日常维护、监管措施，农业基础设施不断加强和完善。积极引导发展农民专业合作社，促进农业可持续发展，规范农民专业合作社的行为，保护农民专业合作社成员的合法权益。全镇已发展养种植专业合作社30个，其中市级的1个，为提高养种植业的组织化进程奠定了基础。 （五）财税工作取得新成绩 我镇始终围绕培植财源，努力促进镇域经济健康发展，强化征管力度，财政工作稳中有进。一是狠抓财政增收。全年财政税收收入任务为1.4亿元，完成1.605亿元(其中国税11341万元、地税4677万元)，占年度任务的114.4%。二是加强国有资产管理工作。组织对国有资产进行了全面的核查登记，完成国有资产清查核查工作，确保资产增值保值不流失。三是加强财务管理。坚持适度从紧，以发展为重点的财政政策，在保证人员经费和办公运转支出的同时，保证了镇村基础建设和脱贫攻坚各项支出，并逐步完善镇、村(社区)财务管理，通过制度建设加强了镇村公用经费管理。对于各项财政资金使用，坚持过程抽查巡查，确保财政资金安全。 （六）文明创建工作不断加强 一年来，我镇紧紧围绕省级文明县创建工作开展宣传工作。不断营造创建氛围，进一步明确社区、村及相关镇直单位职责，加大了新老小区环境治理力度。抽调人员对九龙集街道进行日常监管，确保保洁工作正常化、常态化。对沿主干道两边自然村庄按“三化”要求，逐步推进全镇自然村庄的改造升级，农村环境不断美化、亮化。 （七）环境保护工作不断加强 一是扎实推进环保督察信访事项整改工作。东津社区梦想成真养猪场、兴隆村胡家大庄废品收购点、红星社区将爷小区均已整改到位，陡涧村滨湖带项目已全部竣工，并通过省级验收。二是扎实推进秸秆综合利用禁烧和新老城区禁燃禁放工作。按照属地网格化管理原则，重点抓好秸秆清运工作，清除潜在隐患，新老城区禁燃禁放工作实现了零燃放目标。三是扎实推进饮用水源地保护工作。对水源地一级保护区域内种植的农作物全面清除，整平护坡后种植草坪，并安排专人管护;对一级保护区内取水口上游进行不定期排查，确保无农田退水和污水管道排水;对二级保护区内的农田种植进行宣传教育，改变调整种植结构，严禁使用农药、化肥等，确保无面源污染。 （八）政务公开、政务服务工作扎实推进 政务公开工作重点围绕两会提案办理情况，年度政策解读，权利事项办理、为民服务办理，财政预算执行情况，强农惠农等方面内容进行公开，全年共公开信息686条。政务服务工作完善制定了办事服务指南及各项制度，完成了镇级169项，社区村71项服务清单认领录入工作，镇、村、镇直单位全年共受理群众办事4334件，位于全县前列。 （九）社会事业管理全面加强 安全生产常抓不懈。全年共排查一般安全隐患141起，全部得到及时整改。民政优抚落实到位。各项民政优抚政策落实到位，城乡医疗救助、重点优抚、社会救助等补助资金全部发放已到位。综治维稳紧抓不放。坚持班子成员开门接访制度，加强矛盾纠纷分析排查和化解工作。扎实开展普法宣传工作，增强广大干群的法制观念，提高法制建设水平，坚持依法行政，依法治镇，确保一方平安。民生工程顺利实施。投入30万多元用以改建完善综合文化体育广场，完成了九龙农民文化乐园省级农民文化乐园试点建设任务。投入40万元先后建成陡涧村文化体育广场、兴隆村健身广场、湖光村文化体育广场，寿滨村文化体育广场。为全镇300个贫困户免费安装广播电视卫星“户户通”接收机。新修农村公路8.604公里，圆满完成了县下达的畅通工程任务。教育、体育、卫生事业发展良好。顺利完成中小学教师无校籍改革，启动花园小学新校建设，强化学校安全工作;积极倡导全民健身运动，积极参与县体育局举办各项重大体育赛事，为寿县争创“全省体育强县”奠定坚实基础;镇卫生院医疗条件不断改善，服务水平不断提升，扶贫工作卓有成效。计生服务管理到位。加强对人口和计划生育、健康扶贫方面的法律法规、政策及时宣传，服务质量不断提高，群众满意度不断提升，健康脱贫效果良好。 此外，我镇的工会、共青团、妇联、关工委、老龄委等项工作也都取得了很大的成绩，这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是各单位支持配合的结果，是全镇广大群众克难攻坚，奋力拼搏的结果。在此，我谨代表寿春镇人民政府向所有关心支持寿春镇改革发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我镇经济和社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济结构有待进一步调整，骨干企业支撑力不足，征地搬迁和招商引资任务艰巨，维护稳定压力较大，脱贫攻坚任重道远，群众生活水平仍需提高，农业产业进程缓慢，基础设施建设滞后，抗灾能力有待进一步加强，农村环境整治任务艰巨，作风仍需要加强等，这些都需要我们采取有效措施切实加以解决。 二、2019年工作安排 2019年总体工作思路和目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，高质量推进五大发展行动，继续打好“三个攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。扎实开展“四个年”活动，即各项制度规范年、遗留问题攻坚年、信访维稳化解年、干部作风建设年。凝心聚力，改革创新，务实为民，全面建设幸福美好寿春。 2019年主要目标任务是：财政收入年均增长10%左右;城镇和农村居民可支配收入增长9%左右;固定资产投资、招商引资、工业产值完成县下达的任务;紧紧围绕县委推进“五化”进程和“两新五带”建设总体工作部署。围绕上述目标，我们将认真做好以下几个方面工作： 1、围绕县摘帽，脱贫攻坚质量稳固提升。把脱贫作为第一责任、第一任务和最大的民心工程来抓，贫困“帽子”摘下来，积极落实新时期精准扶贫资金。精确谋划项目，确保项目资金惠及贫困户具有长效性，加强帮扶力度，促进帮扶责任人履行帮扶职责，规范基础资料，做好动态调整，确保精准扶贫、精准脱贫，继续推进脱贫攻坚“十大工程”，逐村逐户、因户施策，制定切实可行的脱贫发展规划，积极探索电商扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、生态旅游扶贫、项目扶贫等脱贫路径，确保尽早实现“村出列，人脱贫”，稳定实现“两不愁三保障”，基本公共服务和社会保障水平显著提升，紧紧围绕中央、省、市扶贫领域专项巡察反馈问题全面整改。2019年度拟脱贫目标104户，273人。我镇行蓄洪区居民迁建设计750户，2123人，目前已完成土地勘察工作，安置点正在报批中，拆迁及建设任务十分艰巨，必须加大工作力度确保完成上级下达的年度工作任务。 2、围绕重点工程建设，加快推进征迁问题的解决。一是要全力推进历年来征迁遗留的16个区域，190余户征迁任务的解决，积极做好县里20多处重点工程建设项目的保障工作，全面完成240户棚户区改造任务。镇十个征迁工作组按照工作分工，加快推进确保全面完成工作任务。二是积极做好老城区保护建设工作，按照《寿州古城保护条例》的要求，积极配合做好留犊祠巷、东大寺巷、北过驿巷等历史文化街区提升，拐角塘整治、西门广场、主街立面改造等征迁相关工作，保障重点工程项目顺利实施。三是继续推进完成“两治三改”任务，巩固土地卫片整改成果，全面做好全国第三次土地调查工作，进一步健全镇村组三级监管网格，强化巡查和监管，及时遏制“两违”现象的发生。 3、围绕保稳定，推动进一步化解信访突出问题。继续坚持班子成员开门大接访制度，进一步转变工作作风，充分发挥信访网格化作用，及时将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态;坚持做到矛盾纠纷排查调处工作常态化，及时排查和消除各种不安定因素，预防和妥善处置群体性事件，严控非访和越级上访，继续严格落实“五位一体”的包保责任制度，以“事要解决、息诉罢访”为目标，加大力度解决遗留的信访问题，化解存量，控制增量。切实做好信访维稳工作健康有序推进。着力提升群众的安全感和满意度，全面落实社会治安综合治理措施，深入开展“扫黑除恶”专项行动，确保一方平安。 4、围绕规范制度，紧抓干部作风建设。一是正风肃纪，强化作风建设。围绕党的十九大要求，认真落实中央“八项规定”精神，进一步严肃查处“四风”腐败问题。进一步完善健全《机关效能实施方案》、《一岗双责制度》、《同级廉政提醒规定》等，建立作风建设长效机制，进一步完善考核激励和问责机制。二是严惩腐败，狠抓纪律审查。牢固树立“靠案件支撑、用案件说话”的理念，以零容忍态度惩治腐败，继续保持纪律审查的高压态势，全力推进廉政建设和腐败斗争。三是强化学习，从源头杜绝腐败。坚持标本兼治，扎紧权力制度笼子，深化纪检监察体制改革，不断深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》和十九大精神，大力弘扬专业务实精神，专注为民服务，通过一线干实事，磨砺才干，成为改革发展的行家里手。 5、加大招商引资力度，大力发展工业经济。一是要抓规模工业企业发展不放松。继续培育规模企业，用足用好县委县政府支持企业发展出台的各项政策，加大对企业发展的支持，促使规模企业产值比例增强。二是要加大招商引资工作力度。要把招商引资工作，放到全镇经济社会各项工作的重要位置，突出抓，落实具体人员抓，确定具体针对性的发展良好项目，确保完成县委县政府下达的招商引资目标任务。三是要加强项目建设。2019年，我镇将以继续开展项目建设年活动为主题，项目建设为重点，科学规划，积极推进城区开发建设，主要项目建设包括：安徽楚文化博物馆、九双路、九龙双桥中小企业创业园、龙吟湖等。切实保障各项重点项目建设顺利实施。四是要抓好商贸业的发展。因地制宜，做好做强农贸市场的规划，形成具有特殊的市场，做好放心店工作的长效管理，同时加大电商产业的发展。 6、加快农业产业化步伐，大力实施乡村振兴战略。我镇农业村位于城郊结合部，地理位置特殊，要积极调整农业产业结构，围绕发展现代农业，大力发展生态观光农业、绿色农业等，辐射带动全镇特色生态旅游和观光休闲农业产业，不断发展壮大集体经济，加强三资管理工作，实现农业增效，农民增收。