淮南市电子信息产业园区

• 【淮南招商】淮南新能源产业赋能经济转型新路径

  淮南市紧抓"双碳"战略机遇，通过招商引资和项目带动，加速布局光伏、风电、储能等新能源产业，构建多元化清洁能源供应体系。在推进传统能源清洁化利用的同时，重点培育风光火储一体化示范基地，形成产业集聚效应，为资源型城市转型发展探索出新路径。 一、构建多能互补产业格局 淮南市依托传统能源基地优势，重点推进潘集区风光火储一体化项目，该项目整合燃煤发电与可再生能源协同开发，配套建设储能设施，实现能源梯级利用。凤台县同步打造风光储一体化基地，两个项目合计规划装机容量近500万千瓦，建成后将大幅提升区域绿电供应能力。通过火电灵活性改造与新能源消纳技术结合，有效解决电网调峰难题，相关技术方案已纳入省级能源创新示范工程。 二、完善产业链条关键环节 在装备制造领域，淮南市引进新能源充电桩生产基地项目，规划建设电动汽车及电瓶车充电桩智能化产线，达产后可形成年产10万台套生产能力。储能产业方面，推动锂电池正极材料项目落地，与本地煤电企业合作开展电化学储能技术应用。光伏产业链延伸取得突破，建成全省单体规模最大的30兆瓦屋顶分布式光伏电站，采用"自发自用、余电上网"模式服务工业园区用电需求。 三、创新项目推进保障机制 建立重点项目专班服务制度，对协鑫凤台风电场、三峡潘集黑河风电场等在建工程实施"一项目一方案"管理，协调解决土地、并网等关键问题。开展全市屋顶光伏资源普查，编制分布式光伏开发专项规划，明确党政机关、公共建筑屋顶安装比例要求。设立新能源产业投资基金，对技术领先项目给予贴息支持，已促成3个科技成果转化项目落地。 四、深化区域协同发展模式 淮南市主动对接长三角产业转移，在苏州太仓、无锡等地举办专题招商推介会，与多家新能源企业达成合作意向。探索跨区域绿电交易机制，与合肥都市圈签订清洁能源消纳协议。联合科研机构组建新能源技术创新联盟，重点攻关漂浮式光伏、低风速风机等适应本地条件的技术装备，相关研究成果已在淮河沿岸滩涂光伏项目中投入应用。 通过系统化布局新能源产业，淮南市逐步实现从单一煤电基地向综合能源基地的转型，可再生能源装机占比提升至总装机容量的28%。产业结构的优化带动装备制造、技术服务等配套产业发展，形成新的经济增长极，为资源型城市可持续发展提供了实践样本。

  2025-07-19

• 【淮南招商】淮南市新能源产业驱动经济转型成效显著

  淮南市紧抓"双碳"战略机遇，通过招商引资和项目带动，全面推进新能源产业发展，以光伏、风电、储能等产业为重点，构建清洁低碳能源体系，有效拉动经济转型升级。目前，全市新能源装机规模持续扩大，产业链条不断完善，为资源型城市转型发展提供了新动能。 一、强化顶层设计推动产业布局优化 淮南市立足资源禀赋和产业基础，制定新能源产业发展专项规划，明确以风光火储多能互补为发展方向。重点推进潘集区风光火储一体化项目和凤台县风光储一体化基地建设，两个项目总投资达223亿元，规划装机容量475.9万千瓦。通过统筹资源配置，形成"风光打捆、水火互济、多能互补"的能源供应格局，实现传统能源与新能源协同发展。 二、创新招商模式加速产业集聚 淮南市积极开展产业链精准招商，先后在长三角地区举办多场专题推介会，成功引进超翔新能源充电桩生产基地等重大项目。建立"一个项目、一套专班"服务机制，重点对接行业龙头企业，推动新能源装备制造、储能技术等产业链关键环节落地。通过以商招商、园区招商等方式，形成"引进一个、带动一批"的集聚效应，新能源产业集群初具规模。 三、实施示范工程促进应用推广 淮南市大力推进全省最大屋顶光伏发电项目建设，该项目总投资1.2亿元，年发电量可达3000万千瓦时。建立重点项目包保责任制，协调解决协鑫凤台风电场、三峡潘集黑河风电场等项目建设难题。开展全市屋顶光伏资源普查，探索"光伏+农业""光伏+采煤沉陷区治理"等创新模式，推动新能源在工业、交通、建筑等领域的多元化应用。 四、完善政策体系保障产业发展 淮南市出台支持新能源产业发展若干政策，在土地供应、融资服务、人才引进等方面给予重点倾斜。建立新能源项目审批绿色通道，简化备案流程，压缩办理时限。设立专项产业基金，引导社会资本参与新能源基础设施建设。强化电力消纳保障，推动新能源发电优先上网，确保项目投资回报。 五、深化技术创新提升产业能级 淮南市加强与科研院所合作，组建新能源产业技术创新联盟，重点攻关储能技术、智能微电网等关键技术。支持企业建设省级以上工程研究中心，推动科技成果转化应用。实施新能源领域"揭榜挂帅"项目，突破高效光伏组件、大功率风机等核心设备制造技术，提升产业核心竞争力。 通过系统推进新能源产业发展，淮南市能源结构持续优化，经济转型步伐明显加快。未来，淮南市将继续深化能源革命，打造长三角重要的新能源产业基地，为资源型城市高质量发展探索新路径。