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，稳步实施乡镇振兴战略，当前在抓好农村环境卫生整治的同时，要按照“五清四化”的标准加快启动村庄整治，不折不扣完成县委县政府下达的全年村庄整治任务。 7、加大财税管理力度，促进镇域经济健康发展。一是加强税收征管，创新征管方式，多措并举，严格征管，应收尽收。二是国有资产管理工作步入正轨，逐步盘活资产资源，杜绝国有资产流失。三是优化支出结构。严格执行“八项规定”，严格控制非生产性支出，坚持勤俭办事、厉行节约，确保资金用在刀刃上，严格控制会议、招待、车辆等一般性支出，努力降低行政运行成本。四是严格按照执行各项管理制度和”三资代理服务“制度，严格按照规定办理，杜绝出现违法行为。 8、加大环境保护力度，打好污染防治攻坚战。以“蓝天、碧水、净土”为目标，以中央环保督查及“回头看”反馈问题整改为抓手，全力推进环保提升十大行动，突出抓好城镇黑臭水体、农业面源污染、饮用水源地等环境综合整治。强化烟花爆竹禁燃禁放、秸秆综合利用和禁烧工作。抓好河湖长制、林长制工作，加强水域岸线管控和水生态修复。严把项目环保准入，依法严厉打击各类环境违法行为。 9、统筹社会各项事业，促进社会全面发展。一是做好民生工程工作。要把民生工程放在突出的位置，逐项分解任务，逐层落实责任。二是要做好社会安全工作。严格落实安全生产责任制，常抓不懈，警钟长鸣。巩固“深重促”专项行动成果，妥善解决信访突出问题。进一步抓好非洲猪瘟防控工作。抓好“七五”普法，建设“法治寿春”，深化“平安寿春”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保人民安居乐业。三是高度重视文化、教育、体育事业。繁荣和丰富群众文化体育活动。推进旅游三年行动计划的实施，认真宣传贯彻落实《淮南市寿州古城保护条例》，积极发展乡村旅游。四是发展卫生、计生事业。做好农村基层卫生队伍建设，切实抓好农村新型合作医疗和城镇居民医保工作。全面落实各项计划生育政策，抓好健康扶贫工作，提升基本卫生公共服务水平。五是做好社会保障工作。充分发挥低保、劳动平台的作用，对生活困难的群众做到“应保尽保”，加大对下岗失业人员培训力度，帮助实现再就业，切实解决下岗职工、失地农民等弱势群体的实际困难。 10、加强政府自身建设打造高效廉洁政府。新时代赋予新使命，我们必须以造福人民为最大政绩，夙夜为公、真抓实干，努力建设人民满意政府。不忘初心，牢记使命。以十九大精神为指导，认真学习习近平新时代中国特色社会主义理论，坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，压实意识形态工作责任，确保中央、省、市、县和镇党委决策部署落地生根。尊崇法治，依法行政。全力打造法治政府，坚决执行重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法。强化党内监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督。深入推进政务公开、政府信息公开、让权力在阳光下运行。担当有为，真抓实干。大力弘扬务实之风，主动担当作为，健全目标管理责任制度，建立和完善工作制度，注重抓好各项工作的落实和推进。全镇上下要树立争先进位意识，提高工作效率，切实加强效能建设，严肃整改不作为、慢作为、乱作为行为，切实提升政府行政效能。廉洁奉公，执政必严。严守政治纪律和政治意识，严格落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察依法履行职责，推进审计全覆盖，以清正廉洁的良好形象取信于民。 各位代表!2019年是新中国成立70周年。时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领广大干群开拓进取，扎实苦干，砥砺奋进，为决胜全面建成小康社会，谱写全镇经济社会发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【寿县招商】2019年众兴镇政府工作报告

  政府工作报告 ――2019年4月19日在众兴镇第十八届人民代表大会第三次会议上 众兴镇人民政府镇长刘爱民 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、回顾2018年，我们收获满满，坚信幸福都是奋斗出来的 2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，全镇人民紧紧围绕“发展”这个中心，攻坚克难，开拓进取，加快推进招商引资、脱贫攻坚、环境治理、美丽乡村建设等各项工作，经济和社会各项事业健康发展，较好地完成了镇第十八届人大二次会议确定的各项目标任务。 一年来，坚持以加快推进镇域经济社会发展为抓手，抢机遇，破难题，实现了新突破和新跨越。全年完成社会固定资产投资2.02亿元，完成规模企业生产总值5.41亿元，实现财政收入807万元(其中国地税收入721万元)。我们多措并举协调推进，着力优化产业结构，经济发展增势强劲，综合实力明显提升。 1、凝心聚力促发展。以增强经济活力为目标，以服务实体经济为手段，实现经济快速发展。一是着力抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为推动我镇经济发展的主要动力，精心谋划产业招商、领导招商、以商招商。全年招商签约12家企业，其中现代农业5家，工业6家、服务业1家，到位资金3.26亿元，获得全县招商引资工作三等奖。二是着力抓好工业和民营经济。建立并落实了领导班子联系企业制度。每位领导班子成员联系一个企业，帮助解决问题，全年新增登记个体工商户增长194户，新增登记私营企业27户，成立农业合作社23户，年纳税5万元―20万以上的4户，20―50万元以上的纳税大户1户、50万元以上的纳税大户1户。三是着力抓好农业农村工作。投入420万元实施梁家湖治理项目暨楼郢村王巷闸、王圩闸重建，争取28万元实施五小水利工程，投入550万元水利“最后一公里”落地彭城村、新店街道、闫店街道，改善了农业基础设施。积极推进粮食增收工作，大力开展科技入户工程，鼓励能人大户进行土地流转，大力推广新品种及稻秧直播等农业适用新技术，粮食工作获得全县二等奖。大力推广稻田养虾，减少农业面源污染。扎实开展政策性农业保险工作，做好农产品质量安全创建工作。组织开展农田水利兴修，清淤扩挖塘坝4口，清淤疏浚渠道6条，新建泵站4座，整合水利和国土项目资金，修建衬砌渠15公里。 2、全力以赴攻脱贫。坚持抓扶贫解民忧，脱贫攻坚就是最大的民生，最大的政治，将“精准”二字贯穿始终。对建档立卡的贫困户做到精准识别、精准帮扶、精准脱贫，坚决落实好双包责任制度，运用好各项扶贫政策，增强贫困人口内生动力，增强发展“造血”能力，决不让一个贫困人口掉队。2018年实现399户，1100人脱贫，贫困发生率降至0.7%。 一是聚焦精准扶贫，夯实工作基础。大力开展提升基层基础工作。围绕“重精准、补短板、促攻坚”开展排查，发现并整改各类问题3696条，开展动态管理新增识别贫困户17户56人，户内自然增28人，户内自然减53人;建立边缘户动态管理台账，新识别边缘户249户;建立了规范完整的“一户一档”扶贫资料。全面落实干部包保，强力推动真帮实扶。8个村共有市、县、镇包保单位20个，参与包保的干部职工479人，每人帮扶贫困户3-5户，各帮扶责任人入户走访每月不低于1次，平均为贫困户落实帮扶措施2个。2018年以来各扶单位为我镇争取到村到户项目44个，资金达100余万元。建立长效工作机制，有序推动工作开展。先后制定出台《众兴镇2018年度脱贫攻坚工作实施意见》、《众兴镇扶贫“包保”工作职责》、《众兴镇开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》、《众兴镇关于脱贫攻坚工作“四捆绑一问责”的规定》、《众兴镇十大扶贫工程实施意见》等文件，有力促进了脱贫攻坚各项工作有序开展。 二是聚焦精准脱贫，促“两业”保增收。全覆盖实施产业扶贫保增收。各村均制定了产业扶贫规划，户均至少1条产业扶贫措施。通过“四带一自”产业发展模式带动贫困户567户，争取产业扶贫资金536万元。光伏扶贫带动贫困户457户，其中安装村级光伏电站10座带动贫困户254户、安装户用光伏电站203户。乡村旅游扶贫带动贫困户11户。资产收益保底+分红模式带动贫困户121户。金融扶贫大户带动813户。实施产业扶贫项目785个，其中到村项目8个，投入财政扶贫资金241万元，带动贫困户121户;到户项目777个，投入财政扶贫资金160万元。新建村级光伏电站2个，各140千瓦，带动贫困户94户，可实现年度预期收益户均约3000元。创新模式实施就业扶贫保增收，各村均成立扶贫就业驿站，劳务输出和安排本地就业贫困人口708人，开发居家岗位80个、公益性岗位53个，解决贫困人口就业133人。 三是聚焦政策落地，着力解决“两不愁三保障”。大力实施基础设施建设。整合涉农资金519.5万元新修水泥道路9公里、非建档立卡贫困村道路硬化项目资金480万元新修水泥道路7.199公里。大力实施危房改造。2018年上报贫困户危改381户，贫困户和边缘户房屋修缮415户，已经全部竣工验收。大力实施智力扶贫。2018年上半年共完成430个贫困学生教育资助，其中学前教育阶段52人、义务教育阶段242人、高中教育阶段76人、大学及以上60人。共举办就业技能培训班2期，培训贫困人口93人。完成雨露计划救助贫困中高职学生申请53人。大力实施健康脱贫。共发放健康脱贫医疗服务证3524本，贫困人口均签订“家庭医生免费签约服务协议”，为所有贫困人口建立了电子健康档案。基本实现了351、180政策全覆盖和一站式结算。目前，我镇贫困人口住院464人，报销医药费286.64万元;办理慢性病证877人，慢性病报销1413人次50.89万元。大力实施社会兜底扶贫。共救助低保贫困人口1656人、五保贫困人口362人、残疾贫困人口698人、临时困难贫困人口25人，每月发放各类政府救助资金100余万元，完全解决了最贫困群体的“吃、穿”问题。 3、攻坚克难创环境。以改善全镇人居环境为目标，以实施农村垃圾、污水、改厕专项整治“三大革命”为手段，全面改善乡村环境。 一是着力乡村面貌提升工作。以新店街道中心村和众兴街道建成区整治为着力点，2018年建成区和中心村共投入1237.8万元，其中投入80万元，开展新店街道农民文化广场建设，修建舞台，合理配备健身器材，提供群众文体活动、书刊阅读、教育培训、网络信息等基本公共文化服务，满足居民日常文化生活需求;投入280万元，对建成区众兴街道集中整治，建设滚坝潭公园1处，新建水冲式公共厕所7座，建设污水处理厂1座，改建雨污管网8200米，实现生活用水规范化处理，铺设沿路彩砖3400米，修缮破损路面320余处，打通3条断头路，硬化部分背街小巷，实现建成区内路网畅通;整合“一事一议”及部分项目资金240万元，修建中心村及建成区内外道路2800米，改造400户居民厕所，清理垃圾杂物累计1500余吨，疏浚河沟渠塘32条，达到水体清澈，村内道路循环、户户畅通;投入60余万元，实施“花漫众兴”行动，利用镇内国峰现代农业科技园、仁伟家庭农场、致景园林公司等农业产业化龙头企业，搭建平台，做好村内绿化，栽植紫薇、桃树、冬青、桂花、菊花等多个花卉苗木品种，让村庄多栽乡土花草，使村庄四季有花，四季长青。美丽乡村建设工作获得全县二等奖。 二是着力抓好农村环境治理。围绕“蓝天、绿水、净土”目标，打好大气污染防治，水源地环境整治、固体废弃物排查整治、黑臭水体排查整治、散乱污企业整治，集中开展沙场整治、砖瓦窑厂整治拆除等专项行动;扎实开展午季秋季秸秆禁烧，实现零火点。农村环境日常保洁由淮南中六投公司承包全镇垃圾收集清运，加大环保督察检查，下达环保整改通知书32次，拆除黄圩窑厂、闫店惠民窑厂、利仁塑料厂。环保工作获得全县三等奖。 三是着力畅通工程建设。按照农村“四好”公路建设要求，实施县道、乡道、村道路肩拓宽还土工程，完善道路养护机制，投入4.7万元对全镇112.06公里水泥路进行除草整治。2018年我镇畅通工程任务7.199公路，投入资金485万元，已全部竣工验收,获得全县三等奖。 四是着力抓好农村改水改厕。全年新安装自来水649户，净水机501户，计划改厕1000个，实际实施1050户，基本实现贫困户全覆盖，通过引导群众树立“小厕所、大健康”的意识，特别是通过已改厕户的以身解说、改造前后对比使大家看到改厕前后环境卫生、空气质量发生的明显变化，从而积极参与，改厕工作获得全县一等奖。 五是着力抓好“河长制、林长制”。全面落实“一河一档”“一林一策”，对河渠库塘及沿岸林木进行认真调查摸底，建立完备的三级河长、林长巡查、问题整改、责任追究机制，因地制宜，因河施策，多措并举，努力实现水清岸绿、渠净林茂的整治目标。两项工作分别获得全县二等奖、一等奖。 4、全心全意惠民生。以增强人民群众获得感和幸福感为目标，以强化政府服务职能为手段，群众满意度显著增强，民生工程工作获得全县三等奖。 一是着力民政工作。认真开展低保五保等精准核查认定工作。为全镇938户1943人农村低保、103户123人城镇低保，发放低保金806.64万元;发放五保救助资金572人339.41万元;救助孤儿19人20.52万元;享受各种优抚364人，发放资金236.14万元;申报大病救助89人，发放救助资金30.47万元;为692位贫困残疾人申报生活补贴44.11万元，为371为残疾人申报护理补贴45.24万元;为73位精神残疾人申报服药补助7.3万元，为8人申报严重精神病监护补贴1.92万元。 二是着力计生和卫生健康服务工作。稳步推进计划生育工作。坚持计划生育“三不变”政策，认真宣传贯彻计划生育法律、法规，深入开展计划生育优质服务和质量提升，在稳定低生育水平的基础上，促进计划生育工作进一步提高。2018年，全镇共确认奖扶扩面对象296人，奖励20.1万元;确认奖特扶对象160人，奖励23.64万元;在实施奖励扶助制度的同时，依法维护独生子女父母的合法权益，截至2018年，全镇共确认独生子女户913户，奖励31.758万元。投入40余万元对全镇8个村级卫生室同步实施“四化”和“七个统一”整体改造。“四化”即：绿化、亮化、美化、净化。“七个统一”即：一是统一门牌标识;二是统一环境整治;三是统一宣传模式;四是统一功能室设置;五是统一资料管理;六是统一签约履约模式;七是统一奖惩机制。与县卫计委、众兴信德老年公寓合作，成立众兴镇医养结合中心，投入运营，探索社会化养老试点和模式。 三是着力推进文化体育教育工作。镇综合文化站和8个农家书屋免费开放，全年送戏下乡24场，放映公益电影96场，举办了“宣传十九大，文艺进基层”、“众兴镇书画展”、“我们的节目――经典颂读”、“誉冠华杯广场舞比赛”、“道德讲堂”等大型文化活动。开展全民健身活动，所有已整治村庄全部安装体育健身器材。教育教学改革稳步推进，推行中小学教师“无校籍管理”改革，建立健全“县管校聘”制度，以学区为单位统一管理教师编制，以学校为单位核定工作岗位，实行全员竞聘上岗。投入470万元，对新店小学进行扩建，即将建成投入使用，将极大地改善我镇教育教学条件。 5、众志成城铸平安。社会治安综合治理进一步加强，健全了信访工作长效机制，规范建设镇信访接待室、镇“两代表一委员”工作室和村街书记信访调解室，实行镇党委书记、镇长周 一、周五接访日和村街书记周三接访日制度，全年化解各类矛盾纠纷案件345起，信访维稳工作成效显著。认真开展扫黑除恶专项斗争，以群众安全感和政法满意度“双提升”工作为契机，组织派出所、司法所、综治办等人员开展大走访活动，引导群众客观、公正评价全镇乃至全县社会治安状况，理性、真实反映群众安全感、政法综治部门和平安创建主体部门的工作情况。定期开展安全生产专项行动，严格落实安全生产责任制和“一岗双责”，制定《众兴镇2018年度安全生产工作计划的通知》、《关于开展众兴镇“安全生产月”活动的通知》等8个文件。全年开展安全生产排查125次，排查出一般隐患40项，重大隐患1项，已全部完成整改。排查危化品、非煤矿山、烟花爆竹企业55次;商场、市场等人员密集场所10次;学校20次;特种设备和压力容器运行1次;其他企业和单位39次。统计、民族宗教、残联等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥，国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强。 2018年，我们转作风、优环境、提效率、促发展，着力抓好自身建设，营商环境优化，履职能力全面强化，行政效能日益提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、开展“六破六立”和“讲严立”专题警示教育，不断提高政治站位。树立“底线”思维，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”。不断加强作风建设，大力整治“庸、懒、散”等不正之风，加强政务服务网络建设，主动公开政府信息，确保权力在阳光下运行。 各位代表!过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、广大党员干部，向所有为众兴镇发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也深切认识到，镇域经济发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚巩固提升的任务仍然繁重，住房、教育、医疗、文化等基本公共服务与人民群众期待还有差距;经济稳定运行的基础还不牢固，产业结构调整难度较大;环境保护工作任务重、压力大;少数干部的工作作风、开拓创新意识、勇于担当精神需要进一步加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、展望2019年，我们信心满怀，必须做努力的奔跑者 各位代表，今年是贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是新中国成立70周年，是国家实施乡村振兴战略的第二年，也是决战决胜精准脱贫的攻坚之年，2019年更是充满机遇和挑战的一年，做好各项工作、促进众兴长远发展意义重大。 1、大力实施乡村振兴战略。推进“三农”工作全面发展，坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，多渠道增加农民收入，促进农村 一、 二、三产业融合发展;加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 2、集中力量发展镇域经济。加大招商引资工作力度，招商引资是推动经济结构调整的重要抓手，是产业转型升级的活水源泉，是实现跨越发展的关键支撑。全镇上下要狠抓招商和项目不放松，进一步聚集各类资源要素，为镇域经济发展增动力、添后劲、强支撑;扎实推进“四送一服”，营造企业良好营商环境;强化基础设施建设，通过实施道路、交通、水利、网络宽带等工程，彻底改善农村面貌和农村生产生活条件，夯实发展根基;大力发展现代农业，创新发展思路，加快发展创新高效型、标准品牌型、生态安全型、开放合作型、幸福共享型农业，加强新型农业经营主体培育，加快发展农业社会化服务，推进农业信息化。 3、打好精准脱贫攻坚战。着力打好2019年脱贫攻坚战，深入实施精准扶贫精准脱贫方略，突出产业就业扶贫，推广“四带一自”产业扶贫模式，扩大电商扶贫、旅游扶贫覆盖面;落实“两不愁三保障”要求，构建稳定脱贫、防范返贫的有效机制，坚决做到脱真贫、真脱贫;规范建立健全脱贫攻坚“一户一档”，实施“一户一策”，开展好“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和春、夏、秋、冬“四季”攻势。 