  2025-07-19

• 【投资寿县】2018年双桥镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 积极进取，攻坚克难，2017成绩显著 2017年，双桥镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的有力监督下，坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神为指导，扎实开展“两学一做”常态化教育和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，紧紧围绕五大发展理念，以构建“富裕双桥，平安双桥，和谐双桥”为目标，大力实施“工业强镇、商贸活镇、农业稳镇、开放兴镇”四大战略，重点抓好招商引资、园区建设、农业产业化、集镇建设等工作，兼顾民生工程建设、农村基础设施建设和文明创建等工作。全镇上下团结奋进，保持稳中求进的总基调，促进经济结构不断优化、社会民生持续改善。 一、聚焦综合施策，经济发展取得新成效 2017年，我们坚持新理念、抢抓新机遇、应对新考验，直面困难，砥砺奋进，实现了本届政府良好开局。实现生产总值10.45亿元;规模工业总产值提高到亿元;农村居民人均可支配收入达10450元;财政收入1380.05万元。2017年完成国税收入1193万元、地税收入157.82万元。 二、聚焦项目建设，发展空间获得新提升 2017年，双桥镇进一步加大招商引资工作的投入力度，落实领导责任和激励措施，成立以党委书记为组长、镇长及分管领导为副组长的专业招商引资队伍，全年实行专业招商、外出招商。2017年新开工项目5个，总投资8亿元的现代化温氏集团养猪项目12月12日正式剪彩开工(其中养殖占地542亩，总部占地50亩);投资3亿元、规模30万吨、占地300亩的中储粮淮南市储备库项目已开工建设，已到位资金7000万元;投资7000万元的寿县隆源动物无害化处理公司选址双桥，已签订协议书;投资5400万元的寿县龙田食品有限责任公司选址双桥。同时，通过不断强化项目建设中心意识，积极推进廿铺工业集中区及济祁高速道口工业拓展区建设。2017年，我镇招商引资实际到位资金2.8亿元，超额完成县委县政府年初下达的招商引资任务。 三、聚焦改革创新，农业产业增添新活力 大力发展现代农业。坚持以农业增效、农民增收为目标，以养殖业和设施农业为重点，积极鼓励和扶持农业产业发展。改扩建500万元以上粮食加工企业3个，粮食加工企业在各村建立了优质粮生产基地，全面完成了粮食订单任务。大力发展养殖业。2017年出栏生猪6.3万头，羊1.8万只，牛260头，家禽40.3万只，水产品产量达3370吨以上。稻田养虾面积1500余亩。大力推进土地流转。加大土地流转力度，使土地向种田大户集中，发挥规模经营的优势。据统计，截至目前全镇流转土地1.8万亩。大力推进“一村一品”。以安徽红苹果绿色农业发展有限公司、永良粮油食品公司为龙头，形成以双桥街道等9个村优质杂交稻优质米基地。全镇拥有粮食加工企业6个，经国家绿色食品发展中心认证品牌1个―绿色食品“红苹果”牌大米。成立了农业专业合作社45个(其中省级1个，市级1个)。大力实施农业项目建设。2017年投资近800万元的小农水项目(惠及袁郢、胜利、梨树、大郢四村)、投资1200万元的增粮规划项目(惠及梨树、洪楼、柏庙、大郢四村)都已竣工，投入120万元对截涝渠进行了除险加固，投资100万元进行“八小工程”建设(5个电站、3口大塘、33条渠)。2017年完成畅通工程项目共13.7公里(村道为9.26公里，乡道为4.44公里)、一事一议工程项目6.23公里。完成全镇6个村12个施工点土地增减挂项目共297亩。 四、聚焦统筹协调，集镇建设实现新突破 一年来，投资700万元组织实施了街道主路面白改黑、立面改造、雨污分流下水道、弱电入地、农民文化乐园、污水处理站、双龙路整治、绿化亮化、菜市场大棚、公厕改造等工程。同时投入120万元对四村路、申桥街道、梨树街道、梨申路、双梨路进行了绿化。投资1.03亿元的居民迁建工程已竣工，该项目规划占地140亩，规划建筑面积87252平方米，其中住宅面积68140平方米，配套设施面积17190平方米。 五、聚焦社会民生，人民生活得到新改善 深入贯彻共享发展理念，不断强化民生兜底责任。一是脱贫攻坚全面推进。过去一年，我镇始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程，举全镇之力做好脱贫攻坚工作，建立党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，实现所有贫困村、贫困户对口帮扶全覆盖，为脱贫攻坚提供了坚强的组织保障。2017年，按照省“重精准、补短板、促攻坚”专项行动部署，我镇主要领导带队成立4个督查组，先后开展了脱贫攻坚“互查互审”工作及“回头看”专项行动，确保“村村过，户户清”逐一过关，对查出的问题全面整改到位。通过严把精准识别关，严格按照“六步法”做好动态调整，把所有符合条件的农户纳入，把不符合条件的及时清退，并进一步做好贫困户信息核对，对国办信息数据进行筛查和清洗，确保数据真实准确。围绕造血，推进项目。大力发展“一户一业”，努力实现产业全覆盖，大力培育“一村一品”，全面推进资产收益扶贫，快速推进光伏项目，全面落实教育扶贫、健康扶贫措施，让贫困户应享尽享，持续做好金融扶贫、兜底扶贫等项目，确保脱贫攻坚工作全面有力推进。2017年底顺利通过了省级第三方评估，整合财政扶贫资金加大对杨台、南塘、洪楼三个重点贫困村项目设施的投入，杨台村扶贫项目投入107万元，南塘村扶贫项目投入293.1万元，洪楼村扶贫项目投入127.39万元。大力增加了村集体经济收入。全镇建分户式光伏电站115户，2017年全镇安排12家大户，共带动120户贫困户，每户可年增加收入3000元以上。 二是建立健全社会保障体系。2017年共发放低保金710.2万元，五保金269.7万元，贫困重度残疾资金79.4万元，城乡医疗救助资金15.3万元，优抚资金253.5万元。计划生育家庭奖、特扶资金34万元，奖扶扩面37.1万元，独生子女保健费36.6万元;城乡居民养老保险共参保22558人，政策性农业保险理赔249.7万元;完成“一事一议财政奖补”项目14个，总投资234.1万元，其中财政奖补206万元;危房改造工程185户，其中重建100户，维修加固85户，打卡发放危改资金233万元，通过了上级部门验收。 三是全力保证各项社会事业顺利开展。投资140万元的日间照料中心投入使用，全镇老年教育教学和儿童之家工作取得成效;建成农家书屋14个、农民体育健身工程14处;13个村级医疗卫生室、广播电视村村通等运转管护良好。深入推进教育体制改革，加强学区建设，合理优化中小学教育布局，教育均衡发展通过国家验收;计生工作的群众满意度逐步提高，为实现升类进位的目标提供了保证。 六、聚焦信访维稳，社会和谐度得到新加强 2017年在市、县信访局的坚强指导下，在县委县政府的有力领导下，我镇为奋力实现“一进位、两提升、三下降”的工作目标，按照“化解苗头，依法依规，堵疏结合，以情感化”的工作思路，采取行政、法律、专业技术、人文关怀等四管齐下抓信访维稳。全年共受理各类网上录入信访件67件，省长信箱1件，市长热线73件，县委书记信箱3件，共计144件，通过调查调处，共解决144件。其中成功化解8起积案，稳定2起积案，全年未发生因信访问题引发的网上舆论负面炒作事件。信访维稳工作取得了一定的成效。 为创建平安稳定发展大环境，2017年全镇上下高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制和责任追究制，强化安全生产监管，有效预防和杜绝了重特大安全事故的发生。 2017年以来，全镇认真深入地开展法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助等工作，较好地完成了年度各项工作。全年共调处各类矛盾纠纷286起，调解成功258起，受理率达100%，调解成功率达91%。社区接收矫正对象24人，到期解矫9人，在矫人员20人，矫正期间无一人重新犯罪。为解决困难群众请律师难、打官司难的问题，我镇积极推进法律援助工作，全年共解答法律咨询103起，推荐法律援助案件14起。全镇社会大局总体平稳，社会治安形势明显好转，群众安全感、幸福感持续上升。 七、聚焦绿色发展，镇村环境实现新优化 2017年，按照全县“向垃圾宣战建美好家园”农村环境集中整治工作要求，结合美丽乡村建设、“三线三边”环境治理和集镇建成区整治，围绕重点，打造亮点，通过对村部和街道环境集中开展净化、绿化、美化综合整治，不断加大治理投入，初步形成整洁优美、宜居舒适的农村新面貌。一是“三清”初显成效。全镇共清理清运垃圾12200余吨，清理水面1300余亩，沟渠清淤疏浚130余里，拆除废弃庵棚、猪圈、鸡圈等3000余间，改厕340户，整治废品收购5家，清理沿路草堆、杂物3200处，基本做到了道路两侧、村庄前后无裸露垃圾、杂物等，水面干净，沟渠通畅，“三清”取得了阶段性成效。二是“两化”扮靓村街。整治工作开展以来，对镇域内的2100条墙体商业广告进行了覆盖，拆除240处商业广告牌匾，书写了120条公益广告。同时，对沿寿霍路、双安路两侧的村庄农户住户进行了涂白。全镇50公里主干道和申桥街道、梨树街道绿化已完成招标，并开始实施，总造价95万元。三是保洁覆盖全镇。市场化引入14个村街环境卫生保洁，年保洁费总造价215万元。购置1400个垃圾桶，14辆半自动垃圾清运车已投入使用，140名保洁员(其中建档立卡贫困户71名)已通过保洁公司培训上岗，保洁效果已经初显，保洁机制日趋规范，并逐步做到覆盖全镇所有自然村。 八、聚焦自身建设，政府行政水平实现新提升 一年来，我我们紧紧围绕中央、省、市、县组织工作的要求和部署，以新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强政治理论学习，坚定不移地进行党风廉政建设和反腐败斗争，切实把从严治党各项要求落到实处。建立健全政府党组学习、工作、会议等一系列制度，认真查摆“四风”方面的突出问题，严格落实中央《八项规定》和县委、县政府的《九项制度》，结合双桥实际制定出台了《双桥镇关于切实加强机关效能建设的决定》、《双桥镇财务管理制度》等制度;不断完善镇村干部管理制度，将各项工作的开展与干部的政绩、报酬挂钩;严肃查处各类违纪违法行为，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风;对每阶段的重点工作，实行每周一排查，半月一调度，一月一兑现，形成工作落实情况晴雨表;进一步转变政府职能，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制，努力把政府建设成公正、公平、高效、廉洁的实干型、服务型、法治型、透明型政府。 各位代表、同志们，2017年我们能取得以上成绩，离不开镇党委的正确领导，离不开人大的监督与支持，离不开全镇干部、群众的众志成城、共同努力。在此，我谨代表镇政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高地敬意，向长期以来关心、支持双桥经济社会发展的各位代表表示衷心地感谢! 回顾过去，成绩令人振奋，经验弥足珍贵。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少突出问题和薄弱环节。主要表现为：一是现代农业建设还未形成大的规模和品牌效应，经济效益还不十分明显，应对突如其来的自然灾害的能力还较弱;二是对重大项目的承载能力不强，发展环境不够优化;三是农村集体经济依旧薄弱，村级欠帐成为制约经济发展的瓶颈之一;四是社会事业发展滞后，公共服务能力不强;五是基层基础工作薄弱，维护社会稳定的压力还很大;六是镇村干部抓经济工作的精力不够集中，少数干部作风还不实，存在“庸懒散”现象，行政效能有待进一步提高。对于这些问题，我们必须高度重视，并将采取有效措施在今后的工作中认真加以解决。 厘清思路，砥砺前进，2018再铸辉煌 今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年，是全镇上下开启新征程、开创新局面的承上启下之年。面对新的工作任务，我们必须以更宽广的视野、更高远的目标、更科学的规划去谋篇布局，以接地气的工作方式、求真务实的工作态度、充实饱满的工作热情，着力把双桥建设成为集工业、商贸、交通、旅游、现代农业于一体的新型集镇。 2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以建设“工业强镇、商贸活镇、农业稳镇、开放兴镇”为目标，以农业产业结构调整为主线，以招商引资为重点，以现代农业和畜牧业、养殖业三个特色产业为抓手，坚持凝心聚力、改革创新、强基固本、绿色发展、务实为民，狠抓重大项目建设，坚决打赢脱贫攻坚战，顺利实现贫困村出列，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，努力实现全镇经济社会发展新跨越。 奋斗目标是：新增规模企业1个;生产总值增长8%;农村居民人均可支配收入增长9.1%;财政收入增长13%;固定资产投资增长8%;到位境内资金和利用外资分别增长8%、4%。 围绕上述思路和奋斗目标，2018年我们将重点抓好以下工作： 一、凝心聚力促脱贫，确保实现贫困村出列 2018年是实现我镇洪楼村出列、1500人如期脱贫的决胜之年，要严格落实“六看六确保”，推动精准脱贫各项政策落地见效。一是继续抓好产业扶贫工作。继续推行“一村一品”壮大村级产业，积极帮助各村找准产业发展方向，培育特色优势产业，确保对有发展能力的贫困户帮扶到位。通过光伏扶贫、金融扶贫等措施帮助贫困户实现增收。二是继续抓好因户施策工作。针对行路难、饮水难、上学难、就医难、用电难、通信难等外因性贫困和因病、因残、因技等内因性贫困，对照“两不愁三保障”标准，精准实施就业脱贫、健康脱贫、智力扶贫、社会扶贫等十大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效，不落下一村一户一人。三是进一步强化脱贫责任。在现有结对帮扶基础上，坚决不走过场，坚持群众不脱贫，干部不脱钩。完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实。 二、加快工业经济发展步伐，打牢工业强镇之基 大力实施工业化强镇核心战略，坚持以重点项目攻坚为关键点，按照“走出去，引进来”的工作思路，在全镇形成抓项目、抓招商的浓厚氛围。一要找准优势，狠抓平台建设。立足区位和自然资源优势，围绕二十铺工业集中区及道口经济建设，着力引进一批高技术、高附加值、高利税企业落户我镇。二要集中人力、物力和财力，促进项目建设。做好济祁高速道口、双桥、九龙30平方公里工业拓展区的规划，做好与二十铺工业集中区的衔接;拟在高速道口附近兴建加油站、高科技企业、大型物流中心。三要进一步强化政府服务。继续为国能寿县生物发电有限公司、中储粮淮南直属库、温氏集团、无害化处理项目、寿县永良粮油食品有限公司、安徽红苹果绿色农业发展有限公司等镇重点企业做好服务和指导，要帮助其延伸产业链条，真正做到“做强老项目、固定准项目、引进新项目”三路并进的发展态势。 三、加速农业产业结构调整，夯实农业稳镇之基 要进一步加快农业产业化调整步伐，扶持农产品基地建设，培植壮大农村经济合作组织，培育农业产业化龙头企业，走公司+合作社+基地+农户的经营路子。要狠抓农业科技的推广运用，充分发挥生猪、水产、白鹅、肉鸡、小麦、水稻六大特色农产品的示范带动作用，提高农业科技对农村经济的贡献率。整合资金、技术和项目，重点扶持培育湖羊养殖合作社、甲鱼养殖场、现代养猪场、养鸡场等龙头性企业;抓好与中储粮签订优质粮建设基地工作，做大做强订单农业;加大对高标准农田、小农水、增粮计划等项目施工建设的力度，促进各类农村专业合作经济组织发展。积极探索全镇土地流转的新路子，逐步完善土地向大户流转机制。发展劳务输出经济，鼓励外出有成的农民工返乡创业，发挥本镇水域资源雄厚的优势，助推农村经济提速发展，为实现农业强镇夯实基础。 四、全力推进乡村振兴，打造生态宜居美好双桥 根据中央一号文件“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化，我们既需要从高处着眼，更需要从细节入手，着重解决好当前束缚农村生产力发展的各种障碍，加快补齐“三农”短板，夯实“三农”基础，实现生态环境恢复、农业提质增效、农民持续增收。 一是加大城建投资开发力度。继续抓好三个街道的开发建设及文明创建工作，特别是镇政府驻地集镇基础设施建设，进一步加强城镇环卫设施建设，完善垃圾清运处置。加强镇区内绿化补植工作，促进小城镇品质提升。加大对乱停车、乱占道、乱摆摊、四无经营等现象的整治力度。对全镇内的违法建房，要发现一起，拆除一起，重点清理整治三个街道、寿霍、双安公路沿线及孙厂、二十铺村境内的违法占地。在确保马荒、尚庙、江拐三村626户居民迁建工程2017年如期入住的情况下，争取完成居民迁建二期商业用地建设(450-500间商业门面)。结合已实施的土地增减挂项目，抓好中心村建设，搞好村庄布点总体规划，特别是孙厂、廿卜村庄布点规划要与济祁高速道口、双桥九龙30平方公里工业拓展区、廿卜工业集中区有效衔接。多渠道融资进行农村公路网改造，完成双梨路、梨申路路面扩宽，加大畅通工程及一事一议项目建设力度，力争实现组组通水泥路的目标;完成双龙大道、中心街、育红街、镇南街的柏油路面建设。 二是持续推进环境整治工作。把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置，全力打好大气、水、土壤污染防治与秸秆禁烧“四大战役”。持续深化落实河长制，大力实施治水安民工程，做好治理淠河灌区5000亩以上支渠改造工程;推进安全饮水工程，新建和延伸管网一百余公里，确保“十三五”安全饮用水实现全覆盖;完成XX户农厕和中小学校旱厕改造，推进农村垃圾、污水处理PPP项目实施，加大对畜牧养殖、生活垃圾和生活污水等三大重点领域的深度整治，确保垃圾分类处理全覆盖，进一步完善长效保洁机制。抓紧建立林长制，打造生态宜居美好家园。 三是加快各项惠民工程实施进程。抓好农村信息化建设，做好农村宽带网全覆盖，全面启动村村通数字电视工程;加大农村电网改造升级力度，解决农村用电难问题。 五、树牢为民服务宗旨意识，倾力增进人民福祉 健全社会保障体系。继续实施33项民生工程。严格落实最低生活保障、养老保险、医疗救助及农村五保供养等制度;认真抓好社会养老保险和新型农村合作医疗工作;做好老龄工作;加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、优抚优待、拥军优属等各项工作，确保社会和谐稳定。 统筹发展社会事业。优先发展教育事业，加大教育投入，改善办学条件，提高教育质量。高度关注留守儿童教育。大力推进校安工程建设，广泛开展全民健身活动。引导广大干群牢固树立“文化建设就是人的建设，文化竞争就是人的素质的竞争”的观念，进一步完善农家书屋，抓好镇综合文化站建设和各类文体活动的开展，积极筹建农民书法协会;启动文化遗产精品打造工程，依托孙家鼐纪念馆、斗鸡台，大力推进文化产业建设;开展广泛的文化活动，并使之成为提高全镇人民群众科学文化素质的有效载体。切实做好卫生和计划生育服务工作，改善公共卫生建设，加强突发公共卫生事件医疗救治体系建设，做好疫情防控工作。开展国防动员，加强民兵应急队伍建设。 营造和谐社会环境。坚持稳定压倒一切，推进“平安双桥、和谐双桥”创建活动。健全以镇群众工作站为龙头，以村群众工作室为依托，以群众工作信息员为基础的三级群众工作网络，加大矛盾纠纷隐患排查和调处力度，强化综治工作基础;继续开展安全保卫制度和工作机制，完善人防、物防和技防措施，创新防控体系建设工作。认真开展镇村书记大走访和领导干部带案下访活动，及时调处各类信访积案。强化安全生产管理和监督，确保安全无事故。进一步完善应急管理机制，增强防范自然灾害、社会安全等各类风险能力。 勇担时代新使命政府建设展现新作为 新的一年，镇人民政府将以继续提高“执政能力建设”为重点，认真学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，进一步转变政府职能，规范行政行为，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造人民满意的服务型政府。 全心全意，为民执政。更加注重体现人文关怀，更加注重社会管理和公共服务，更加关注广大群众的共同利益，做到问政于民，问需于民，问计于民，创新群众工作方法，畅通政民互通渠道，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际、更加贴近群众。真正实现还权于民、让利于民、予富于民，真正解决最后一公里问题。 从严从实，依法行政。强化法治思维，打造学习型政府，继续做好“七五”普法工作，镇、村干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围。坚持依法决策、民主决策、科学决策，健全重大事项风险评估、合法性审查等制度，提高重大决策的公众参与度。进一步完善政府网站，加快电子政务建设，做好财政预决算、招投标等重点领域信息公开，继续实施阳光村务工程，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大监督、民主监督、群众监督、和网络监督。全面加强工程建设招投标、政府采购等重点领域和关键环节的行政监察和审计监督。坚持把诚信施政作为重要准则，着力提升政府公信力。 问职问责，高效施政。建立健全权责清单制度，全面压实行政执法责任，完善以绩效管理为中心的责任机制，推进干部绩效管理，加大对推诿扯皮、庸懒散拖、监管缺位等行为的问责力度，切实提升行政执法效率。加强机关作风效能建设，力戒形式主义和官僚主义，以开放的新思维，行之有效的新举措，在困境中找出路，在逆境中求发展，努力在全镇上下营造能办事、快办事、办好事的工作氛围。 慎独慎微，廉洁勤政。继续抓好十九大精神学习，筹备组织多轮次的学教活动，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省市县有关规定，加大反腐倡廉力度，依法查处各种违纪违法案件。镇政府领导班子带头做到廉洁自律，以身作则，淡泊名利，一身正气，努力营造风清气正的政治生态。 各位代表，旗帜引领方向，梦想激励人心，把蓝图变为现实，是一场新长征。山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督和政协的民主监督下，团结带领全镇人民，同心同德，攻坚克难，砥砺前进，为双桥繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，以优异成绩迎接新时代的到来!

  2025-07-19

• 【淮南招商】淮南对接沪苏浙推动长三角高质量协同发展

  淮南市以深度融入长三角一体化发展为核心战略，紧抓"一体化"与"高质量"主线，通过完善合作机制、拓展载体平台、强化招商引资，持续深化与沪苏浙地区的战略协同。截至上半年，新签约长三角产业项目54个，协议投资额超百亿元，展现区域协作强劲动能。 一、构建高位推动机制，实现全域合作覆盖 2023年起，淮南市主动加入长三角城市经济协调会等跨区域组织，制定《淮南市与沪苏浙合作事项清单》，建立市级领导牵头、多部门联动的专项推进机制。首批选派12名骨干赴上海市闵行区挂职，并签署友好市区协议。2024年，淮南市所辖2县6区及3大省级开发区率先在安徽省实现全覆盖：分别与上海虹桥国际中央商务区、杭州钱塘新区、苏州工业园等16个沪苏浙核心功能区签订战略框架协议，搭建起"市区联动+园区对接"的双轨协作网络。 二、深化园区共建模式，打造创新载体集群 聚焦科创与数字产业，淮南市以合作共建园区为突破口。2024年初与上海莘庄工业区联合启动"闵行-淮南科创园"建设，规划导入智能制造、生物医药等产业资源；同步推进淮南云谷大数据产业园项目，由无锡云谷投资有限公司主导建设，总投资额16亿元，一期工程主体结构将于年底封顶。配套设立的安徽云谷大数据投资基金（总规模10亿元）已完成首期2亿元募资，重点支持数据技术企业孵化。 三、锚定产业精准承接，加速基地化布局 在显示制造领域，淮南市投入47万平方米空间资源建设智能显示产业园，引入Mini-LED背光模组、柔性屏研发等12家产业链企业，计划年底形成量产能力，建成后将成为华东地区最大产业基地。同步建立长三角重大项目动态库，储备2800亿元级项目清单。2023年，淮南市4个基础设施项目入选国家长三角一体化中央预算内投资计划，获专项支持资金1亿元。 四、强化要素创新联动，激活协同动能 推出"长三角服务专窗"，实现企业登记、税务办理等213项高频事项跨省通办；与浙江大学、东南大学共建技术转移中心，推动12项科研成果在淮南转化；联合上海市检测中心设立皖北分中心，为装备制造企业提供"本地化"认证服务。依托淮河生态经济带建设，协同开展船舶污染联防联控，2024年二季度跨界水体监测达标率提升至92%。 当前，淮南市通过制度、产业、科创三维协同，构建起"战略-园区-项目"全链条融入体系。下一步将深化G60科创走廊产业联盟合作，探索联合体招商、飞地经济等新模式，在长三角更高质量一体化进程中贡献淮南动能。