4、集中力量抓好人居环境整治。以农村环境“三大革命”为突破口，把改善农村人居环境作为乡村振兴的重要内容。严格落实河长制，全面推行林长制，实施好“畅通工程提标扩面”工作，打好蓝天保卫战，推进秸杆禁烧和综合利用和污染治理，全面划定淠东干渠生态保护红线，建设好闫店新庄、黄圩公庄两个省级中心村;严厉查处违法用地、违法建设等“两违”行为，对寿六路众兴段沿线的非法砂石驳载场依法整治。 5、认真落实民生工程。着力抓好民生工作，促进居民增收提速，公共服务提质，社会保障提标，社会大局和谐稳定。认真围绕民生工程任务，强化责任落实，确保补贴类按时足额发放到位、工程类项目按时完工交付使用、保障类项目做到应保尽保，完善建后管养长效机制。 6、大力创新社会综合治理。认真落实综治维稳和信访责任制，扎实开展大接访活动;继续推进扫黑除恶专项斗争，认真开展不稳定因素摸排调查，维护一方平安，为经济发展创造和谐的社会环境;高度重视安全生产工作，认真落实好“一岗双责”、“党政同责”，建立健全安全工作责任机制，严防重特大安全事故发生。 7、统筹推动各项社会事业。办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务水平，繁荣农村文化。同步推进节能减排、环境保护、食品药品安全、统计调查、科学技术、国防和预备役、老龄和关心下一代、妇女儿童、残疾人以及民族宗教、工会、市场监督、供电、交通、邮政、通信、金融等各项工作。 三、打铁必须自身硬，全面加强政府自身建设 众兴镇正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。 树牢四个意识，建设忠诚政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬马克思主义学风，巩固“严、强、转”集中整治专项行动成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省、市、县委和镇党委的决策部署谋划工作、推动发展。 坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策集体讨论决定等法定程序。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。 坚持解放思想，建设高效政府。认真落实《众兴镇激励广大干部新时代新担当新作为实施意见》，坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。 坚持转变作风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。营造风清气正、干事创业的良好氛围。 各位代表! 责任呼唤担当，使命引领未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，同心同德，攻坚克难，努力完成全年工作任务，以优异的成绩向建国70周年献礼，为全力建设幸福美丽和谐新众兴而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【淮南招商】2019年谢家集区唐山镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表唐山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、发展为要、实干为先，2018年经济社会发展取得新突破2018年，是决胜全面建成小康社会的重要一年，是全面贯彻落实十九大精神的起航之年，也是唐山发展历程极为重要的一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，唐山镇政府团结带领全镇广大干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习宣传贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，坚定信心，务实苦干，拼搏进取，较好地完成了镇十七届人大四次会议确定的各项目标任务，唐山经济社会发展取得新成绩。 （一）抓关键稳运行，经济保持平稳增长经济发展趋稳向好。2018年申报规模服务业2家，大个体2家，正在等待上级主管部门审批。预计规模工业企业完成总产值2.38亿元、利润0.35亿元，同比增长24.9%、577.8%。1-10月份完成固定资产投资3.15亿元，序时进度位列全区第二。限上商贸企业完成零售额661.4万元,同比增长1.4%。规上大个体完成零售额915万元,同比增长4%。注重培育镇域经济增长新支柱，致力打造专科医院集聚区。最先引进的佳乐妇产医院，已经远近闻名，随后引进的济仁医院已建成投入运营，骨科医院正在进行内部装修，即将开业。重点项目扎实推进。积极配合全区规划建设，开展项目建设攻坚工作，完善项目建设工作机制，及时协调解决突出矛盾和问题，推动项目尽快落地。农副产品物流园项目完成征迁工作，正在履行土地公开招拍挂程序，即将高标准启动建设。完成了西部污水管网工程、谢家集涧沟、第二通道高压输电线等项目的征迁工作。引江济淮工程前期各项工作目前也正在有序推进中。认真做好矛盾稳控及善后工作，协助施工单位调解矛盾纠结3起，有效保障各类项目顺利进行。招商引资成效显著。主动“走出去、请进来”，进一步加大招商引资工作力度，争取更多项目在镇内投资落户。积极盘活整合资源，唐山镇产业园顺利移交智造园区委托管理，园区发展空间进一步拓展。1-11月，引进亿元以上省内资金2.4亿元，亿元以上省外项目资金0.23亿元。尤其是今年7月份，引进了安徽凯彦达环保餐具有限公司和安徽溢泳铭玻璃有限公司入驻唐山产业园，这两家均是外贸出口企业，年产值均在5000万元以上，并逐年增长，入驻园区生产后可推动我镇外贸出口工作迈上新台阶。 （二）倡文明新面貌，城乡建设全力推进文明创建坚定有力。按照“八大提升行动”工作要求，扎实推进全国文明城市创建工作。建立“路长制”，开展多轮专项整治活动，整治主次干道7次，清理垃圾20吨，小广告200平方米，开荒地4000平方米，治理出店经营，乱搭乱建40处。强力开展谢李路整治，集中力量整治新家园，强力私搭乱建10处，清除开荒地4000多平方米，清理陈年垃圾6吨，粉刷墙体4000平方米，镇村面貌、交通秩序有了质的提升。深入践行社会主义核心价值观，以卧龙山路为核心，建立主题示范街宣传展示社会主义核心价值观50处，示制作社会主义核心价值观雕塑牌、广告牌、灯杆旗200余处，致力将卧龙山路打造成具有蔡楚文化特色的城市名片。实行“三包”责任制，为机关部门划分创建责任区，联合社区物业、执法队、志愿者形成文明劝导的长效机制，推动志愿服务常态化制度化。深入开展“讲文明、树新风”主题活动，居民群众对文明创建的认识不断提高，身体力行、积极参与，文明素养、满意度和幸福感显著提升。在淮南市创城第三方测评中，连续三次位居全区前三。生态环境持续优化。认真开展中央环保督察反馈问题整改工作，共反馈我镇信访件8件，已完成整改销号6件，剩余2件正在稳步推进。加强饮用水水源地保护，拆除与取水口无关的建筑物5户，增添加固保护栏，开展专人日常巡查机制。全面落实河长制，加强河道日常保洁，做到巡查管护常态化。推进瓦埠湖养殖清理和禁养区搬迁工作，保障水环境质量进一步的提升。完成改厕240户，镇政府驻地生活污水管网工程建成投用。强化大气污染治理，大力整治秸秆露天焚烧，实现午秋两季零火点。开展堆场整治工作，清理辖区内堆厂物料2000吨，取缔不合规堆厂8家。推进工业污染防治和燃煤锅炉清洁化改造工作，下达检查笔录58份。加大山石禁采巡查防范力度，设立水泥墩、限高架、摄像头，建立突查联查制度。全年共开展突击夜查30余次，专项检查18次，联合检查10次，查扣盗采工具20余件，有效保护了国家山石资源。深入开展生态修复项目，唐山第三煤矿环境修复项目顺利通过各级验收，共修复矿山面积280亩。 （三）重治理保安全，社会大局和谐稳定社会治理与时俱进。深入开展平安建设，主动防范各类风险，群众安全感、满意度不断提升。扎实开展信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动，对信访重点人员建档造册，开展矛盾纠纷排查调处工作，化解疑难信访件4件。认真做好农民轮换工稳控工作，全镇共有农民轮换工54人，截止12月底已兑现补助金51人，重点人员兑现率达到100%，有效防范了社会不稳定风险。完善矛盾纠纷排查调解机制，加强基层法治建设，依法化解矛盾纠纷，全年成功调处各类矛盾纠纷226起，成功率达到99.6%。深入开展扫黑除恶专项斗争，提高社会治安防控能力，联合唐山派出所对重点区域和突出问题每周开展排查整治活动，整治面达100%。依法管理宗教事务，严防境外宗教渗透势力，保持民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面。安全管理持续稳定。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，落实安全生产责任体系，签订责任书31户。切实加强全镇安全生产大检查，全年共开展专项检查6次，排查安全隐患83条，整改完成81条。强化食品药品质量安全监管，深入开展食品药品安全大检查和创省级食品药品安全城市宣传活动，规范食品安全生产秩序。做好“非洲猪瘟”防控工作，实行包保制度，一天两报实时情况，全面监管、严格排查控制疫情，维护好社会和市场的稳定。加强森林防火、烟花爆竹的监管工作。建立防汛责任新机制，对全镇防汛设施进行拉网式排查，进一步提升应急能力和防灾、减灾、救灾能力。 （四）慧民生增福祉，社会事业保持稳定社会保障扎实有力。完善社会保障体系，有效提升社会救助水平。截止11月底，共审批发放城乡低保248.2万元。发放医疗救助、临时救济、孤儿资金、农村五保供养、贫困残疾人药费、护理补贴、高龄补贴等各类资金97.8万元，社会保障水平不断提高。城镇居民医疗保险完成扩面8032人，社会救助保障作用不断发挥，全年共发放救助金4477017万元，救助10705人次。常态化做好“双拥”工作，完成八一优抚兑现造册上报，发放兑现优待金52.6万元。建立军人服务管理站，稳步推进退役军人及其他优抚对象信息采集工作。推动健康养老产业的有序发展，建立残疾人之家1家和残疾人工作站3家。社会事业持续进步。坚持共享原则发展社会事业，充分发挥卫计资源整合优势，倡导落实流动人口均等化服务。加快推进计划生育服务转型，全面贯彻落实二孩政策，兑现计生奖励扶持政策，全年共发放各项奖励扶持金330万元。高质量完成征兵任务，为部队输送优质兵源14人。加快发展文体事业，村(居)公共文化体育设施不断完善。全民健身、文艺演出、书画展览、电影放映等活动广泛开展，全年共举办文体活动200余次，惠民9000余人。办理市民心声、市长热线200余件，群众满意率进一步提高。圆满完成村(居)两委换届选举工作。农村集体产权制度改革加快推进，12个村的清产核资和成员身份界定工作全面完成。此外，工会、妇联、共青团、财政、档案等各项工作均得到了全面发展，取得了新的成绩。 （五）突重点优作风，自身建设持续增强思想建设不断加强。牢固树立“四个意识”，坚持对党绝对忠诚，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，推进政府各项工作。深入开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，积极参加“党委理论中心组”集中学习12次。严格按照要求参加专题民主生活会，开展批评与自我批评，自觉严肃党内政治生活。依法行政深入推进。健全政府法律顾问制度，把政府工作全面纳入法制轨道，坚持科学民主依法决策，坚持重大事项集体研究决定。完善日常学法制度，开展机关工作人员学法用法和“学法用法”能力测试活动，提升政府工作法治化水平，确保各项工作在法律框架内开展。严格落实中央“八项规定”精神和省市区各项规定，严格规范“三公经费”和机关办公用房使用。及时公开政策法规、决策事项、重大项目等政务信息，依法行政水平进一步提高。工作作风持续转变。主动接受法律监督和民主监督，充分采纳社会各界意见，认真办理人大代表建议。加强政务督查，强化目标管理，建立重点工作包保责任和责任追究制，各项工作得到有效落实。严格履行全面从严治党“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防控机制建设，大力支持纪委开展正风肃纪工作，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。强化工作人员的政德修养，着力打造为民务实清廉政府。各位代表!过去一年，我们取得了来之不易的成绩，这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是人大代表和社会各界关心支持的结果，更是全镇广大干部群众凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我代表唐山镇人民政府，向全镇辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩和总结经验的同时，也必须清醒的认识到，当前我镇工作中还存在一些较为突出和不容忽视的矛盾与问题。主要表现在：财政收支矛盾比较突出，发展不足的问题依然存在，大项目落地少，在建项目进展较慢局面依然存在。引进的新企业，尚未形成有效支撑，转型升级任务依然艰巨。在加强城乡建设、促进生态环境改善等方面未达到预期目标，信访维稳压力依然较大，维护和谐稳定任务依然艰巨。在新形势新任务面前，部分干部的担当精神有待加强，破解难题的能力和本领仍需进一步提升。在今后工作中，我们将找准症结、压实责任、强化措施，下大力气解决各项问题，力争把各项工作做得更加扎实，更加细致。 二、坚定信心、务实进取，2019年经济社会发展开创新局面2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体思路和目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届二中、三中全会精神，牢固树立“五大发展”理念，始终坚持“稳中求进”工作总基调，重点做好经济发展、城乡建设、环境优化、综合治理、民生改善等各项工作，全面加快建设“美丽新唐山”步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全镇2019年工作的主要目标是：经济保持中高速增长，规模企业总产值同比增长8%;城乡居民收入增长同步稳定，人民生活水平普遍提高;机关作风建设不断改进，社会各项事业全面进步。围绕上诉目标任务，今年重点做好以下工作： （一）以服务项目提速为着力点，增强发展后劲一是支持旅游产业发展。深入挖掘和整合特色文化资源，构建唐山镇文化旅游框架，培育文化旅游优势品牌和特色活动。按照八公山风景名胜区总体规划，积极配合市区加快卧龙山风景区建设。积极发挥“豆腐文化”的影响力，加强豆腐小镇建设，发展“豆腐文化旅游”及相关配套产业。借创建全国文明城市契机，大力开展景区周边环境整治工作，提升景区旅游形象。结合施家湖光伏项目，着力打造渔光互补与生态旅游相结合的新景点，培育镇域经济增长新支柱。二是加大项目推进力度。全力推进项目建设，抓好项目调度，及时掌握进度，主动跟进服务，不断扩大有效投入。充分利用佳乐妇产医院、济仁医院现有医疗资源，结合正在建设的博致骨科医院，打造专科医院集聚区。积极推进唐山产业园消防工程设计整改，推动溢泳铭玻璃和凯彦达环保餐具等项目加快建设进度，倒排工期，促其尽快建成达产。配合区里加快推进农副产品物流园建设，尽快确定投资主体，完善项目手续，高标准启动建设。 （二）以改善镇村面貌为着力点，优化生态环境一是推进重点工程建设。全力以赴做好唐山保庄圩、楚都大道、唐家山公园等重点工程的对接和服务工作，积极配合区政府做好卧龙山西路锁厂1号楼、卧龙山西路1号及3号地块的征迁及安置房建设等工作，保障工程顺利建设。协助区政府做好引江济淮交通基础设施建设，做好102省道改造扩建工程施工服务保障，提高辖区货运通道通行能力和安全水平。配合区政府加快西部汽车客运站、西部公交枢纽站迁建工作建设。二是统筹推进镇村建设。重点聚焦城镇功能品质提升，继续做好“两治三改”三年专项行动、农村环境“三大革命”等工作。继续加大创城工作力度，着力推进卧龙山路、二通道、102省道和夏郢西路等主次干道整治工作，进一步巩固首轮创建成果，推动创建工作再上新台阶。持续开展“三线三边”城乡环境整治，做好道路沿线乱打乱建的拆除和散装物料堆场清理工作，重点推进谢李路整治工作，坚定不移的加大违法建设查处力度，促进街容路貌的提升。三是加强生态文明建设。以习近平新时代生态文明建设思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。开展好大气污染防治工作，保持秸秆禁烧良好势头，全域实施烟花爆竹禁燃禁放，巩固物料堆场整治成果，建立巡查机制杜绝反弹。利用好摄像头设施，联合派出所加大山石禁采巡查力度。继续加大山石禁采巡查力度，严格落实突查联查制度，加强对重点区域的巡查，不留死角，严厉打击盗采山石资源行为。全面完成中央环保督查“回头看”交办信访事项整改工作，继续加强污水处理站监管力度。加强水源地保护区建设，加大对水源地上游保护区范围内畜禽养殖、排污口排查力度，严厉打击可能污染水源地的各类违法行为。 （三）以增强民生福祉着力点，促进社会和谐一是提升保障水平。不断强化社会保障工作，进一步完善社会保障体系，继续推进全民参保计划，按照“动态管理、应保尽保”的原则，提升社会保障水平，做好各类保障资金的发放工作，对符合救助条件的特困户及时给予救助，加大对特困人员、残疾人、优抚对象的兜底保障。做好残疾人之家的建设工作。坚持以发展促就业，不断扩宽就业渠道，创造就业岗位。二是创新社会治理。坚持问题导向，夯实信访工作责任，畅通群众诉求表达渠道，确保各类信访问题和矛盾纠纷排查到位、信访案件包保到位、不稳定人员稳控到位。加强社会治安综合治理，深入推进“扫黑除恶”，提高群众安全感。全面落实安全生产责任制，健全安全风险防控体系和应急管理体系，确保安全生产形势持续向好。强化食品药品安全监管，提升食品药品安全保障水平。三是发展社会事业。继续优化计划生育服务质量，增强公共卫生保障能力，健全卫生计生服务体系，推进卫计公共服务均等化。深入实施文化惠民工程，完善综合文化服务站、农家书屋等公共文化设施建设。发展文体广播事业，挖掘和弘扬民间文艺，组织开展“送电影、送戏下乡”等活动，活跃群众精神文化生活。提升城乡治理水平，加强政府服务能力建设，实现“互联网+政务服务”村(居)代办规范化。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，发挥联系和服务群众作用。 （四）以加强政府自身建设未着力点，提升行政效能一是建设学习型政府。深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫。深入推进“两学一做”学习教育常态化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极参加“党委理论学习中心组”学习，强化理论武装，提升工作能力，增强工作本领。二是建设实干型政府。增强责任意识、担当意识，坚决贯彻落实中央、省市区委和镇党委的决策部署，对重点工作、重点工程、重点项目，一抓到底，确保政府工作执行有力、落实到位。准确把握新时代新形势，立足发展现状，联系唐山实际，学人之长，补己之短，创我之新，在经济发展、生态保护、民生福祉、社会治理等关键方面，大力破解发展难题、提升工作标杆、推动发展跨越。三是建设廉洁型政府。