  2025-07-19

• 【投资凤台县】2018年大兴镇政府工作报告

  大兴镇2018年政府工作报告 一、2018年全镇经济社会发展情况今年以来，全镇上下在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以“五大发展、五个年”为总抓手，经济社会保持稳中有进、进中向好发展态势。2018年税收收入342.73万元，其中国税完成330.82万元，地税完成11.91万元;农民人均现金收入达到12620元;固定资产投资完成2.94亿;规模以上工业增加值6000万元;新增个体工商户62户;农业总产值完成1.85亿元;粮食产量完成5.5万吨;肉类产量完成2950吨;禽蛋产量完成435吨;水产品产量完成816吨;发放创森奖补资金2.5万元;发放土地流转资金114.4万元;发放退耕还林资金5.9452万元。一是抓有效投资，发展成效进一步显现。大力开展项目建设提速年、招商引资突破年活动，着力扩大有效投资。项目攻坚全面提速。为加快工业转型升级，深入推进供给侧结构性改革，全面落实“五大发展计划”，加快推进“1515”工程，促进我镇工业经济平稳健康发展，特制订实施方案，形成严格考核奖惩制度。我镇现有工业企业6家,预计全年工业增加值6000万元。全面落实“四送一服”企业走访制度，认真梳理企业问题。我镇全年走访企业60余次，召开企业宣讲会或座谈会7次，深入了解企业发展中存在的问题并研究对策及时解决，保障了我镇企业又好又快发展。招商引资成效显现。积极开展招商引资工作，全年完成招商引资0.85亿元。认真做好接洽工作，营造良好投资环境，积极谋划新项目：安徽大唐风力发电有限公司计划对我镇投资发力发电项目，总投资1.8亿元。香港客商马鹏飞对我镇投资生态长廊建设和苗木花卉种植项目，总投资3.6亿元，目前该项目正在发改委立项。二是抓乡村振兴，城乡建设进一步协调。大力实施乡村振兴战略，坚持走新型城镇化道路。现代农业加快发展。完成稻麦粮食主产功能区划定，新增千亿斤粮食高标准基本农田建设6000亩。农民专业合作社快速发展到26家，家庭农场和农业服务公司12家，总固定资产达2600万元以上，拥有高速插秧机96台，全自动育秧生产流水线19条，拥有大型拖拉机215台，免耕旋播机175台套，开沟机12台;统防统治植保机械400余部，合作社服务从业人员达900多人。其中有种养能手100余名、农机手160名、植保队员500名;有7家星级合作社开展全程社会化服务工作，服务农户8000多户。在各类农业合作组织推动下，全镇涌现30亩以上的种粮大户217户，大户经营面积9680亩，占全镇粮食种植面积的14%;新增收割机、拖拉机大型机械86台、大型植保机5台、无人机6架，农机装备总动力338千瓦，农业机械化水平达96%;开展农业全程社会化服务面积3.5万亩次，实现亩节本增效140元;无人机飞防、小麦起垄种植、绿色节本增效生产模式等新技术首次应用，推广面积达到2.5万亩次。深化农村综合改革。摸清各村底数。通过清产核资，全面摸清了各村集体所有的“三资”的存量、结构和管理使用状况。明晰产权。通过界定所有权，把应归集体所有的“三资”全部纳入管理范围，理顺了产权关系。建立台账。通过建立台账，分清变量，科学划分了村集体“三资”中资源性资产、经营性资产、非经营性资产。完善监管。将清产核资数据全面纳入农村集体“三资”网络监管平台管理系统，加强了集体资产管理和监督。到目前为止，全镇16个村清产核资基本完成，5个村产权制度改革基本完成。乡村魅力日益彰显。今年我镇美丽乡村建设共涉及3个村，分别是2017年省级中心村:界西村邵集中心村、后王村大王中心村和苗圩村苗圩中心村。三个建设点严格按照考核验收细则，全面推进环境整治、基础设施建设和公共服务配套设施建设，改造了村级综合服务大厅，建成了农民文体活动广场，疏通了河沟渠塘，道路实现了硬化、亮化，安全饮水入户，新建了公厕，改造了户厕，治理了污水，新建了下水道，村庄绿化得到了整体提升。目前，邵集中心村和大王中心村工程进度较快，各项任务已完工;苗圩中心村的主体工程已基本完工，目前主要针对新增苗西庄的饮水、下水道、户厕、立面进行扫尾工作。大力开展“向垃圾宣战建美丽家园”农村环境集中整治，启动农村环境“三大革命”，清除垃圾1.08万吨，改厕800座，开工建设1个日处理量为200吨的污水处理厂，农村人居环境不断提升。非洲猪瘟防控工作取得初步成效。全镇共摸排出生猪养殖户149户，存栏生猪4954头。镇政府与全镇餐饮单位签订了禁止泔水卖给养猪户责任书78份，与全镇养猪户签订了禁止泔水喂猪、发现猪有异常情况立即上报兽医站的承诺书149份，与全镇屠宰户签订了不从外地购买生猪、不屠宰病死猪的保证书8份。设立了凤蒙交界处的非洲猪瘟临时禁运检查点，并安排专人24小时值守，查处过境运猪车3辆、生猪32头。城乡建设统筹推进。完成美丽乡村建设项目规划设计、招投标及建设管理工作，配合规划局编制了中心村规划。新建泵站2座、拆除重建2座、技改5座。农村安全饮用水覆盖东片七个村(李庙、银杏、武集、苗圩、后王、界东、尚王)。拆除违法建房2000平方米，整改违法用地73.7亩。开展户外广告、露天烧烤、占道经营等专项整治，清理落地广告牌16个、取缔露天烧烤3家，整改出店经营30家。三是抓绿色发展，生态环境进一步改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。突出问题强力整治。扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改，查处各类环境违法案件4件。拆除砖瓦窑厂1座。整治农业面源污染，开展畜禽养殖废弃物资源化利用企业4家。蓝天保卫战全面打响。实施大气污染成因诊断与精准管控项目，大气环境监测能力进一步提高。高位推进煤矸石、粉煤灰、煤泥等专项整治，清理取缔码头、堆场非法生产企业6家。建成区10蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部淘汰。秸秆综合利用率达100%。PM2.5下降49.3%，空气优良天数占比70.9%，空气质量持续稳定好转。绿色家园加快建设。建立了镇、村两级林长制制度，设制了79个林长，共安装镇、村两级林长制公示牌90块，使全镇每块林带都有专人负责。我镇共有县级河流二条(茨淮新河大兴段，泥河大兴段)，镇级大中沟8条，村级沟塘92条，明确了镇级河长9人，村级河长70人，并建立了覆盖全镇的两级河长体系。同时，实现了河长巡河常态化，今年以来，镇级河长巡河72次、村级河长巡河624次、发现网箱养鱼1100箱、打捞水体垃圾80吨，保持了水体的清洁。实施林业增绿增效行动，重点推进凤蒙路绿色长廊工程建设，高标准农田林网建设，完成新造林120亩(验收合格30亩)，农田林网3000亩，四旁义务植树7.2万株。四是抓共建共享，民生福祉进一步增进。坚持以人民为中心，切实保障和改善民生。脱贫攻坚推进有力。全年实现2户7人稳定脱贫，全镇现有未脱贫户2户、4人。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，特色种养业产业直补项目207个，扶贫资金17.1557万元;海林梅花鹿整村带动项目1个(李庙村)，扶贫资金21万元;贫困村蘑菇大棚项目2个，扶贫资金37.5万元;资产收益项目2个，分别是大兴镇泰华米业有限公司产业带动项目和大兴镇果园生态种养产业扶贫带动项目，扶贫资金70万元;扶贫小额贷参与林业合作社生产带动项目，扶贫资金216.7万元，赵王村稻蛙生态农业综合种养业项目，项目资金91.26万。危房改造投入资金40.6万元、惠及34户。就业扶贫解决90人就业需要。健康扶贫惠及805人次，设立贫困人口专用病房，建立“一站式服务”专用窗口，对区域内合规费用住院享受“351”、门诊享受“180”的惠民便民绿色通道。教育扶贫发放资助18.7万元、受助学生168人。民生保障巩固提升。对34户农村贫困户二类人员房屋进行了改造提升;新建9户，修缮加固25户，投入资金40.6万元。残疾人精神药补27人，发放补助金2.7万元，二级以上残疾人护理补贴292人，发放资金2.2万元，贫困残疾人生活救助金191人，发放资金4.3万元，办理残疾人减免新农合647人。农村低保395户882人，五保户227户289人，发放低保、五保资金919万元。优抚对象213户、八一优特78人，共发放资金288万元。城镇新增就业242人，创业培训30人，技能培训99人，小额担保贷款250万，就业实现脱贫8人，“新农合”参保人数32077人，居民养老保险参保、续保14500人，生存认证4465人。全年送戏16场，电影放映192场次，农家书屋按时免费开放。孕前健康检查227对，流动人口9124人。武集小学新建一栋教学楼。社会大局和谐安定。完成第十届村委会换届选举工作，16个村村民委员会共选出村委会成员59人(男41人、女18人)，主任16名、副主任19名、委员24名。狠抓扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙3个，群众安全感满意度“双提升”。完善信访工作机制，信访形势总体平稳,今年接待登记47批76人次，已办结45批，正在办理2批,县交办3件，已办结3件;领导带案下访9次，其中主要领导4次。网上受理158批次，已办理158件;进京劝返3次,省劝返1次，市劝返2次。人民调解工作、预防和化解民间纠纷工作卓有成效，调处各类矛盾纠纷20起，调解成功19起.受理达到100%，调解成功率达99%。安全生产总体形势平稳，食品药品安全工作有序开展。国防教育、国防动员、人民防空工作得到加强。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：经济发展仍表现为滞后，工、农业的发展空间有待拓展;农产品加工企业数量少，规模小，辐射带动能力差;小集镇建设步伐不快，配套设施跟不上;农民持续增收难度较大，农村集体经济薄弱;基础设施较为薄弱，影响了经济发展;仍存在一定的信访隐患。 二、2019年工作计划2019年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，按照“农业稳镇、工业兴镇、项目强镇”的总体思路，进而在全镇上下形成团结一心干事业，齐心合力求发展的良好氛围，努力打造一个“讲团结、重服务、谋发展、保稳定”的政府新形象，推进全镇和社会各项事业的协调发展。经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长8%、固定资产投资增长13%、规模以上工业增加值增长10%、农村居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作： 一、聚焦精准精细，坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚战。一是拿出绣花功夫补短板。下足“绣花”功夫，对照省第三方评估和市、县专项督查中反馈的问题、弱项、缺项，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。二是保障政策落地稳脱贫。大力推行龙头企业带动、经营大户带动等产业扶贫模式，引导贫困户入股分红，最大程度保障贫困户稳定受益。围绕户脱贫“一达线两不愁三保障”标准，精准实施就业脱贫、生态保护脱贫、健康脱贫、智力扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效，确保完成2019年度2户4人脱贫任务。三是强化脱贫责任促脱贫。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实;防止“挂名不扶贫、包村不入户”的问题，防止弄虚作假和形式主义，确保脱贫成效经得起检验，确保年终考核“零误差”。 二、聚焦增效增绿增收推进落实乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，实现生态环境恢复、农业提质增效，农民持续增收。增强农业发展潜力。扩大全程社会化服务生产，2019年服务面积突破4万亩，亩节本增收200元左右，解放农村劳动力8000名，增加劳务经济收入1.6亿左右。加大土地流转步伐，建议镇村合力，推动土地流转，开展土地适度经验，打破目前土地流转中费用过高、个别人阻碍的困局，为我镇农业规模化经营打开突破口。认真落实农机购置补贴政策，加快推进农作物生产全程机械化，力争综合机械化率达到90%以上。大力推广飞防作业、起垄种植等新技术，2019年以飞防为主的统防统治面积突破8万亩次;以机插秧、起垄种植和绿色增产模式生产为主的机械化生产面积5万亩。加大新技术培训，力争培训各类人才500人。推广稻田综合养殖技术、林果业、蔬菜、瓜果的生产技术，加快产业结构调整，打造优质粮基地、经果林基地、瓜菜基地等优势产业。实施乡村全域提升。全力推进美丽乡村建设，全面完成3个省级中心村建设。深入开展农村环境“三大革命”工程。实现城乡全域垃圾治理市场化。启动全域污水治理工程，完成1个日处理量为200吨的污水处理厂，完成上级安排的改厕任务数。继续实施农村安全饮水工程，争取年内覆盖界东等7个行政村;继续实施农村道路提升工程行动，计划新建瓦房，香山，大兴，后王，界沟，曙光等6个村12.5公里的富民大道。因地制宜打造农业特色乡镇、旅游乡镇。深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭办婚事，倡导“齐家美以孝，立世贵以和”的良好风尚，推进乡风文明建设。加快农村综合改革。深入推进农业供给侧结构性改革，扎实推进农村集体产权制度改革，扩大农村“三变”改革试点范围，由点及面推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股民，让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。推动土地确权成果在土地流转、耕地保护、三资管理等领域综合应用。有序实施农村集体土地“三权分置”，新增土地流转面积3800亩。强化农业“两区”划定，稳定高标准基本农田6000亩，确保粮食安全。探索强镇有效途径，促进农民生活富裕。 三、聚焦创新增效，发展新型实体经济。坚持创新引领发展，推进发展方式转变，增强经济发展的创新力和竞争力，加快建设现代化经济体系。发展乡村工业经济。立足大兴镇的资源禀赋，围绕做好“无中生有”和“有中生新”两篇大文章，进一步拓展创业空间，充分激发小微企业、返乡人员、大学生、农民等群体创业热情，把大兴镇打造成全民创业、万众创新的政策高地;力争新项目年内开工建设。 四、聚焦绿色发展，提升生态质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。强化生态系统建设。建立健全镇、村两级河长制、林长制责任体系，加强推进林业增绿增效行动，争创森林乡镇、森林村庄、加快美丽乡村林带建设，新增造林绿化150余亩。大力加强土壤污染防治，全面提升耕地保护水平。着力解决突出环境问题。坚持全民防治、源头控制，持续开展大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，秸秆综合利用率保持100%，坚决打好“蓝天保卫战”;全面加强水污染防治，持续推进农村污水治理，进一步改善水环境质量;加快畜禽养殖粪污资源化利用，确保规模养殖场全部建成治污设施，粪污资源化利用率达到85%以上。 五、聚焦增进人民福祉，倾力改善民计民生。始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。健全社会保障体系。继续实施33项民生工程。加大就业技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。统筹发展社会事业。积极争取各类项目扶持资金，认真落实各项奖励扶持政策;加强文体基础设施配套，丰富群众业余文化生活;做好大病救助、临时救助和大学生奖励扶助工作，落实低保、优抚、助残、五保供养等政策;积极开展“爱心圆梦行动”、“育才关怀”等慈善救助活动，切实解决困难群众生产、生活中的实际问题;全面推进农业社会化服务体系建设，强化公共服务职能，加强民生工程项目资金的监管力度，落实各项强农惠农、社会保障政策，切实保障和改善民生。常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、残疾人等工作。 六、聚焦依法行政，加强政府自身建设。进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。全心全意，为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。立说立行，高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。慎独慎微，廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省市县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。