严格履行全面从严治党“一岗双责”，紧盯作风建设不放松，落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒正风肃纪。自觉接受人大民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。大力推进“互联网+政务服务”，促使政府效能进一步提升。继续扎实推进政务公开，积极回应社会关切，保障公众知情权、参与权。各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在省委、市委、区委和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇干部群众，以更加坚定的决心，更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【淮南招商】2020年谢家集区杨公镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2019年工作回顾2019年在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们不忘初心、牢记使命，团结带领全镇广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，着力推动转型提速高质量发展，扎实做好“六稳”工作。全年实现固定资产投资1.67亿元，增长59%;社会消费品零售额4838万元，增长15.1%;农村居民人均可支配收入达1.6万元，增长9.8%。人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升，经济社会发展稳中向好，全面建成小康社会迈出更加坚实步伐。一年来，我们主要抓了以下六个方面工作。一是主攻重点领域，经济指标稳步运行。年度固定资产投资目标任务1.5亿元，全年累计完成1.67亿元，完成率111.3%，同比增长59%;全镇6家工业企业实现总产值2.06亿元，增加值2650万元，增速8%;年度工业投资任务1亿元，累计完成工业投资0.2亿元，技改投资任务0.6亿元;全年净增规上工业企业任务2家;培育限上商贸企业2家，完成社会消费品零售额任务4.75万元，完成率101.9%，同比增长15.1%。二是坚持项目引领，发展活力高能释放。2019年镇党委政府先后远赴上海、浙江等地开展招商引资活动，积极推介全镇土地资源、特色农业以及劳动力等优势资源，不断扩大杨公对外形象，着力优化营商环境，意向性投资项目逐渐增多。全年引进亿元以上内资项目1个，金额1.2亿元;引进亿元以上省外项目金额2.42亿元，完成率242.7%;引进睿通服饰项目落户智造园区，新开工5000万元以上工业招商项目数1个。目前签约了中岩建材年产190万吨公路建材项目，计划总投资6000万元，正在办理环评手续。102省道改建提升工程已完成树木砍伐等前期准备工作，即将开工建设。坚持事不避难、主动担当，深入实施历史遗留问题攻坚专项行动，土地增减挂项目、镇村债务、丰裕公司、铜鑫选煤厂等历史遗留问题的处理加快了步伐。三是强化统筹协调，镇村面貌持续改善。多措并举加快杨公、朱集农贸市场规范化管理，投入资金近20万元完善杨公、朱集基础设施建设，彻底解决杨公农贸市场多年不能正常使用和朱集农贸市场骑路贸易的历史性顽疾;集中开展了朱集街道整治，畅通杨孙道路，保障公交车辆运行和群众出行安全;持续做好中央环保督察“回头看”交办的环保问题整改工作，严格落实河长制，瓦埠湖围网养殖得到有效杜绝，日处理350吨的污水处理站正常运行，农村黑臭水体得到有效治理，烟花爆竹全域禁放取得实效;扎实推进散乱污企业和堆场整治工作，取缔非法堆场20余处，非法洗砂企业2家，铜鑫选煤厂厂区内环境乱象问题得到集中清理整治;根据《谢家集区2019年度全面推进农村人居环境整治要点》的要求，制定《全镇人居环境整治实施方案》，明确时间表、制定路径图，分解任务清单，于5月份启动全镇“五清一改”工作。期间，共投入资金50余万元,开展渠道清淤5公里，消除黑臭水体50余处，清理乱搭乱建、乱堆乱放200余处，清理废旧广告牌58处;清理道路两侧及镇内主干道两侧农作物秸秆等500余处，陈庙村庙东、庙西组，汤王村染坊组、杨公村柿原组及102省道两侧的农村人居环境整治工作初见成效;实施农村改厕1670户，目前“一户一档”资料和平台信息录入全部完成，村级验收和整改工作基本结束。四是立足基本镇情，农业农村工作破浪前行。面对50年一遇的罕见旱情，镇党委政府积极作为，高效完成水电费收缴任务，朱集电灌站全年四轮供水累计产生水电费近300万元。期间，镇村干部保持“全镇一盘棋”的工作大局，整个用水过程呈现出和谐、高效、稳定的良好局面，保证了全年粮食丰产丰收;投入资金690余万元完成2019年农村公路扩面延伸工程14条道路13.288公里;2020年度的农村公路扩面延伸工程涉及前瓦组路等5条路4.031公里，总投资423万元，已完工1条，其余4条已开工建设，年底前全面完成;拟投入资金2500万元涉及全镇耕地28000亩的“最后一公里”项目已列入实施计划，目前拟投入资金400余万元的杨公、桃园、杨公社区、陈庙四村的8000亩“最后一公里”项目已进入实质性的规划设计阶段，即将开工建设。五是紧扣群众需求，民生福祉不断增进。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，兜住民生底线。认真落实中央和省委巡视整改工作，全力开展大排查并对排查的问题开展逐项整改，按照“两不愁、三保障”及饮水安全排查内容，逐项逐条、逐户逐项开展整改，投入资金近10万元，实施完成了陈庙村陈瓦组自来水管网改造(二期)工程，解决了该村民组长期不通安全饮用水问题。投入资金5万元为贫困户安装自来水35户，实现了2014年以来所有贫困户安全饮水全覆盖，通过努力，全镇拟脱贫52户133人于2019年11月21日顺利通过省第三方监测评估;深入开展扫黑除恶专项斗争，紧紧围绕“平安创建”的工作目标，以民生改善为着力点，切实加强和创新社会治理，人民群众的安全感、满意度进一步提高，2019年安全感满意度测评在全市排序继续保持先进行列;五保供养、社会救助、民政低保等政策全面落实;组建突发事件、交通安全等应急处置组织，常态化开展“铸安行动”，制作安装防溺水宣传牌200余处，全年未发生安全生产事故，有力回应了全镇人民群众安全新期待。六是践行初心使命，政府建设明显优化。深入贯彻全面从严治党、从严治政要求，聚力推动政府治理体系和治理能力现代化。强化政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化法治建设。依法全面履行政府职能，深化“七五”普法。深入落实重大决策公众参与、风险评估等机制，全面推行行政执法“三项制度”。自觉接受人大监督、舆论监督和社会各方面监督，及时办理回复人大代表议案建议。强化效能建设。认真落实基层减负年要求，坚决整治形式主义、官僚主义。大力弘扬担当尽责的工作作风，我来办、马上办的工作氛围正在形成。强化廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，规范支出报账程序，严格控制非办公性性支出，“三公”经费持续下降。各位代表：为政之要在于人民至上，成就梦想唯有干字当头。过去的一年，全体镇村干部用脚步丈量初心，用奋斗担当使命，坚持和加强党的全面领导，积极发扬团结一心、攻坚克难的斗争精神，主动顺应新时代、践行新理念，落实新部署，一心一意谋发展、一以贯之抓落实、一如既往重生态、一丝不苟惠民生，用自己的辛苦指数换取了全镇群众的幸福指数。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委区政府和镇党委坚强领导的结果，是杨公社会各界大力支持的结果，是各位代表和全镇人民拼搏奋进、团结努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各行各业、各条战线辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心支持杨公建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到杨公发展道路上还面临不少困难挑战：一是杨公发展面临诸多困境。镇内新老问题交织，经济下行压力较大，财政收支矛盾突出，面对的是两难多难问题增多的复杂局面;二是实体经济严重缺乏。镇内没有效益好、规模大的工业企业支撑，发展不平衡不充分问题依然存在，经济增长动能还需强化;三是民生领域存在短板。镇村面貌、富民增收、社会治理、公共服务的短板仍需补齐;四是政令不畅现象依然存在。部分镇村干部理念不新、标准不高、要求不严，特别是有少数干部不担当、不作为，不愿干、不会干，形式主义、官僚主义不同程度存在，执行力不到位现象时有发生，党委政府安排的工作存在落实不力、政令不畅现象等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作展望2020年是全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年，也是超前谋划“十四五”发展、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。为此，2020年我们的机遇和挑战并存，需要跨越的难关不少，需要攻坚的堡垒很多，做好全年工作意义重大、责任重大。2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在对标对表中谋篇布局，在知重负重中担当作为，决胜全面小康、决战脱贫攻坚，始终践行以人民为中心的发展思想，努力把全面小康体现到人民群众的生活改善上，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。