  2025-07-18

• 【投资凤台县】2017年丁集镇政府工作报告

  --丁集镇第十四届人民代表大会第二次会议上 丁集镇人民政府镇长苏传刚 各位代表： 现在，我代表丁集镇人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请各位代表和列席人员提出意见建议。 一、2017年上半年工作回顾 今年以来，我镇在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，始终坚持以十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以县委、县政府提出的“全省创一流、皖北争第一”的目标要求为引领，按照“社会稳定、产业调整、工业发展、面貌改善”的发展思路，实现了全镇经济社会稳定发展。现将我镇上半年工作完成情况和下一步工作安排简要汇报如下： （一）一心一意谋发展、综合实力明显增强。2017年我 镇固定资产投资任务3.5亿元，截至7月份完成固定资产投资2.15亿元;规上企业工业增加值累计完成3141万元;全年招商引资任务3亿元，截至7月份完成1.25万元;民营经济发展方面发展个体工商户任务120户，完成104户;私营企业任务50家，完成15家。 （二）聚精会神抓建设，镇村面貌明显改观 1、文明创建和环境卫生综合整治工作常抓不懈。农村环境集中整治行动工作开展以来，我镇加大宣传工作力度，多渠道营造氛围，积极引导群众参与到环境整治工作中来，有力地促进了全镇环境集中整治工作的开展。在人力、物力、财力的配备上也是前所未有的，环境整治成效明显。紧紧围绕“三清两化”工作目标，结合“美丽乡村”和水利清淤项目，镇里包括先期给予每村2万元启动资金共拨付环境整治资金44万元，集中整治行动结束验收后还将按根据完成情况给予以奖代补资金。今年以来镇村共计投入环境整工作300余万元，清理积存垃圾5.9万吨，新购置大型挂臂式垃圾箱20个，不同类型户用垃圾箱1900个，全镇各村将分批次配齐环卫设施。各村共出动大型机械360多台次，人工3900多人次，共清理出沟塘河渠281条，清理主次干道74条，清理杂物、拆除简易厕所、搭建棚屋，老旧房屋2675处。经过干部群众的努力，辖区内凤蒙路等主次干道沿线及村庄环境卫生大变样，卫生死角得到彻底清理，群众房前屋后环境卫生明显好转。 2、美丽乡村建设工作有序推动。2017年，我镇将全面启动政府驻地及炮楼中心村等8个中心村的美丽乡村建设工作，实现美丽乡村建设全覆盖。目前我镇已完成美丽乡村的规划编制和美丽乡村建设代理机构、施工设计单位的比选工作。施工设计方面，政府驻地和各中心村“两水一路”的施工图纸已全部完稿。政府驻地及各中心村沟塘河渠疏浚和地面环境治理齐头并进，使我镇各美丽乡村建设点环境整治工作取得突破性进展。 （三）坚持不懈夯重点，重点工作持续推进 1、强力推进扶贫攻坚。镇党委、政府高度重视扶贫工作，认真贯彻落实县委、县政府关于扶贫工作的重要会议和讲话精神，主要领导亲自调查研究，亲自动员部署，积极推动产业项目实施。 通过生猪代养项目、建蘑菇棚等共计投入90余万元，实施贫困户帮扶。统一贷款安装户用光伏87户，直补到户资金45万元，镇政府正组织财政、农业等部门进行逐户核实。帮扶因学致贫学生179人，享受不同类别教育资助。对于贫困户家中的青壮年劳动力，我镇定期联系相关单位进行技能培训，就业帮扶共52人。 2、秸秆禁烧工作扎实开展。在今年午季秸秆禁烧工作中，镇党委、政府集思广益，提前安排谋划，我镇今年共有14个行政村实现秸秆全量还田，极大的缓解了秸秆禁烧工作压力，我镇在今年午季也实现了禁烧形式总体可控，未发现一起大面积焚烧秸秆现象。 3、农业发展不断壮大。镇党委、政府年初以来就积极主动适应宏观经济形势的新变化，主动作为，着眼我镇作为传统农业乡镇的实际，积极开展农业产业结构调整，支持种植大户进行土地流转，促进大棚蔬菜瓜果扩大种植。到目前为止，我镇流转土地面积5000亩左右，成立家庭农场12家，成立机插秧合作社10家，成立农作物统防统治合作社13家，蔬菜种植合作社8家，葡萄种植合作社6家，莲藕种植合作社3家，蘑菇种植合作社3家，养鸡场6个，大型养猪场3个等。经济作物以蔬菜瓜果为主，全镇蔬菜瓜果覆种面积1万亩左右，产量2.2万吨左右。另外葡萄和莲藕种植面积500亩左右，还有小甜瓜、羊角酥的种植已经初具规模。蘑菇种植是丁集镇又一特色产业，到目前蘑菇种植面积已发展到6000平方米，以销售到周边各大超市，实现“农超对接”。并成功在网上销售，远销到合肥、南京、上海等地。 7、沉陷区各项工作扎实有序。我镇共涉及沉陷区搬迁安置户数1699户，4246人，目前在凤凰湖搬迁安置区安二期分配现房423套，已分到户376套，已经入住260户，安二期分配在建房108套、安六期分配在建房564套，计划7-8月完成分房。目前正在做好房屋结算工作，各项工作有序进行。 （四）持之以恒转作风，自身能力明显加强。 1、信访综治持续稳定。信访稳定工作处置得力，对于信访隐患实行包保到人，实行日报告、周总结、月调度，及时了解掌握信访隐患;健全和完善了综治领导责任制及目标管理责任制，建立信访综治维稳快速反应处理机制。今年以来，我镇上访数量总体下降，集体访、非正常访等占上访总人次的比例比去年下降。 2、工作作风持续加强。一是提高决策的民主性和科学性，建设团结协作、务实勤政的领导班子;二是加强党员干部培训和学习，创建学习型干部队伍，努力提高干部素质和服务能力;三是加强干部考勤、考核工作，完善学习、工作、生活、作风制度，增强干部服务意识;四是进一步加强机关制度建设，打造一支真心实意为民办好事的干部队伍。进一步密切党群、干群关系，在全镇形成“风清、气正、心齐、劲足”的良好氛围;五是解放思想,与时俱进,突出工作重点,积极探索创新,加强流动党员管理服务和基层党组织建设。六是坚持依法行政，恪守廉洁从政，努力高效施政。从严落实中央八项规定，认真落实党风廉政建设责任制和一岗双责，狠刹吃喝风，严禁酒桌办公及干部走读现象，“三公经费”有效控制。七是深入开展“两学一做”学习教育，严格行政效能督查问责，干部责任意识、服务意识和大局意识明显提升。八是加大涉农收费监督检查，严格落实有关“三资”管理的相关规定，规范化、制度化、常态化管理好“三资”，扎实推进政务、村务信息公开。 （五）锲而不舍改民生，群众福祉明显提高 坚持民生优先，集中财力办好民生实事，让人民得到更多“看得见、摸得着”的实惠。民政：1-7月份我镇低保户共计302户，744人，发放资金119万余元;五保户301人，发放资金541800元。计生：严格执行计生考核办法，人口自然增长率控制在8‰以内。社保：城乡居民基本养老保险及城乡医保实现全覆盖。养老保险续保15600人，新增参保人员180人，发放养老金4400余人。教育：大力发展教育事业，着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，新生入学率、巩固率、升学率进一步提高，新生入学率始终保持在100%，教育巩固率达到90%，教学升学率达到95%以上。妇女、儿童、共青团、档案、环保、安全生产等工作扎实开展：上半年顺利完成村级妇代会和镇团代会换届工作。镇政府充分保障各项工作经费，采取实报实销，确保完成各项工作任务。 各位代表，回顾上半年工作，我们深感成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干群共同努力奋斗的结果。在此我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众和所有关心支持丁集发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、2017年下半年工作安排 各位代表，下半年按照县委、县政府着力构建“现代产业、新型城镇、公共服务、改革创新、社会管理”五大体系要求，按照“日有目标、周有进度、月有突破、季有成绩”的方针，促进全镇各项工作协调发展。 （一）重点推进经济发展。在我镇招商引资近几年取得新突破的基础上，利用我镇在凤台县的地理区位优势，继续加大招商引资力度。一是支持劳动密集型企业服装加工和板材加工业发展壮大。二是引导鼓励凤台县养殖企业继续扩大畜牧养殖规模。争取招商引资项目吉乾养殖项目早日落地建设。 （二）重点推进脱贫攻坚。坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，完善脱贫计划进度账、帮扶措施办法账、帮扶责任工作账，由“输血型”向“造血型”转变，坚持“一村一品”发展贫困村特色产业。坚决打赢脱贫攻坚战，确保沈庄村贫困村顺利脱贫以及全镇74户贫困户脱贫攻坚工作任务，顺利通过第三方评估验收。 （三）重点推进三农发展。积极谋划高标准农田建设项目，将沟、路、站、渠等基础设施建设规划到位，力争下半年启动。着力培育农产品营销主体，引导农民成立家庭农场和各种专业合作社，提高农产品生产的组织化、专业化水平。继续做好秸秆禁烧、防汛抗旱等工作。 （四）重点推进美丽乡村建设。坚持规划先行，继续在规划引领上下功夫，围绕美丽乡村全覆盖，以“点线共推、重点突破”的原则，加快公共设施建设、绿化提升、美化净化工作，实施公共设施提升、环境改善提升等具体工作，着力打造打造“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文化和谐乡风美”的美丽乡村。 （五）重点推进民生改善。按要求、高质量、快速度完成“一事一议”、养老保险及医保等民生工作任务，完成精准扶贫阶段性任务。控制辍学，保障学龄儿童接受九年制义务教育，关爱留守儿童，推进素质教育和义务教育均衡发展，提高入学率和升学率。同时，加强社会治安综合治理，把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管到基层，把民心稳定在基层。 （六）重点加强自身建设。始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展“三严三实”和“两学一做”等教育活动，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府，促进经济社会又好又快发展。一是坚持依法执政。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。推进“七五”普法，广泛开展“法律”六进活动，弘扬法治精神，提升依法行政的水平。二是坚持为民执政。认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求，坚持按规律办事，着力解决一些群众关心的热点、难点问题。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，做到一切工作服从经济发展大局、服从基层和群众需要。三是坚持务实执政。积极倡导风清气正、积极干事创业的发展和工作氛围，激励丁集人民心潮澎湃的做好每项工作。政府机关从自身做起，从细节做起，做到言必行、行必果，形成良好的工作效果。工作中，加大督查力度，对上级重大决策和重要工作部署全程跟踪和督查，以带头实干、认真负责的新形象，增强政府的公信力和执行力。四是坚持阳光执政。加大政务公开力度，按照依法依规、集体决策、公开透明、终生负责的原则，规范政府重大决策事项行为和程序，自觉接受人大监督，自觉接受社会和公众的监督，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。五是坚持清廉执政。认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。严格执行中央“八项规定”和省、市、县等纪律要求，持之以恒纠正“四风”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持反腐败斗争高压态势。严控“三公经费”，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，弘扬正能量，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。让我们在镇党委的正确领导下，紧密团结和带领全镇人民，奋力争先、务实创新，为实现丁集镇和谐跨越发展而不懈努力! 谢谢大家