要全面落实高质量发展要求和“六稳”工作部署，聚力“走在前列、创出特色”，扎实推进“六抓六强”攻坚行动(即：抓发展提效强动能;抓项目提速强实体抓产业提档强根本、抓镇村提品强特色、抓环境提升强生态、抓民生提标强治理)，以全面跨越提升的显著业绩，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全镇经济社会发展的预期目标是：实现8%以上工业增加值增速，培育1家以上新增规上工业企业，实现工业投资1亿元，技术改造投资0.5亿元;实现全年社会消费品零售额5350万元，增速10%以上，培育1家以上限上商贸企业;实现全年固定资产投资额1.8亿元以上;引进内资到位资金1.5亿元，引进亿元以上省外项目资金1亿元，5000万元以上工业招商项目数1个;城镇和农村常住居民人均可支配收入增速高于全区平均水平，大气、节能减排完成市控目标。上述主要预期目标，既坚持稳字当头又体现积极进取，既坚持尽力而为又体现量力而行，与全面建成小康社会和“十三五”规划收官相衔接。实现这些目标，需要付出艰苦努力。今年重点做好以下六个方面工作。一是聚焦重点目标，下好指标先手棋。坚持把创新作为引领发展的第一动力，扎实推进“抓发展提效强动能”攻坚行动，促进新动能成长，推动高质量发展，积极做好全镇国土空间规划、城镇总体规划和控制性规划，为项目建设创造条件。树立“项目就是发展”的理念，按照“人人头上有指标、个个肩上有任务”的要求，全力以赴加快项目建设。对标区委区政府的工作任务，密切跟踪国家、省、市、区重点投资领域和方向，以月保季、以季保年，全力以赴完成区委区政府年初下达的各项经济指标任务，努力争创目标考核优秀乡镇“四连冠”。二是聚焦项目建设，争当示范排头兵。积极抢抓合淮同城化发展新机遇，扎实推进“抓项目提速强实体”攻坚行动，努力集聚发展要素、拓展发展空间，构建杨公发展新格局，打造杨公发展新样板。深入开展外出招商活动，营造浓厚的招商引资氛围，发挥杨公镇交通区位、农产品深加工、土地和劳动力资源等基础优势，力争在项目推介宣传、洽谈签约、落地开工方面取得新进展，想方设法盘活丰裕公司资产资源，积极推进102省道两侧工业集聚区建设进程，不断提升杨公东大门对外形象。三是聚焦产业升级，跑出发展加速度。围绕杨公农业产业链、生态圈，大力开展“抓产业提档强根本”攻坚行动，提升农业基础地位，以把农业做大做强为抓手，不断加快农业转型升级，努力打造特色农业品牌，大力推进“一村一品”特色农业提升工程。主动联系农业专家和科研院校，为我镇农业发展出谋划策，引导鼓励企业种植大户注册农产品品牌，引进和培育新型农业经营主体，有序推进土地流转，发展适度规模经营，推动农业产业结构调整。建立农业社会化服务体系，积极培育农民专业合作社和家庭农场，争取申报家庭农场2个。大力支持陈庙村草莓、黄圩村稻虾养殖等产业做大做强，努力打造绿色优质“菜篮子”“米袋子”“果盘子”，突出发展农产品精深加工业，加大对镇域金大地、国泰等5家大米加工企业的扶持力度，不断提高农业经营效益。推行“互联网+现代农业”发展模式，不断扩大特色农产品的品牌影响力。根据全镇农业灌溉渠道现状，科学合理规划“最后一公里”项目，治理农田28000亩，打通农田水利“最后一公里”，努力把杨公建设成为全市重要的粮食生产加工基地。四是聚焦乡村振兴，树立品质新样板。结合全镇实际，大力实施“镇村提品强特色”攻坚行动，塑造特色乡村品味，显著提升管理水平，力争农村人居环境提升全区领先，让杨公成为“本地人自豪、外地人留念”的一方乐土。全力配合做好102省道改扩建工程，强化杨公街道污水治理等基础设施建设，加大杨公街道管理，提升政府驻地形象;巩固美丽小镇建设成果，充分挖掘镇内“历史之美、文化之美、自然之美、发展之美”，按照农田林网化、路渠林荫化、村庄花园化“三化同步”的发展构想，全面建设“美丽乡村”和“美丽小镇”;积极响应区委、区政府农村人居环境整治工作号召，吹响农村人居环境整治工作集结号，重点做好村庄内“五清一改”，加快提升镇容村貌，以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，继续推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，力争实现村庄内目光所及不见垃圾，积存畜禽粪污、污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成,长效清洁机制逐步建立。五是聚焦生态保护，打赢防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施“抓环境提升强生态”攻坚行动，以系统化、统筹化的思路，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，巩固环保督查问题整改成果，严格落实环境管理网格长制度;深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全力开展秸秆禁烧和秸秆综合利用提升行动，提前谋划、制定预案，举全镇之力攻坚全年秸秆禁烧工作，彻底扭转被动工作局面;深入落实“水十条”，全面落实“河长制”，保持污水处理站正常运行，做好农村黑臭水体和生活垃圾排查治理工作，确保水质持续稳定达标。六是聚焦民生改善，提高群众满意度。围绕群众所思所想所盼，大力实施“抓民生提标强治理”攻坚行动，加快补齐民生短板，完善公共服务体系。一是开展“精准脱贫冲刺年”活动。聚焦目标任务，一鼓作气，以“两不愁三保障一安全”为标准，实现12户31人全部高质量脱贫。继续推动“十大工程”建设，全力做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接，切实提高脱贫效果的可持续性;二是深化平安杨公建设。学习运用新时代“枫桥经验”，巩固提升“深重促”成果，注重从源头上防范和化解社会矛盾。加强社会治安综合治理，纵深推进“扫黑除恶”，严厉打击各类违法犯罪活动，继续保持“双提升”工作先进水平。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，确保实现安全生产零事故。切实加强市场监管，保障食品药品安全，保护消费者合法权益。防范化解金融风险，全面排查、严厉打击非法集资行为;三是加强镇村服务能力建设。开工建设政府为民服务办事大厅，提升杨公、桃园等村党员活动室标准化建设水平，实现“互联网+政务服务”村(社区)代办规范化全覆盖;四是加强社会保障体系建设。积极推进法定人群社会保险全覆盖，统筹推进“新农合”参保、大病救助、临时救助等工作，在病有所医、老有所养、幼有所育、弱有所扶上不断取得新进展。加大对黄冈中学公办民助的扶持力度，稳步提高教育教学质量。完善镇村公共文化服务体系建设，继续推进文化民生工程，丰富群众文体生活。做好第七次全国人口普查入户登记工作。着力加强退役军人服务管理，进一步深化双拥共建。做好防震减灾、档案、地方志等事务管理工作，进一步支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织发挥作用。 三、全面加强政府建设把准政治方向，用信念点亮星空。常抓常新“不忘初心、牢记使命”这个党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。自觉尊法、学法、守法、用法，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，规范镇长办公会议召开流程和决策程序，全力推进政府决策科学化、民主化、法治化。自觉接受镇人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格执行请示报告制度，积极倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，坚持“文不过夜、事不隔天”，推动政府工作提质增效。把抓落实作为政府工作的生命线，上级有部署抓紧办理，下级有问题明确答复，项目有困难现场解决，确保政令畅通、令行禁止。全面推进政务公开，主动接受各方监督，让权力在阳光下运行。不忘初心使命，用实干书写答卷。让杨公人民过上更好的生活，是政府一切工作的出发点和落脚点。不管财力多么紧张，我们都要确保基本民生支出只增不减。集中财力办大事，严控“三公”经费支出，坚决压缩一般性支出，严格财政资金管理，做到花钱必问效、无效即问责。坚持问政问计于民，大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。提升治理能力，用担当闯出天地。担当是人民的期望，也是发展的需求。干部有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们要进一步强化责任担当，发扬斗争精神，提高斗争本领，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为，让想干事、会干事、干成事蔚然成风。做到为勇于担当、敢于负责的干部撑腰鼓劲。坚持极端负责的工作作风，敢于较真碰硬、敢于直面困难。健全工作清单和督查问责机制，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保各项决策定一件、干一件、成一件。严格廉洁自律，用党性永葆本色。坚决扛起全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、严作风。大力精简各类会议、文件、检查，让镇村干部有更多时间抓发展、抓项目。坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，永葆为民务实清廉的政治本色、忠诚干净担当的政治品格。各位代表：春风浩荡满目新，砥砺奋进正当时。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，只争朝夕、不负韶华，实字当头、一干到底，努力在高质量发展征程中走在前列、创出特色，为杨公更加美好的明天接续奋斗。