  2025-07-18

• 【投资寿县】2018年保义镇政府工作报告

  保义镇人民政府镇长代进珍 各位代表: 现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请列席和特邀人员提出宝贵意见和建议。 一、2018年工作回顾 2018年，在镇党委坚强领导下，全镇上下以构建“平安保义、和谐保义、美丽保义”为目标，大力实施“农业稳镇、工业强镇、民生兴镇、商贸活镇”四大战略，坚持高质量发展，团结一心，奋力拼搏，开拓创新，克难攻坚，保持了经济平稳发展和社会大局稳定。 一是践行发展新理念，综合实力全面提升 2018年，实现地区生产总值15.8亿元;完成招商引资3.36亿元，超年度任务8%;固定资产投资4.27亿元，超年度任务22.2%;财税收入1620万元，总量位居全县前列;农村居民人均可支配收入11056元，增长10%。重点工作如招商引资、固定资产投资、民营经济、项目建设等在全县位居先进行列。 二是尽心竭力促攻坚，三大战役取得实效 脱贫攻坚更精准。突出产业就业，紧盯“双基”标准，压实“双包”责任，强力推进“十大工程”。全年投入403.82万元，鼓励1663户贫困户因地制宜自身发展种养殖业;投入460万元，建成张祠、桃园2个扶贫车间，年收益达40万元;18个村级和117个户级光伏电站建成并网发电，户级年均收入3000元，村级年收入6万元;投入466万元，完成407户贫困户、边缘户房屋修缮;736位贫困学生享受教育资助资金74.63万元;2308人次享受贫困户门诊补偿金额386.53万元、住院补偿金额856.84万元;顺利通过省脱贫攻坚第三方评估考核及摘帽验收，689户、1500人脱贫，桃园村出列，综合贫困发生率为0.57‰，全面完成2018年脱贫攻坚任务。 污染防治更有力。全力推进“三大保卫战”，全力抓好中央环保督察及“回头看”交办问题整改。完成瓦埠湖水源地取水口生态保护建设项目。完成陈庙村原垃圾填埋场彻底清除和复绿任务。完成新庄建材厂砖瓦窑拆除任务。继续加大秸秆禁烧工作力度，打赢“蓝天保卫战”。持续推进河(湖)长制、林长制工作。 三是全力以赴抓落实，发展环境不断优化 坚持教育优先发展，顺利完成“无校籍管理”体制改革，实现资源有效配置。落实医疗卫生体制改革，完成金祠等3个村卫生室标准化建设，基层医疗服务能力得到提升。着力发展壮大村级集体经济，全面消除5万元以下薄弱村。持续强化驻乡镇事业站所人员管理。有序落实农村集体产权制度等重大改革。 着力营造“四最”营商环境，大力实施“四送一服”和“放管服”改革，强力推进“互联网+政务服务”平台建设。完善招投标管理等一系列机制制度，项目建设管理更加规范。 严守耕地保护红线，强化农民建房管理、“两违”建设得到遏制，强力推进“两治三改”，完成征迁拆违3500平方米。全年新增耕地1100亩。 四是千方百计引投资，夯实经济发展根基 重大项目加快建设。强力推动东顺汽车研发有限公司二期项目、戈衣美服饰二期技改工程、兴华中学、东方文教、东冉小学等一批重点项目开工建设。 招商引资高位前进。全年完成招商引资任务3.36亿元，超年度任务8%。招商引资取得新成效并获县嘉奖。 民营经济快速发展。民营企业发展态势良好。镇内8家规模企业产值2.7亿元，增长15%，新增市场主体45户，个体经营户23户，民间投资占固定资产投资总额达70%，民营经济发展支撑作用明显。 五是坚定不移强产业，质量效益全面进步 现代农业调优增效。新增土地流转0.3万亩，发展稻虾综合养殖0.1万亩。新增市级龙头企业1家、县级2家，全镇示范合作社达45家。通过招商引资拟在大林村建设蘑菇种植基地50余亩。 工业经济量质齐升。规上企业产值和增加值实现双增。安徽东顺汽车研发公司积极申报企业专利10余项，获批近10个。 电商文旅有序发展。社会消费品零售总额逐年递增，2018年实现增幅108%，电子商务“互联网+”进农村保持良好发展势头。推进“二月二”保义龙灯会、“三月三”开荒庙会等非物质文化遗产申报和乡村旅游工作。 六是统筹推进打基础，全镇面貌展现新姿 全面完成镇政府驻地建成区和2个自然村整治，完成和谐大道二期建设工程。进一步提升小集镇品味。持续发力农村环境“三大革命”，落实农村生活垃圾处理PPP项目实施，镇村垃圾收集清运一体化处理实现全覆盖，全部送垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。完成农村改厕900户。完成开荒街道违章搭建整治拆迁和亮化工程，共拆除乱搭乱建100余处，安装350盏太阳能路灯，大大改善了周边群众的人居环境。 有序推进畅通工程延伸项目，建成“四好农村路”等各类水泥路50余公里。保义分干渠和三级电站建设高质量稳步推进。完成农村危房改造房屋修缮407余户。完成高标准农田整治和滩涂地整治6000余亩。完成自来水管网延伸工程，贫困户全部通自来水或安装净水机，实现饮水安全目标。完成水利兴修工程任务，清理渠道5.8公里，修建电站6座。 七是一心为民谋福祉，人民生活持续改善 33项民生工程持续稳步推进，惠及全镇人民。完成村(居)委会换届选举。倡导移风易俗。全民科学素质稳步提升。持续推进“七五”普法。深入开展扫黑除恶专项斗争。有效防控非洲猪瘟。严格落实安全生产责任制。开展食品安全进校园活动。政务窗口坚持“便民廉洁高效规范”方针，共受理办结各类事项380件，群众满意率达99%;司法所联合团委、综治办、派出所等部门，开展普法宣传3次，累计调解民事纠纷45起，受教育人员220余名，安置帮教率100%，社区矫正无漏管脱管现象;市长热线受理、按期办结率100%;整合教育资源，教育教学条件逐步优化，民办教育发展蓬勃，打造保义教育对外形象新名片。完成卫生计生合并工作，积极推进计生优质服务，全面落实创建省级健康促进县工作任务。完成医养结合试点。完成和巩固医疗卫生体制改革，13个村医疗卫室运转有序，完成3个村医疗室提升服务水平试点工作，农民群众“看病难”的问题得到了有效缓解。档案、双拥、老龄、残疾人、妇女儿童等工作取得新进展。 八是从严从实提效能，政府建设逐步规范 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，持续开展“全面学合肥，对标提效能”活动。健全镇政府工作制度，严格履行“一岗双责”。深入推进政治建设、党风廉政建设，加强意识形态工作。自觉接受人大、政协监督。严格执行财经纪律和办公用房、公务用车等方面规定，“三公”经费持续下降。坚持依法行政。强化廉洁政府建设。严格落实供给侧改革、“放管服”要求，扎实开展“四送一服”活动。强化站所管理和职能履行。政府工作效能和服务水平得到进一步提高，群众满意度、获得感显著提升。 各位代表!我们时刻铭记，每一项成绩的取得，每一个难题的破解，都离不开镇党委的坚强领导和人大、政协的监督支持，都凝聚着广大干群的智慧和心血。在此，我代表镇政府向关心、支持、帮助保义发展的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇经济发展质量不好、农业产业结构不优、财政实力不强的状况没有根本改变;产业链条不长，大项目、牵动性强项目不多;现代农业发展滞后，传统农业抗灾能力较弱;要素制约依然明显;基础设施和公共服务仍有不少短板,群众在就业、教育、医疗、养老等方面还有更高的要求;一些干部法治意识、担当意识、服务意识还不够强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。 二、2019年重点工作 2019年，我们将按照县委全委会、县“两会”和镇党代会总体部署，改革创新不停步，拼搏奋进促发展。工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，高质量推进五大发展行动，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 主要预期目标是:国民生产总值增长7%以上;规上工业增加值增长15%;完成县下达招商引资任务;财税收入质量持续向好;固定资产投资增长15%;农村居民人均可支配收入增长9.1%。 围绕2019年目标任务，要重点抓好以下七个方面工作: （一）坚持攻坚决战决胜，交出保义发展“新答卷” 继续攻坚精准脱贫。落实三年行动计划,围绕脱贫摘帽“最后一公里”，尽锐出战，实现脱贫目标。紧盯产业就业,狠抓“双基”短板，实施好“十大工程”;精准开展教育、健康扶贫，推动各项扶贫政策落地见效。坚持扶志、扶智，开展互学互助，不断增强脱贫内生能力。完成剩余贫困人口脱贫任务的同时，建立防范返贫预警和脱贫成果长效巩固机制，确保已脱贫人口不返贫。 持续强化污染防治。以“蓝天、碧水、净土”为目标，以中央环保督察及“回头看”反馈问题整改为抓手，全力推进环保提升十大行动，突出抓好散乱污企业、农业面源污染、饮用水水源地等环境综合整治。严控生态红线。强化秸秆综合利用和禁烧工作,加快实施畜禽粪污资源化利用行动。抓实河(湖)长制、林长制工作大力实施增绿补绿三年行动计划。依法严厉打击各类环境违法行为。 （二）坚持经济提质提效，打造保义发展“升级版” 打造招商引资主引擎。全年计划招商引资3.5亿元。完成技改投资1亿元，净增规上企业一家，持续加大对重点工业项目建设的支持力度。完成东顺三期项目规划设计并推动开工建设;完成戈衣美二期技改投资建设并投产运营。完成东方文教建设并投产运营。全力做大做强工业经济。 紧盯项目建设主战场。全年谋划项目总量在2.2亿元以上，确保完成年度申报1个亿元以上项目任务。全面完成组组通水泥路工程，逐步启动保义、开荒街道集镇污水处理及配套设施工程建设，加快保义分干渠提升改造和三级提水电站建设工程进度。完成土地开发复垦和滩涂地整治任务，全力实施行蓄洪区居民安全建设，完成22个村民组827户3235人整体搬迁的征地、规划、设计、安置、复垦建设任务。做好合霍阜高速保义段相关项目建设。 培育服务产业生力军。持续以电子商务进农村为抓手，创建县级示范镇和示范村。大力发展电子商务，积极推进“电子保义”建设，突出“互联网+”产业，巩固提升村级服务站点，实现优质农产品网上交易，以“二月二”、“三月三”等非物质文化为依托，大力发展乡村旅游，提升服务产业收入。 （三）坚持城镇精致精细，构建保义发展“新形象” 持续推进建成区和开荒街道整治。继续整合资金，完成保义老街改造和开荒街道环境提升工程，强化小集镇功能，在精致精细上做文章。突出集镇科学管理，全力推进城镇管理水平。强力实施“两治三改”，严格规范农民建房。持续抓好集贸市场、流动摊点等专项整治,提升集镇环卫保洁管理服务水平。展示对外新形象。 （四）坚持乡村聚焦聚力，构筑保义发展“新优势” 以乡村振兴规划为引领，坚持农业现代化和城镇化双轮驱动，做优“田园、菜园、林果园、小游园、小微园、新家园”。突出现代农业发展，激励土地流转。突出规划先导，全面完成镇总体规划编制，有序实施村庄规划建设提升行动,统筹谋划村庄发展。结合行蓄洪区安全建设,加快城镇化进程。 突出美丽乡村建设，抓好农村人居环境整治，深化农村环境“三大革命”，全面实施“五清一改”村庄清洁行动，全年完成1个省级中心村和98个自然村庄整治建设。提高农村垃圾处理水平，加快农村污水处理项目实施，完成2200户农村改厕任务。突出基础设施补短板，新建“四好农村路”19公里;推进投资4000多万元的保义分干渠改造和三级电站建设，打通小型农田水利建设“最后一公里”，改变保义抗旱瓶颈的窘境;加快区域供水项目实施，逐步解决农村饮水安全问题;进一步完善农村通信设施，提升农村供电通信水平。 全面推进农村集体产权制度和“三变”改革，巩固土地确权成果，完善土地流转制度。强化村级“三资”管理,不断壮大并加强管理村级集体经济。加大新型农民培训力度，引导返乡农民工、大学生、退役军人回乡创业，发挥农业保险作用，不断拓宽增收渠道。 （五）坚持成果共建共享，提升保义发展“幸福感” 高标准推进民生工程实施。全面落实就业、创业政策。持续推进全民参保计划，完成参保扩面任务。完善社会救助体系，加强社会福利建设。有效保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。优化防灾减灾救灾体系。 坚持教育优先发展。全面加强教师队伍建设和管理，进一步优化中小学布局，发展幼儿教育，提升教育教学质量。巩固基层医改成果，推进镇卫生院、村卫生室标准化建设,提高健康服务水平。繁荣文化事业，发挥镇村综合文化服务中心作用。做好第四次全国经济普查工作和国土“三调”工作。提升全民科学素质。支持工会、共青团、妇联工作，更好的发挥作用。 严格落实安全生产责任制，深化安全生产领域专项整治。抓好食品药品安全，确保人民群众舌尖上的安全。巩固“深重促”专项行动成果，妥善解决信访突出问题。进一步抓好非洲猪瘟防控。抓好“七五”普法，建设“法治保义”。深化“平安保义”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保人民安居乐业。 三、全面加强政府自身建设 新时代赋予新使命。我们必须以造福人民为最大政绩，惟行惟勤、实干苦干，努力建设人民满意政府。 不忘初心，砥砺前行。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，压实意识形态工作责任,确保中央、省、市、县和镇党委决策部署落地生根。坚持执政为民，加强调研、走访和解决问题，发挥政府职能作用，做人民群众贴心人。 尊崇法治，依法行政。全力打造法治政府，坚决执行重大行政决策法定程序。严格规范公正文明执法。强化党内监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理上级交办事项。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。 增强本领，专业敬业。注重培养专业能力,全面增强八种本领。着力提升专业素养，紧盯上级决策部署落实落地，以新理念新方法破解难题、战胜挑战。大力弘扬专业精神，专心干事创业，专注为民服务，通过一线干实事,磨砺才干。 担当有为，真抓实干。继续开展“对标学习”活动，提高政府执行力、公信力。强化效能建设，杜绝不作为、慢作为，坚决向“多推虚浮”亮剑。 廉洁为本，从严执政。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪委依规依纪依法履行职责。严格财政资金、公共资源交易等领域监管,以清正廉洁的良好形象取信于民。 各位代表!使命呼唤担当，使命引领未来。让我们在镇党委坚强领导下，团结带领全镇人民，锐意进取，改革创新，真抓实干，砥砺奋进，为决胜全面建成小康社会，加快建设幸福保义建设而努力奋斗!以优异的成绩向建国70周年献礼! 谢谢!

  2025-07-17

• 【淮南招商】淮南5G产业链产值同比翻番 工业互联网赋能产业升级

  2023年1月至7月，淮南市5G产业链发展实现重大突破，23家相关企业共实现产值12.1亿元，同比增长108.8%。作为全省首个5G煤矿井下专网落地城市，淮南市以工业互联网带动数字化转型，通过招商引资强化项目支撑，加快网络基础设施建设，推动5G技术与实体经济深度融合，打造工业互联网高地取得显著成效。 （一）5G技术深度赋能工业领域，智慧矿山建设实现突破。淮南市聚焦煤矿、煤化、制造等重点行业，开展5G网络赋能行动。期间，淮河能源煤业公司顾桥矿、张集矿井下综合采煤面工作人员与地面人员通过5G网络完成首次高清语音通话及视频通话，标志着全省首个5G煤矿井下专网在淮南建成投用。该市联合行业上下游、产学研力量，集中优质资源开展联合攻关，通过5G、边缘计算、物联网等技术建设“5G+物联网”智慧平台，加快推进5G安全专网、人车智能定位应用及5G智慧矿山等项目建设，推动工业互联网与实体经济深度融合。 （二）网络基础设施建设全面提速，为数字化转型提供支撑。淮南市重点加快推进城市网络建设，积极推进企业内网改造升级，对工业现场“哑设备”进行网络互联能力改造。2023年1月至7月，完成5G基站建设520个，累计建设基站1899个，实现重点产业园区全覆盖。网络基础设施的完善，为制造业数字化转型升级提供了坚实的基础支撑，促进了5G技术在工业领域的规模化应用。 （三）产业项目建设持续强化，5G产业链条不断完善。淮南市不断夯实5G产业发展基础，通过招商引资重点推进一批关键项目建设，包括蓝讯电子LTCC封装滤波器、蓝煜电子5G移动通信基站天馈系统、电子八所高端光缆组件等项目。同时，持续推进新型显示产业建链补链，2023年1月至7月，新型显示产业已建成投产项目8个，在建项目6个，进一步完善了5G产业链生态，为产业链产值增长提供了有力保障。