  2025-07-08

• 【淮南招商】2019年潘集区平圩镇政府工作报告

  ──2018年12月26日在平圩镇第十届人民代表大会第三次会议上镇长李莉各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，实施开拓创新战略，加快产业转型升级，创新脱贫渠道，着力保障和改善民生。镇党委、政府带领镇村干部，抢抓机遇、发挥优势、攻坚克难、积极作为，有力推进了全镇经济社会持续健康发展。2018年，经初步核算，完成税收收入约3108万元。1-11月，完成固定资产投资4.7亿元;招商引资累计完成102754万元，超额完成区下达的任务;完成工业总产值6.77亿元，增加值1.36亿元;限上企业完成2363万元，增幅10.76%，全区前三名;预计农民人均纯收入达到14900元。一是现代农业稳步发展。注重引导群众发展具有地方特色的现代农业，实施了高标准农田建设，重点在稻鳅、稻虾共养上下功夫，构建具有地方特色的现代化农业产业体系，帮助农民增加收入。完成稻田综合种养2000余亩，产业化调整近万亩。2018年开展畜禽污染治理33家，完成260亩片林、500亩林网建设、1200亩湿地造林打穴任务。加强了河湖长制和林长制管理体系建设。平圩村等六村农村集体资产产权制度改革工作已全面完成，其余10村正在稳步推进。抓好动物防疫工作，春动共防疫260万(头)次，非洲猪瘟防控工作扎实开展并取得阶段性胜利。二是项目建设稳步推进。全力服务平圩经济开发区、煤化工园区、区豆腐产业园重大项目建设，全力支持入淮排污治理项目;完成国Ⅴ柴油、远达催化剂、高分子量聚乙烯项目等一批重点项目的征地拆迁，确保了项目的落地和投产实施;瑞金康复医院项目土地挂牌，安徽东华通源生态科技有限公司淮南固废处置中心项目主体工程建设完成70%，预计2019年元月底建成。三是人居环境稳步提升。完成庙新等6村“一事一议”项目，共安装路灯73盏，修建混凝土道路770米，维修泵站1座。实施农村危房改造工程，完成23户危房改造(包含扶贫危房改造项目22户)。投资2.6亿元的入淮排污口污水治理项目正在施工中，预计明年5月完工;投资50万元的许沟排涝站更新改造工程即将完工。完善龚集村、李桥村、卢沟村和谢圩村四个村美丽乡村中心村和建成区建设工作，并建立相应管理机制;镇政府驻地建成区建设达到设施完备、功能齐全，效果明显;平圩集贸市场下水道、主要路面、人行道、墙体绿化、亮化等整治建设取得实效，文明城市创建取得初步成效。完成13个村712户户厕改造工程;完成7个行政村23个自然庄的农村人居环境整治。抓好拆违控违工作，推进“三线三边”环境综合整治，完成午秋两季秸秆禁烧工作，严厉打击河道非法采砂，加强对固体污染物及水污染的治理等，环保工作取得新成效。人居环境不断优化。四是脱贫攻坚稳步巩固。2018年全镇拟脱贫135户，360人，拟出列贫困村1个(庙新村)。金融扶贫，累计为344户次发放两免贷款653.8万元;种养业项目，参与企业发展303户，参与发展资金160万元;自主发展45户，投入资金30.86万元;教育扶贫，享受教育资助201户427人次，资助资金41.1047元;健康脱贫，截止9月底，已有1178人(次)享受健康扶贫政策，累计报销或减免389.2128万元，报销比例高达92.4%;基础设施，累计新修道路4059米，投入资金157.367万元;新修水渠320米，投入资金17.92万元;为全镇2018年、2019年拟脱贫户购买小额意外保险503人次。五是社会事业稳步改善。大力实施社会事业及民生工程，文化、计生、社保等工作连续获得市、区政府表彰。计划生育出生政策符合率90.3%，出生率为15.43‰。城乡养老保险收缴续保工作完成14604人，完成率位居全区第一，同时，城镇居民医保购买已完成1150人，参合率为110%，新农合缴费工作已经全面完成。完成农业保险投保30160亩，理赔金额35.2万元，水稻种植补贴20411亩，补贴金额68万元。2018年全镇共购农机18台，获得农机补贴33.47万元，因雪灾造成禽舍、大棚损毁，共发放救灾资金39.2万元。经济普查前期清查摸底工作全面完成，顺利通过省市验收。建成平圩镇人民政府政务服务中心和16个村为民服务中心，互联网+政务服务工作步入正轨。六是和谐社会稳步安定。开展多种形式的法制宣传工作，提供多项法律服务工作，积极化解社会矛盾纠纷，做好社区矫正和刑释解教相关工作。严格落实安全生产责任制和责任追究制，开展多种形式的安全知识宣传教育活动和安全知识培训，对食品、交通、消防、建筑、烟花爆竹和危险化学品等重点行业和重点领域加强监管及摸排，安全生产工作取得实效，实现“零事故”的目标，扎实推进乡镇的平安建设，实现了全镇的和谐稳定。七是依法行政逐步加强。全面推进法治政府建设，组织干部普法在线学习，提升依法行政能力。派机关干部参加多种执法资格培训，聘期法律顾问在重大行政行为决策上提供法律建议，进一步规范行政执法行为。利用各村公开栏依法依规对危房改造、低保申请等情况进行公示，促进政府工作公开化、透明化、阳光化、合法化。各位代表，一年来，通过大家的共同努力，我们取得了一定的成绩，但仍存在不少困难和问题：全镇经济发展总量不大，财政持续增收压力较大，但受财力限制发展较为困难;生态环境压力较大，环保突出问题整改任务繁重，空气环境治理形势严峻;经济结构调整滞后，特色经济发展不明显，经济效益不突出;行政效率不高，个别同志缺乏担当精神，慢作为现象依然存在。我们将直面问题不回避，在下一步工作中采取有力的应对措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要抓住机遇，挖掘自身潜力，迸发强大创造力，坚定不移地推进自身发展，创造经济社会发展新成果。2019年镇政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。牢固树立五大发展理念，继续实施“一区两带三圈四镇”发展战略(重点服务开发“滨河新城”这一新型农民集聚区，全力打造“淮上淮河大桥引线和淮潘公路沿线”两条经济带，不断发展壮大“平圩经济开发区、煤化工园区、平圩电厂工业区”三个经济圈配套产业，努力实现“工业强镇、商贸活镇、生态美镇、和谐稳镇”的工作目标)，注重统筹结合，促进社会和谐稳定和科学发展。2019年经济社会发展的预期目标是：财政收入、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入等核心指标略高于全区平均水平。围绕2019年的工作思路和目标，镇政府将重点抓好以下几方面工作：一是推进重点项目建设。加大项目申报争取力度，争取更多项目列入国家和省、市、区规划。建立健全项目投资协调推进机制，围绕“调转促”行动计划，大力开展项目投资年活动，确保省、市、区重点项目顺利推进。全力支持服务平圩经济开发区、入淮排污口治理等重大项目建设，重点实施行蓄洪区搬迁、粉煤灰综合利用等重大项目，同步推进交通、水利等基础设施建设。二是推进招商引资力度。充分利用节会、网络、大型活动平台，营造招商引资良好氛围，扩大招商规模，再次实现招商引资新突破，确保2019年的招商引资任务圆满完成。加快规上企业培育，力争新增规上工业企业1家以上，大力实施民营经济提升工程，新增民营企业5家以上。三是推进农业现代化建设。整合资源，合力推进农业产业化现代化进程，促进农业经济可持续发展。切实推进农村一二三产业融合发展，以市场需求为导向，扶持并壮大农业产业化龙头企业，构建具有地方特色的农业现代产业体系，扩大油桃、酥瓜、葡萄等瓜果蔬菜种植面积，在稻鳅和稻虾共养上下功夫，打造绿色生态种养特色品牌。四是推进城乡基础设施建设。建立卢沟村、谢圩村、龚集村、李桥村美丽乡村建设管理长效机制，将其打造成群众安居乐业的样板点，着力推进邵圩村美丽乡村建设、农村生活垃圾治理工作，结合农村危房改造，加快城乡建设步伐。计划改造提升村级泵站、整治渠道等工程，不断完善我镇水利基础设施，提高农业抗自然灾害能力。同步升级改造农村电网。继续户厕改造、一事一议、八小工程等民生工程。五是推进脱贫攻坚工作。坚持大扶贫格局，注重扶贫和扶志、扶智相结合，推进精准扶贫、精准脱贫，实现215名贫困人口脱贫目标。以“绣花”功夫推进脱贫攻坚“十大工程”，不断提高政策措施落地的精准性。落实防范返贫措施，建立返贫预警机制。完善脱贫攻坚责任体系，建立严格考核和问责机制，加强扶贫全过程的动态监管，凝聚脱贫攻坚强大合力。六是推进环境综合整治工作。加强城乡管理，建立道路净化、绿化、亮化等长效管护机制，抓好拆违控建工作。加强大气污染防治，全力整治码头、堆场污染问题。强化午秋两季秸秆禁烧工作，推广农作物秸秆全量还田技术，提高秸秆综合利用率。继续推进“三线三边”环境综合整治，严厉打击河道非法采砂。建立农村生活垃圾分类、收运、处理和保洁服务长效机制。强化环境监察和依法处罚，严肃处理一批顶风而上、久拖不治、破坏生态、污染环境的违法行为。七是推进政府职能建设。切实转变工作作风，提高行政效率，确保重要工作、重点项目、重大工程按时有序推进。建立重大事项问责制，加大行政问责力度，以严肃的工作纪律推动工作开展。坚决精简会议和文件，切实改进文风、肃清政风，确保政令畅通、高效运转。从严肃查处各种违法违纪行为做起，切实纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的良好形象取信于民。各位代表，新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进。让我们共同努力、开拓进取，为建设美丽和谐平圩、为实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标而努力拼搏吧!

  2025-07-08

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