  2025-07-17

• 【投资淮南】2018年淮南市政府工作报告

  2018年1月4日在淮南市第十六届人民代表大会第一次会议上市长张孝成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾市十五届人大一次会议以来的五年，是淮南发展进程中极不平凡的五年。面对资源型城市转型、经济运行下行、化解过剩产能等巨大压力，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，攻坚克难、奋力进取，顺利完成“十二五”规划，稳步实施“十三五”规划，全市改革开放和现代化建设取得了新的成就。综合实力迈上新台阶。初步核算，2017年地区生产总值1100亿元，年均增长5.4%；固定资产投资1050亿元，年均增长7.8%，完成市人代会确定的“双千亿”目标；财政收入162.3亿元；规上工业增加值365亿元，年均增长4.2%；社会消费品零售总额572亿元，年均增长11.5%。粮食生产“十四连丰”。产业结构实现新优化。三次产业结构比由11.2：59.8：29调整为10.8：48.7：40.5，非煤电产业增加值占规上工业比重由19.9%提高至26.8%，民营经济增加值占GDP比重由41.3%提高至46%。重大项目取得新突破。中安煤化一体化、商合杭高铁淮南段等加快建设，中国移动（安徽）数据中心一期、安理大新校区、平电三期等建成投用,济祁高速淮南段、凤台淮河二桥、孔李淮河大桥等建成通车,全球最大的水面漂浮式光伏电站并网发电。发展活力获得新提升。成功纳入中原经济区、淮河生态经济带、全国老工业基地调整改造规划等国家级平台。淮南经开区成为皖北地区首家国家级经开区。扎实推进615项改革任务，完成或取得阶段性成果595项。国家智慧城市和省级创新型城市试点稳步推进。新增“四上”企业173家。寿县顺利划转并平稳发展，为我市“四化同步”拓展了空间。人民生活得到新改善。城镇新增就业25.6万人，农村劳动力转移就业15.9万人。城乡居民收入分别达30065元、11716元，年均分别增长7.7%、9.5%。居民消费价格指数温和上涨。PM10平均浓度下降7%。贫困人口减少12.48万人，贫困发生率下降至2.62%，在打赢精准脱贫攻坚战征程上迈出了坚实步伐。五年来，我们落实重大部署、紧扣“四张资源牌”，转型步伐愈发坚定。全面落实省市五大发展行动计划，坚持“1235”发展思路，明晰“235”产业转型路径。打优煤电资源牌，依法关闭15对小煤矿，全面迎来现代化大矿井时代。累计生产原煤3.9亿吨、发电量2857亿千瓦时。光伏发电在建装机规模480兆瓦，并网装机容量1000兆瓦。朱集西矿、两个1000千伏特高压工程、6个超临界机组竣工投用。打强数据资源牌，大数据产业基地获批省战新产业基地，入驻关联企业586家，国内首个钱学森智库分中心、大数据展示中心、江淮云、智慧谷建成投用，初步形成大数据存储、交易、应用三大体系。打好科教资源牌，累计投入研发经费72亿元。拥有国家级创新平台7个、国家级科研院所2家、院士工作站10家、高新技术企业78家，新增专业技术及高技能人才6.3万人。打响文化资源牌，推进文化旅游强市建设。成功创建3个国家4A级景区。八公山风景名胜区总体规划获批实施。少儿艺术获评国家公共文化示范项目，一批文艺精品荣获国家奖项。寿州古城被评为中国华侨国际文化交流基地，凤台县荣获中国民间文化艺术之乡称号。旅游总收入累计达333.8亿元，文化产业增加值年均增长10%以上。五年来，我们坚持稳中求进、推动综合施策，发展基础日趋稳固。出台稳增长系列政策，建立健全调度通报考核机制，经济发展触底回升、逐年向好。坚持“四督四保”机制，开工亿元以上省重点项目450个、竣工233个。完成民间投资、工业投资2054亿元、1690亿元，分别是上个五年的4.6倍、1.9倍。加强与央企、知名民企战略合作，引进内资是上个五年的3倍。成立海关、商检机构。利用外商直接投资、进出口总额分别是上个五年的1.5倍、2倍。合淮同城化加快推进，园区、交通、教育等领域合作共建成效显著。投放产业发展基金21.7亿元。实现直接融资1398.5亿元。金融机构人民币存贷款余额分别迈上2000亿元、1000亿元台阶。发放“税融通”、新型政银担贷款、续贷过桥资金132.4亿元，为企业结构性减税54.9亿元。强化责任担当，为408家中小微企业化解了977个历史遗留问题。五年来，我们深化改革创新、完善体制机制，发展活力持续释放。供给侧结构性改革深入实施，“去降补”工作成效明显。关闭退出4对煤矿、895万吨产能，妥善安置职工2.2万人。2017年末商品房去化周期14.9个月，两年减少3.1个月。规上农产品加工企业282家，累计实现农产品加工产值265亿元。新增国家地理标志保护产品2个。流转土地172万亩。成功创建安徽淮南（凤台）国家农业科技园。行政审批事项精简52%，涉企收费清单项目减少61%。“三供一业”分离移交稳步推进。在全省率先实施“五证合一”等商事制度改革，新增各类市场主体9.8万家。“营改增”试点改革全面推开，荣获全国百佳国地税合作市级示范区称号。完成党政机关公车改革、不动产统一登记改革。稳妥实施城市管理体制改革。完成8家城市公立医院医改，在全省率先开展按病种收费改革。农村综合改革成效明显，寿县乡镇站所人员管理体制改革走在全省前列。授权有效发明专利1711件，万人有效专利拥有量4.5件。新增中国驰名商标3件。制修订国家标准15项、行业标准70项。建成全省唯一的市级标准化研究院。第八次荣获全国科技进步先进市称号。五年来，我们统筹城乡建设、推动功能完善，城乡面貌不断改善。城乡建设投资累计突破1000亿元，建成区面积达130平方公里，常住人口城镇化率达63%。持续推进新型城镇化试点，在全省率先启动“多规合一”试点，寿县国家级“多规合一”试点经验全省推广。高新区（山南新区）完成投资428.7亿元，建成项目136个，常住人口达10万人。改造老旧小区128个，建成保障性安居工程5.9万套，惠及群众16.7万人。完成3条主城区铁路下穿改造工程，改造提升老城道路62公里。新增城区道路380万平方米、城市绿地530万平方米。新改建各类管网510公里。推进农村环境整治“三大革命”。建成27个美丽乡镇、211个中心村。2万户农村危房得到改造，82.3万农村人口饮水安全问题得到解决，2472户渔民结束“水上漂”生活。升级改造农村公路1757.3公里。扎实推进“六城同创”。44人荣登“中国好人”榜。依法开展40余项专项整治。征迁拆违2200万平方米。新辟调整公交线路42条，新增公交车782辆，公共自行车成为便民服务新亮点。五年来，我们狠抓生态建设、守护碧水蓝天，人居环境逐步向好。实施大气污染防治项目1782个，开展燃煤锅炉整治等十余项环保专项行动。非法码头、主城区燃煤锅炉全部拆除，火电企业全部完成脱硫除尘改造。扎实推进全国水生态文明城市试点。在全省率先推行“河长制”。城市污水处理率达93.1%。“十二五”期间污染物总量减排、秸秆禁烧等工作受省通报表彰。国家资源综合利用示范基地加快建设。建成4个生活垃圾处理项目，建筑垃圾处置及再生资源化利用试点经验在全省推广，城市生活垃圾无害化处理率达100%。单位生产总值能耗年均下降3.9%。成功创建焦岗湖国家湿地公园，建成中央公园等7座城市公园。治理采煤沉陷区26平方公里，搬迁居民2.3万户、5.7万人。建立“林长制”，成片造林27万亩，荣获全国绿化模范城市称号。五年来，我们牢记为民宗旨、推动共建共享，人民得到更多实惠。全市民生支出764.6亿元，占财政支出总量的82.6%。累计实施民生工程50项。严格落实“六个精准”“五个一批”，坚持“六看六确保”，在全省率先实现驻村扶贫工作队和扶贫专干专职化全覆盖。整合扶贫资金15.4亿元，十大工程扎实推进。发放创业担保贷款11.4亿元，实现零就业家庭动态“清零”。新改扩建幼儿园91所、中小学669所，国家义务教育基本均衡发展县区全覆盖。成功举办市第八届运动会。人均公共体育设施面积居全省前列。新改扩建医院24所，社区卫生服务机构城镇人口全覆盖。人口自然增长率7.5‰左右。退休人员养老金、失业保险待遇、城镇低保、农村低保、抚恤补助等标准均大幅提高。市级社会福利保障区、平安城市视频监控系统一期建成投用。全市矛盾纠纷调处率达97%。安全生产、食品药品安全、信访形势总体稳定。市长热线荣获人民网网民留言办理工作10周年贡献奖。国防教育、国防动员、军民融合、双拥创建工作扎实推进。荣获全国人民防空先进城市称号。援藏援疆、地震、气象、档案、民族宗教、地方志、应急管理等工作不断加强，外事侨务、对台、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业取得新进展。五年来，我们坚持党的领导、推进依法行政，政府作风持续转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲重作”专题教育和“敢担当、有作为”集中教育。严格遵守党章党规，带头尊法学法守法用法，荣获全国“六五”普法中期先进市称号。在全国率先出台推进依法行政办法，提请审议地方性法规11件，制定政府规章9件，完成重大事项合法性审查696件。主动接受各方监督，市人大代表议案建议、市政协委员提案按时办复率均为100%。从严落实“两个责任”，全面贯彻中央八项规定精神，扎实开展“酒桌办公”等专项整治。“三公”经费年均压缩27%。推进审计监督和制度规范全覆盖，构建“1+X”权力运行监管体系，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表！过去的五年，我们以强烈的使命担当，打赢了遏制经济下滑阻击战，用实干诠释了初心，用实效凝聚了民心。特别是刚刚过去的2017年，是贯彻落实市第十次党代会精神的开局之年，也是本届政府任期的收官之年。我们扎实做好学习宣传贯彻党的十九大精神的各项工作，在政府系统开展“全面学合肥、对标提效能”活动，大力倡导敢闯敢拼不服输的淮河文化，坚持煤与非煤“双轮驱动”不动摇，坚持项目攻坚和招商突破不动摇，坚持主攻山南和提升老城不动摇，坚守脱贫攻坚、安全生产、生态环保、信访稳定、党风廉政五条工作底线，全市经济稳中有进、进中向好。一年来，我们紧盯实体经济发展，出台促进经济平稳发展“30条”、降成本“26条”、支持制造强市“10条”等政策措施，“四送一服”双百工程获省考核优秀等次，市级政务服务综合考评位居全省前三名。我们聚焦项目投资招商，成功举办合肥都市圈城市党政领导第八次会商会，中安煤化一体化项目快速推进，招商引资和项目建设取得近年来最好水平。我们注重统筹协调发展，启动“两治三改”工作，荣获第四届省文明城市称号，进入全国文明城市提名城市行列。我们坚决扛起生态文明建设政治责任，深度谋划采煤沉陷区综合治理，强力推进中央、省环保督察反馈问题整改，完成一水厂取水口上移改造工程，加快补齐生态环保设施欠账，为长远发展打下了坚实的基础。我们全面贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，坚决打好脱贫攻坚年度战役。我们以喜迎党的十九大为契机，积极防范化解重大风险，社会大局保持和谐稳定。初步核算，地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，财政收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民收入分别增长7.5%、9%，较好地完成了十五届人大六次会议确定的各项目标任务。各位代表！奋斗曲折艰辛，经验弥足珍贵。实践告诉我们，必须把讲政治作为抓发展的根本保障，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央、省市委各项决策部署。必须把新理念作为行动的先导，坚定不移贯彻新发展理念，以新理念引领新作为，以新作为推动新发展。必须把抓转型作为最紧迫的任务，坚决打破资源依赖惯性思维，持之以恒实施产业转型战略，集中力量加快非煤产业发展。必须把重实干作为成功的法宝，坚持事不避难、依法行政、创新担当，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。必须把惠民生作为基本的遵循，坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果惠及更多的老百姓。各位代表！过去五年成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。五年来，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，克难攻坚、砥砺奋进，为现代化五大发展美好淮南建设打下了坚实基础。在此,我代表市人民政府向全市干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士,向驻淮部队、武警官兵和公安干警,向所有支持淮南改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!同时，必须清醒地看到，政府工作还存在一些不足，解决发展不平衡不充分问题还面临不少困难和挑战。主要表现在，一是经济体量较小、增速不快，县域经济、园区经济、民营经济基础薄弱。二是发展质量和效益有待提高，新旧动能转换不快，非煤电产业特别是制造业是明显短板，产业转型升级任务艰巨。三是资源型城市历史包袱沉重，城乡基础设施、公共服务欠账较多。四是民生领域还有不少短板，脱贫攻坚和环境整治任务艰巨，教育、医疗、养老等方面面临不少难题。五是少数干部适应新常态、推动新发展能力不足，不敢担当、不愿作为的现象不同程度存在。对此，我们将采取切实措施，认真加以解决。 二、奋力开创现代化五大发展美好淮南建设新局面党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。市委十届四次全会作出了“三个同步”的战略部署，科学规划了到本世纪中叶的宏伟蓝图。当前，我市经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，进入转型提速高质量发展阶段。新时代新淮南仍处于重要战略机遇期，深化改革的红利加速释放，创新驱动的活力持续迸发，全面开放的舞台愈加广阔，全市人民对美好生活的向往更凝聚起团结奋进的深厚力量。这些都为我们观大势、谋全局、干实事，紧密对接“两个一百年”奋斗目标，破解发展不平衡不充分这个最大短板，实现富民强市、转型发展这个最大任务，奋力走好新时代的长征路指明了新方向、增添了新动力。今后五年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，坚持“1235”发展思路，实施八大战略，建设六个强市，打好三大攻坚战，打造国家级现代化绿色能源基地、国家级资源型城市可持续发展示范区、全国文化旅游名市、国家创新型城市，坚定地在践行新发展理念中闯出资源型城市转型发展的新路，决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好淮南。 根据市第十次党代会和市委十届四次全会提出的战略目标，今后五年全市发展的总体目标是：经济发展更加均衡，综合实力进一步增强。全面落实市委“三个同步”战略部署，主要指标增幅达到全省平均水平，县区园区对经济贡献率不断提高。实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，与全国同步全面建成小康社会。经济体系更加完善，创新能力进一步跃升。积极创建国家级接续替代产业示范市，民营经济增加值占GDP比重、非煤电产业增加值占规上工业增加值比重分别提高4个、10个百分点。战新产业、高新技术产业加快成长，科技进步贡献率达55%，现代化经济体系建设成效明显。区域发展更加协调，城乡功能进一步完善。新型城镇化水平明显提高，全市常住人口城镇化率达65%。城乡融合发展的体制机制不断健全，“一主一副四组团”城市空间格局基本形成。人与自然更加和谐，生态质量进一步改善。生态文明制度体系基本确立，突出环境问题得到有效防治，采煤沉陷区得到有效治理，“三湖四河”岸线和湿地得到有效保护，努力建成山水林城融为一体、宜居宜业宜学宜游的生态文明城市。改革开放更加深入，经济外向度进一步扩大。重点领域和关键环节改革走在全省前列。积极融入国家“三大战略”，与合肥都市圈城市深度融合，大通道、大平台、大通关基本实现。保障体系更加健全，人民获得感进一步提升。居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。平安淮南、健康淮南、体育强市建设取得新进展。深入推进“六城同创”，健全现代公共服务体系，成功创建全国文明城市。各位代表！党的十九大明确提出“支持资源型地区经济转型发展”。对淮南来说，转型发展是必由之路。未来五年乃至更长一个时期，必须用新时代新淮南新的历史方位凝聚力量，做好煤电资源、非煤产业、山水生态三篇文章，着力振兴淮南经济，再创新时代新辉煌。今后五年的主要任务是：一是坚持以创新驱动转型，着力建设现代化经济体系。把提高供给体系质量作为主攻方向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。深化供给侧结构性改革，在重点改革方面取得重大突破，建立新制度、培育新要素、形成新市场、发展新产业、壮大新主体。打造科教强市、数据强市，主动融入省“四个一”创新主平台，积极承接合肥综合性国家科学中心成果转移转化，推动信息基础设施提速升级、共建共享，争创国家新型智慧城市标杆市、国家双创示范基地，建成在全国具有重要影响的大数据中心。以“全创改”建设为载体，支持各类科技研发平台建设，加快产学研深度融合，实现创新链与产业链融合。扎实推动“三重一创”建设，打造4个牵动性强的战新基地，支持基础较好的县区创建国家创新型县区。实施工业强市战略，做精做优煤电化产业链，推动煤电化一体化发展，打造煤电、煤化工两个“千亿级”产业基地；做大做强非煤产业群，系统推进制造强市建设，实施接续替代产业培育行动计划、高新技术企业和创新型企业倍增计划、质量品牌升级工程，培育一批具有核心竞争力的产品、企业、产业、基地。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快市校深度融合发展，打造人才强市。二是坚持以协调促进转型，着力提升城市品质。坚持“一尊重、五统筹”理念，注重长远发展，注重减量集约，注重生态保护，注重多规合一，打造“楚风汉韵、能源之都”城市品牌。实施区域协调发展战略，统筹好空间布局、产业布局和人口布局，支持田家庵、大通、山南新区融合发展，打造城市主城区，建设行政文化中心、现代商贸物流综合区、战新产业集聚区、先进制造业基地；支持谢家集、八公山打造城市副中心，统筹推进老工业区整体搬迁改造，重点发展文化旅游产业；支持潘集建设现代化绿色能源基地；支持寿县打造“南工北旅生态县”，推动新桥国际产业园与合肥经开区一体发展；支持凤台建成全省一流经济强县；支持毛集建成淮河之畔一流小城市。坚持“主攻山南、提升老城”，全力以赴聚项目、聚人气，建成山南新区核心区；以“两治三改”为主抓手，以功能提升为主方向，制定城市交通堵点治理规划，实施一批利民便民工程，大力推进老城区改造。健全市矿联席会议机制，推动市矿融合发展。实施乡村振兴战略，强化乡村规划管理，加强美丽乡村、特色小镇、少数民族特色村寨建设，推进农业产业园、科技园、创业园融合发展，加快建设特色精品农业大市、生态有机农业强市，让农业更绿、农村更美、农民更富。三是坚持以绿色引领转型，着力建设生态文明美丽淮南。淮南山水资源丰富，千里淮河穿城而过，城市绿肺舜耕山横贯东西，上窑山、高塘湖山水一色，寿州古城、八公山、焦岗湖、瓦埠湖遥相呼应，35万亩采煤沉陷区水面镶嵌其间，这是淮南得天独厚的资源禀赋。我们必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持环境友好导向，统筹山水林田湖草系统治理，加强生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线管控，争创国家森林城市。依托独特的山水资源、人文资源，创建寿州古城、八公山景区、焦岗湖景区国家5A级景区，构建“T”型生态文化旅游长廊，建设文旅强市。探索采煤沉陷区资源化利用新路，把沉陷区变成生态区、开发区、旅游区，打造国家采煤沉陷区综合治理示范城市。建设综合康养产业区，打造养老养生宜居之城。坚持资源节约优先，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，用3-5年时间打造煤矿开发伴生资源综合利用百亿产业。积极调整产业结构、能源结构、运输结构，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链的全面发展，能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制。大力实施环境保护“五个一”行动，坚决打赢污染防治攻坚战，促进资源开发利用与经济社会协调发展。四是坚持以开放助推转型，着力形成全面开放新格局。用好两个市场、两种资源，积极引进来、走出去。大力承接合肥长三角世界级城市群副中心辐射，打造长三角地区能源基地及新型化工产业基地。落实省“三个联动”部署，依托合肥都市圈加速合淮同城化，加快合淮工业走廊、新桥空港经济示范区淮南联动发展区建设，打造辐射沿淮、撬动皖北崛起的重要增长极。发挥县区园区主力军、主战场、主阵地作用，推动县域经济振兴发展，重点打造“3+2”园区平台，支持淮南经开区、淮南农场、大通开发区融合发展。全面参与淮河生态经济带开发，科学规划利用淮河岸线资源，全面开展引江济淮工程淮南段建设，为淮河通江达海开辟新的黄金水道。建设交通强市，构筑立体综合交通，深度谋划建设大通道、大物流园区，推进皖北城际铁路、沿淮高速公路、淮南港七大港区及物流园区、淮河淮南境内行蓄洪区调整改造，以及瓦埠湖大桥等10座跨河（湖）桥梁隧道重大基础设施建设，构建“一纵两横”高铁网、“两纵三横”高速公路网、“四环七通道”干线路网的交通新格局。创优“四最”营商环境，营造“服务企业、尊重企业家”的浓厚氛围，构建亲清新型政商关系，形成投资贸易自由化便利化新机制。五是坚持以共享保障转型，着力打造人民满意的幸福城市。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，确保全面建成小康社会一个不能少，共同富裕路上一个不能掉队。以收入结构调整和公共产品供给为突破口，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。拓宽居民增收渠道，逐步提高城乡居民收入水平。实施健康淮南战略，争创全国食品药品安全城市。创新社会治理体系，深化安全生产领域改革发展，打造共建共治共享的社会治理格局。实施军民融合发展战略，创建全国双拥模范城。坚持民生为本、脱贫为先、平安为基，在“七有”领域上不断取得新进展，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。各位代表！规划未来是为了创造未来。在市委的坚强领导下，只要我们团结带领390万勤劳智慧的淮南人民坚定信心、开拓奋进，继续发扬淮河文化中敢闯敢拼不服输的精神，就一定能开创更加美好的明天！ 三、2018年重点工作任务今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府的开局之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长9%以上，财政收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入分别增长7.5%、8.5%，城镇调查失业率控制在5.3%以内，供给侧结构性改革取得实质性进展，金融财政风险有序有效防控，节能减排完成省下达的目标任务。重点抓好以下八个方面工作: （一）聚力改革创新，激发实体经济发展活力。把发展经济的着力点更多放在实体经济上，大力实施民营经济提升工程，培育壮大一批竞争力强的实体企业。全年新增民营企业5000家、个体工商户1.3万家。深化供给侧结构性改革。完成煤炭行业去产能任务，妥善分流安置职工。研究制定去产能煤矿关闭退出闲置资源综合利用方案。加强开发用地和商品房供应管理，促进房地产市场平稳健康发展。设立地方金融监管局，健全金融风险预警处置机制。开展“四清四实”专项整治，健全规范政府举债融资机制。引导金融机构回归本源，加大对实体经济支持力度。支持淮矿集团整体上市，新增上市挂牌企业20家，实现直接融资200亿元。积极推进增量配电业务改革试点。聚焦政策执行程序较为繁琐、优惠政策知晓率不高等政策执行障碍，继续清理涉企收费，降低城镇土地使用税征收标准，打通降成本优惠政策“最后一公里”。常态化开展“四送一服”双百工程，畅通企业问题受理渠道，建立限时反馈、限时督办等机制，营造支持民营企业、本土企业发展的良好环境。推进一批重大改革事项。深化“放管服”、商事制度改革，统一规范行政许可和公共服务事项。搭建“互联网+政务服务”全市“一张网”，探索实施“一次都不跑”事项。强化国资国企监管。基本完成“三供一业”分离移交。深化户籍制度改革。落实环保监察监测体制改革任务。开展第四次全国经济普查、第三次全国土地调查、第二次全国污染源普查，做好打基础、管长远的工作。统筹推进其他各领域改革。实施创新驱动发展战略。积极争创国家级创新型试点城市。完善“1+3+8”科技孵化器体系，新增省级科技孵化器2家，培育省级工程技术研究中心2家。申请专利2500件。推进质量品牌升级工程，培育国家地理标志保护产品1个。建设技工大市，新增高技能人才5000人。 （二）聚力开放合作，扩大有效投入。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，树立“项目即发展”理念，按照“六个一批”要求，统筹推进项目、投资、招商“三位一体”突破。抓好大招商。继续开展招商引资突破年活动。修订招商引资扶持政策，完善招商引资考核办法，确保引进内资、亿元以上省外项目资金平稳较快增长。实施外贸主体培育壮大工程，进出口总额增长10%。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，实际到位外商直接投资增长5%。进行大建设。继续开展项目建设攻坚年活动。开工建设引江济淮工程淮南段、正峡段行洪区调整和建设工程、直接金融基地等130个亿元以上重点项目，加快商合杭高铁淮南段及3个站点、光电产业园等150个亿元以上重点项目建设，建成潘集选煤厂、中储粮淮南直属库等45个亿元以上重点项目。依法稳妥处理项目建设中的遗留问题。促进大合作。坚定不移推进合淮同城化，主动融入合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌自主创新示范区，积极引进工程研究中心、技术创新中心、制造业创新中心和新型研发机构，依托园区合作共建再上一批产业项目。营造大环境。坚持项目层级调度、现场调度，成立市大建办，创新项目谋划推进机制，致力解决项目谋划浅、前期长、推进慢等问题。规范政府投资管理。激发民间投资活力。调整完善集体土地地上附着物、国有土地上房屋征收补偿政策。加快开发区体制机制创新，建立健全开发区综合评价考核体系，支持县区发展园区经济。推动“3+2”园区错位发展，每年均超前建设1-2平方公里基础设施，全年完成投资235亿元。研究出台省级以上开发区工业项目行政事业“零收费”政策，支持园区在法定权限内灵活制定招商引资优惠政策。 （三）聚力非煤产业，推动产业结构优化升级。坚持工业强市战略不动摇，壮大煤电家底，主攻非煤电产业，规上工业增加值增长8%。推动新型工业向中高端迈进。实施规上工业企业培育三年行动计划，每年净增规上工业企业100家。推动“两化融合”，促进“互联网+先进制造业”发展，建设谢家集高端金属制造产业园、大通智创智能装备制造产业园，建成蓝讯电子等60个制造业项目，确保中安煤化一体化项目实现中交。大力发展智慧经济，建设安徽大数据交易中心，谋划建设淮南大数据加工场。战新产业产值和高新技术产业增加值分别增长20%、15%。实施传统产业改造提升计划。建设煤矸石、粉煤灰等煤系固废物综合开发利用项目。全年完成工业投资350亿元，其中技改投资240亿元。推动现代服务业向品质化跃升。增强消费对经济发展的基础性作用，新增限上企业50家。实施现代服务业集聚发展工程，规划建设服务业集聚区2个以上。推动城市核心商圈转型升级、错位发展，建成运营田家庵万达广场、新城吾悦广场等项目。推进城区菜市场改造升级、加油站点建设。完善社区商业网点布局，构建城区15分钟便民生活圈。推动文化旅游业向深层次融合。实施文旅强市“五个一批”工程，加快景区配套基础设施建设。加快安徽楚文化博物馆、毛集花田花海旅游区等8个文旅项目建设。扎实推进国家5A级景区创建，支持寿县古城墙申报世界文化遗产、安丰塘申报全球重要农业文化遗产。深入实施文化惠民工程，积极创建中国成语典故之城。 （四）聚力乡村振兴，推进农业农村现代化。淮南既是工矿大市，也是名副其实的农业大市，必须坚持农业农村优先发展。发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业供给侧结构性改革，实施农产品加工业转型升级、龙头企业培育、农产品品牌创建等农业产业化五大工程。支持休闲农业和乡村旅游健康发展，壮大新产业新业态新模式。加强耕地保护，粮食总产稳定在260万吨以上。推进承包地“三权分置”，完成50个村“三变”改革试点任务。推广“龙头企业+基地+合作社+农户”模式。新增家庭农场50家。开工建设4个农产品加工园及物流园，规上农产品加工业产值增长6%以上。支持凤台争创国家农业高新技术产业示范区。健全农业社会化服务体系，推进粮食产后服务中心和“智慧粮食”仓储信息化建设。深化供销合作社综合改革，增强为农服务能力。建设美丽乡村。基本完成乡镇驻地的改造提升，建设30个市级以上中心村。完成农村存量危房改造。持续推进农村环境“三大革命”，完成5万户农厕、全市乡镇驻地和中小学校旱厕改造，加快33个乡镇生活污水设施建设。加强农田水利基本建设。健全美丽乡村建设长效管护机制。提升农村基本公共服务水平。今年集中力量抓好五项建设的巩固提升：一是农村电商全覆盖巩固提升，丰富完善乡村网点服务功能。二是农村饮水安全巩固提升，全面解决贫困村和贫困户饮水安全问题。三是农村道路建设巩固提升，提升改造农村公路346条、423公里。四是农村电网改造巩固提升，实施新一轮农网改造升级工程。五是农村义务教育巩固提升，完成“全面改薄”年度任务，推动城乡义务教育一体化发展。 （五）聚力统筹协调，提高城乡建设水平。引导“住建规划下乡、水利林业进城”，让乡村与城镇、自然与人文各美其美、美美与共。促进城乡规划建设统筹协调。统筹考虑城市产业布局、城镇发展、人口规模、基础设施建设，加快城市总体规划修编。统筹要素资源、坚持规划先行，推动主城区与副中心、各组团联动发展。统筹做好公路、铁路、水运等重大基础设施规划，明确建设时序，保障重点建设。促进新区建设和老城改造统筹协调。坚持以“先进、长远、超前、留白”的理念引领新区建设，完成山南新区总体城市设计及六大导则编制。支持高新区升级建成国家级高新区。新开工山南新区综合医院等12个项目，推进市级老年公寓、商业综合体等50个项目建设，竣工3所学校、市文化艺术中心等9个项目。按照“密路网、小街区”的理念，推进老城区“两治三改”工作，织补各类城市功能。开工建设保障性安居工程5190套、基本建成1877套。新改建各类管网135公里。启动全国文明城市创建工作。推进智慧城管建设，有效解决城区停车、环卫、占道经营等难题。促进城市对内对外交通统筹协调。畅通城市内循环，开工建设过舜耕山西支路、学院路铁路下穿工程，加快淮南站、十涧湖东路等改造，完成11条道路大中修，淮上淮河大桥建成通车。加快城市大通道建设，开工建设合霍阜高速淮南段，加快G206洛河至曹庵段一级公路改扩建、山南新区至新桥机场快速通道、凤台至毛集快速通道等前期工作。推进现代化新型淮南港建设，制定淮河岸线开发保护计划。开工建设5个公交枢纽站场，开展农客班线公交化改造。创建省级公交示范城。 （六）聚力环境治理，坚决打好污染防治攻坚战。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。不断巩固环保督察反馈问题整改成果，为群众提供更多优质生态产品。实施蓝天行动。坚持铁腕管理，落实环卫湿式保洁，健全完善“数字渣土”平台。坚决落实重污染天气预案，开展秸秆综合利用提升行动，建成大气环境监测系统。实施碧水行动。深入落实“水十条”，全面落实“河长制”，确保水质持续稳定达标。启动农村黑臭水体排查治理，城市建成区黑臭水体消除率达80％。完成第一污水处理厂二期扩建工程、洞化截洪沟等5条水系治理。严厉打击非法采砂行为。加强饮用水水源地保护和城市应急备用水源建设。实施净土行动。全面落实“土十条”。抓好土壤和农业面源污染防治工作，开展集中养殖粪污资源化利用行动。推进生活垃圾、餐厨垃圾无害化处理，完善建筑垃圾再生资源利用体系。实施绿地行动。全面推行“林长制”，人工造林1.5万亩。新增和提升绿地面积350万平方米。编制国家采煤沉陷区综合治理示范城市创建规划、计划。加快实施世行贷款采煤沉陷区项目，谋划实施淮西湖、十涧湖等综合治理项目。新开工沉陷区安置房3200套、搬迁入住3500户。 （七）聚力精准施策，坚决打好脱贫攻坚战。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，确保完成省下达的贫困人口脱贫、贫困村出列和寿县贫困县摘帽年度任务。用足政策。加大产业、就业、健康、教育、金融等扶贫政策宣传，推动政策精准落实到村到户到人。注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入推进脱贫攻坚十大工程，提升基层基本公共服务水平，激发贫困人口内生动力。做实产业。全面推广“四带一自”产业扶贫模式，实现产业扶贫全覆盖。加快推进行蓄洪区脱贫攻坚工作。支持少数民族和民族聚居地区经济社会优先发展。完善机制。开展脱贫攻坚作风建设年活动。充分发挥考核的指挥棒作用，坚持正向激励，落实“一票否决”制。继续实施定点帮扶、单位包村、干部包户和驻村扶贫工作队制度。完善贫困户动态管理机制，构建稳定脱贫、防范返贫的有效机制。 （八）聚力社会建设，持续增强群众获得感。针对人民群众关心的问题精准施策，尽力而为、量力而行，从小处着手、以小见大，高标准实施好省级民生工程。办好几件惠民实事。在全市公立医院推行居民健康一卡通。安排文化惠民送戏下乡1000场、免费公益电影农村放映1万场。建成3个社区多功能运动场、20条全民健身苑。完成7个县级以上集中式饮用水水源地环境整治。建成舜耕山南侧停车场、老市政府停车场。完成舜耕山湿地公园、西部城区和平广场（公园）建设。优先发展教育事业。制定教育提升行动计划，不断提高教育质量，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。实施第三期学前教育行动计划，新改扩建公办幼儿园10所。启动县域内义务教育优质均衡创建。实施高中阶段教育普及攻坚计划。保障特殊群体受教育权益。加快职教园区建设，支持在淮高校建设创业孵化基地和校企合作基地。支持和规范社会力量兴办教育，扩大多样化优质教育供给。提高就业质量。侯卫东官场笔记落实新一轮促进就业创业政策，争创省级农民工返乡创业示范园。推进就业扶贫驿站建设，新增发放创业担保贷款2亿元。全年城镇新增就业4.2万人，农村劳动力转移就业3.7万人。加强社会保障体系建设。全面实施全民参保计划，积极推进法定人群社会保险全覆盖。统筹城乡社会救助体系。深入开展工伤残疾预防工作。推进医养结合，加快养老产业发展。推进健康淮南建设。持续深化医药卫生体制改革，加快推进市传染病医院改造、市妇幼保健院新院、残疾人康复中心等项目建设。加大对乡镇卫生院建设的支持力度。打造城市15分钟体育健身圈。创建省级食品药品安全城市。建设平安淮南。推动社会治理重心向基层下移，加快县级矛盾纠纷联合调处中心和四级综治中心建设。完成村（居）民委员会换届。健全立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。严守安全生产底线，强化应急管理，开展安全保障监测体系建设行动和地质灾害防治行动。加强军地协调，深入推进国防动员、国防教育和双拥工作，形成军民融合深度发展格局。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，做好地震、气象、档案、外事侨务、对台、妇女儿童、宗教和机关事务管理等工作，加快人民防空、广播电视、地方志、老龄、残疾人和红十字等各项事业发展。 四、不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设我们的初心和使命就是为淮南人民谋幸福，为淮南发展创辉煌。新时代要有新气象，更要有新作为。我们将落实好服务和监管双重责任，建设人民满意的服务型政府。提升学习力，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持党对一切工作的领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“五个纯粹”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学思践悟中增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。提升服务力，不断增强群众观念和群众感情。把人民放在心中最高位置，自觉反对形式主义、官僚主义，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为群众办好事、办实事、解难事，始终保持与人民群众的血肉联系。提升执行力，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。深入开展“全面学合肥、对标提效能”活动，创新理念、健全机制。推行一线工作法，敢于直面问题，敢于较真碰硬。完善政绩考核评价体系，建立激励机制和容错纠错机制，为干部干事创业撑腰鼓劲。崇尚实干、力戒空谈、精准发力，强化目标管理、闭环管理、督查问效，确保中央和省市委决策部署落地生根。提升公信力，建设法治政府和诚信政府。依法全面履行政府职能，认真开展“七五”普法，落实重大行政决策公众参与程序规定，推进重大事项合法性审查、政府法律顾问全覆盖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。完善政府守信践诺机制，坚持按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事。全面推进政务公开和电子政务工作，让权力在阳光下运行。提升约束力，始终保持廉洁本色。把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”和“两个责任”，深入贯彻中央八项规定精神及实施细则，让政府系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持有腐必反、有贪必肃，加强政府内部层级监督和审计监督，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代催人奋进，新使命激荡人心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取、实干兴淮，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好淮南而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资淮南】2018年淮南市人民政府工作报告

  2018年1月4日在淮南市第十六届人民代表大会第一次会议上市长张孝成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾市十五届人大一次会议以来的五年，是淮南发展进程中极不平凡的五年。面对资源型城市转型、经济运行下行、化解过剩产能等巨大压力，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，攻坚克难、奋力进取，顺利完成“十二五”规划，稳步实施“十三五”规划，全市改革开放和现代化建设取得了新的成就。综合实力迈上新台阶。初步核算，2017年地区生产总值1100亿元，年均增长5.4%；固定资产投资1050亿元，年均增长7.8%，完成市人代会确定的“双千亿”目标；财政收入162.3亿元；规上工业增加值365亿元，年均增长4.2%；社会消费品零售总额572亿元，年均增长11.5%。粮食生产“十四连丰”。产业结构实现新优化。三次产业结构比由11.2：59.8：29调整为10.8：48.7：40.5，非煤电产业增加值占规上工业比重由19.9%提高至26.8%，民营经济增加值占GDP比重由41.3%提高至46%。重大项目取得新突破。中安煤化一体化、商合杭高铁淮南段等加快建设，中国移动（安徽）数据中心一期、安理大新校区、平电三期等建成投用,济祁高速淮南段、凤台淮河二桥、孔李淮河大桥等建成通车,全球最大的水面漂浮式光伏电站并网发电。发展活力获得新提升。成功纳入中原经济区、淮河生态经济带、全国老工业基地调整改造规划等国家级平台。淮南经开区成为皖北地区首家国家级经开区。扎实推进615项改革任务，完成或取得阶段性成果595项。国家智慧城市和省级创新型城市试点稳步推进。新增“四上”企业173家。寿县顺利划转并平稳发展，为我市“四化同步”拓展了空间。人民生活得到新改善。城镇新增就业25.6万人，农村劳动力转移就业15.9万人。城乡居民收入分别达30065元、11716元，年均分别增长7.7%、9.5%。居民消费价格指数温和上涨。PM10平均浓度下降7%。贫困人口减少12.48万人，贫困发生率下降至2.62%，在打赢精准脱贫攻坚战征程上迈出了坚实步伐。五年来，我们落实重大部署、紧扣“四张资源牌”，转型步伐愈发坚定。全面落实省市五大发展行动计划，坚持“1235”发展思路，明晰“235”产业转型路径。打优煤电资源牌，依法关闭15对小煤矿，全面迎来现代化大矿井时代。累计生产原煤3.9亿吨、发电量2857亿千瓦时。光伏发电在建装机规模480兆瓦，并网装机容量1000兆瓦。朱集西矿、两个1000千伏特高压工程、6个超临界机组竣工投用。打强数据资源牌，大数据产业基地获批省战新产业基地，入驻关联企业586家，国内首个钱学森智库分中心、大数据展示中心、江淮云、智慧谷建成投用，初步形成大数据存储、交易、应用三大体系。打好科教资源牌，累计投入研发经费72亿元。拥有国家级创新平台7个、国家级科研院所2家、院士工作站10家、高新技术企业78家，新增专业技术及高技能人才6.3万人。打响文化资源牌，推进文化旅游强市建设。成功创建3个国家4A级景区。八公山风景名胜区总体规划获批实施。少儿艺术获评国家公共文化示范项目，一批文艺精品荣获国家奖项。寿州古城被评为中国华侨国际文化交流基地，凤台县荣获中国民间文化艺术之乡称号。旅游总收入累计达333.8亿元，文化产业增加值年均增长10%以上。五年来，我们坚持稳中求进、推动综合施策，发展基础日趋稳固。出台稳增长系列政策，建立健全调度通报考核机制，经济发展触底回升、逐年向好。坚持“四督四保”机制，开工亿元以上省重点项目450个、竣工233个。完成民间投资、工业投资2054亿元、1690亿元，分别是上个五年的4.6倍、1.9倍。加强与央企、知名民企战略合作，引进内资是上个五年的3倍。成立海关、商检机构。利用外商直接投资、进出口总额分别是上个五年的1.5倍、2倍。合淮同城化加快推进，园区、交通、教育等领域合作共建成效显著。投放产业发展基金21.7亿元。实现直接融资1398.5亿元。金融机构人民币存贷款余额分别迈上2000亿元、1000亿元台阶。发放“税融通”、新型政银担贷款、续贷过桥资金132.4亿元，为企业结构性减税54.9亿元。强化责任担当，为408家中小微企业化解了977个历史遗留问题。五年来，我们深化改革创新、完善体制机制，发展活力持续释放。供给侧结构性改革深入实施，“去降补”工作成效明显。关闭退出4对煤矿、895万吨产能，妥善安置职工2.2万人。2017年末商品房去化周期14.9个月，两年减少3.1个月。规上农产品加工企业282家，累计实现农产品加工产值265亿元。新增国家地理标志保护产品2个。流转土地172万亩。成功创建安徽淮南（凤台）国家农业科技园。行政审批事项精简52%，涉企收费清单项目减少61%。“三供一业”分离移交稳步推进。在全省率先实施“五证合一”等商事制度改革，新增各类市场主体9.8万家。“营改增”试点改革全面推开，荣获全国百佳国地税合作市级示范区称号。完成党政机关公车改革、不动产统一登记改革。稳妥实施城市管理体制改革。完成8家城市公立医院医改，在全省率先开展按病种收费改革。农村综合改革成效明显，寿县乡镇站所人员管理体制改革走在全省前列。授权有效发明专利1711件，万人有效专利拥有量4.5件。新增中国驰名商标3件。制修订国家标准15项、行业标准70项。建成全省唯一的市级标准化研究院。第八次荣获全国科技进步先进市称号。五年来，我们统筹城乡建设、推动功能完善，城乡面貌不断改善。城乡建设投资累计突破1000亿元，建成区面积达130平方公里，常住人口城镇化率达63%。持续推进新型城镇化试点，在全省率先启动“多规合一”试点，寿县国家级“多规合一”试点经验全省推广。高新区（山南新区）完成投资428.7亿元，建成项目136个，常住人口达10万人。改造老旧小区128个，建成保障性安居工程5.9万套，惠及群众16.7万人。完成3条主城区铁路下穿改造工程，改造提升老城道路62公里。新增城区道路380万平方米、城市绿地530万平方米。新改建各类管网510公里。推进农村环境整治“三大革命”。建成27个美丽乡镇、211个中心村。2万户农村危房得到改造，82.3万农村人口饮水安全问题得到解决，2472户渔民结束“水上漂”生活。升级改造农村公路1757.3公里。扎实推进“六城同创”。44人荣登“中国好人”榜。依法开展40余项专项整治。征迁拆违2200万平方米。新辟调整公交线路42条，新增公交车782辆，公共自行车成为便民服务新亮点。五年来，我们狠抓生态建设、守护碧水蓝天，人居环境逐步向好。实施大气污染防治项目1782个，开展燃煤锅炉整治等十余项环保专项行动。非法码头、主城区燃煤锅炉全部拆除，火电企业全部完成脱硫除尘改造。扎实推进全国水生态文明城市试点。在全省率先推行“河长制”。城市污水处理率达93.1%。“十二五”期间污染物总量减排、秸秆禁烧等工作受省通报表彰。国家资源综合利用示范基地加快建设。建成4个生活垃圾处理项目，建筑垃圾处置及再生资源化利用试点经验在全省推广，城市生活垃圾无害化处理率达100%。单位生产总值能耗年均下降3.9%。成功创建焦岗湖国家湿地公园，建成中央公园等7座城市公园。治理采煤沉陷区26平方公里，搬迁居民2.3万户、5.7万人。建立“林长制”，成片造林27万亩，荣获全国绿化模范城市称号。五年来，我们牢记为民宗旨、推动共建共享，人民得到更多实惠。全市民生支出764.6亿元，占财政支出总量的82.6%。累计实施民生工程50项。严格落实“六个精准”“五个一批”，坚持“六看六确保”，在全省率先实现驻村扶贫工作队和扶贫专干专职化全覆盖。整合扶贫资金15.4亿元，十大工程扎实推进。发放创业担保贷款11.4亿元，实现零就业家庭动态“清零”。新改扩建幼儿园91所、中小学669所，国家义务教育基本均衡发展县区全覆盖。成功举办市第八届运动会。人均公共体育设施面积居全省前列。新改扩建医院24所，社区卫生服务机构城镇人口全覆盖。人口自然增长率7.5‰左右。退休人员养老金、失业保险待遇、城镇低保、农村低保、抚恤补助等标准均大幅提高。市级社会福利保障区、平安城市视频监控系统一期建成投用。全市矛盾纠纷调处率达97%。安全生产、食品药品安全、信访形势总体稳定。市长热线荣获人民网网民留言办理工作10周年贡献奖。国防教育、国防动员、军民融合、双拥创建工作扎实推进。荣获全国人民防空先进城市称号。援藏援疆、地震、气象、档案、民族宗教、地方志、应急管理等工作不断加强，外事侨务、对台、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业取得新进展。五年来，我们坚持党的领导、推进依法行政，政府作风持续转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲重作”专题教育和“敢担当、有作为”集中教育。严格遵守党章党规，带头尊法学法守法用法，荣获全国“六五”普法中期先进市称号。在全国率先出台推进依法行政办法，提请审议地方性法规11件，制定政府规章9件，完成重大事项合法性审查696件。主动接受各方监督，市人大代表议案建议、市政协委员提案按时办复率均为100%。从严落实“两个责任”，全面贯彻中央八项规定精神，扎实开展“酒桌办公”等专项整治。“三公”经费年均压缩27%。推进审计监督和制度规范全覆盖，构建“1+X”权力运行监管体系，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表！过去的五年，我们以强烈的使命担当，打赢了遏制经济下滑阻击战，用实干诠释了初心，用实效凝聚了民心。特别是刚刚过去的2017年，是贯彻落实市第十次党代会精神的开局之年，也是本届政府任期的收官之年。我们扎实做好学习宣传贯彻党的十九大精神的各项工作，在政府系统开展“全面学合肥、对标提效能”活动，大力倡导敢闯敢拼不服输的淮河文化，坚持煤与非煤“双轮驱动”不动摇，坚持项目攻坚和招商突破不动摇，坚持主攻山南和提升老城不动摇，坚守脱贫攻坚、安全生产、生态环保、信访稳定、党风廉政五条工作底线，全市经济稳中有进、进中向好。一年来，我们紧盯实体经济发展，出台促进经济平稳发展“30条”、降成本“26条”、支持制造强市“10条”等政策措施，“四送一服”双百工程获省考核优秀等次，市级政务服务综合考评位居全省前三名。我们聚焦项目投资招商，成功举办合肥都市圈城市党政领导第八次会商会，中安煤化一体化项目快速推进，招商引资和项目建设取得近年来最好水平。我们注重统筹协调发展，启动“两治三改”工作，荣获第四届省文明城市称号，进入全国文明城市提名城市行列。我们坚决扛起生态文明建设政治责任，深度谋划采煤沉陷区综合治理，强力推进中央、省环保督察反馈问题整改，完成一水厂取水口上移改造工程，加快补齐生态环保设施欠账，为长远发展打下了坚实的基础。我们全面贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，坚决打好脱贫攻坚年度战役。我们以喜迎党的十九大为契机，积极防范化解重大风险，社会大局保持和谐稳定。初步核算，地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，财政收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民收入分别增长7.5%、9%，较好地完成了十五届人大六次会议确定的各项目标任务。各位代表！奋斗曲折艰辛，经验弥足珍贵。实践告诉我们，必须把讲政治作为抓发展的根本保障，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央、省市委各项决策部署。必须把新理念作为行动的先导，坚定不移贯彻新发展理念，以新理念引领新作为，以新作为推动新发展。必须把抓转型作为最紧迫的任务，坚决打破资源依赖惯性思维，持之以恒实施产业转型战略，集中力量加快非煤产业发展。必须把重实干作为成功的法宝，坚持事不避难、依法行政、创新担当，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。必须把惠民生作为基本的遵循，坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果惠及更多的老百姓。各位代表！过去五年成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。五年来，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，克难攻坚、砥砺奋进，为现代化五大发展美好淮南建设打下了坚实基础。在此,我代表市人民政府向全市干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士,向驻淮部队、武警官兵和公安干警,向所有支持淮南改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!同时，必须清醒地看到，政府工作还存在一些不足，解决发展不平衡不充分问题还面临不少困难和挑战。主要表现在，一是经济体量较小、增速不快，县域经济、园区经济、民营经济基础薄弱。二是发展质量和效益有待提高，新旧动能转换不快，非煤电产业特别是制造业是明显短板，产业转型升级任务艰巨。三是资源型城市历史包袱沉重，城乡基础设施、公共服务欠账较多。四是民生领域还有不少短板，脱贫攻坚和环境整治任务艰巨，教育、医疗、养老等方面面临不少难题。五是少数干部适应新常态、推动新发展能力不足，不敢担当、不愿作为的现象不同程度存在。对此，我们将采取切实措施，认真加以解决。 二、奋力开创现代化五大发展美好淮南建设新局面党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。市委十届四次全会作出了“三个同步”的战略部署，科学规划了到本世纪中叶的宏伟蓝图。当前，我市经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，进入转型提速高质量发展阶段。新时代新淮南仍处于重要战略机遇期，深化改革的红利加速释放，创新驱动的活力持续迸发，全面开放的舞台愈加广阔，全市人民对美好生活的向往更凝聚起团结奋进的深厚力量。这些都为我们观大势、谋全局、干实事，紧密对接“两个一百年”奋斗目标，破解发展不平衡不充分这个最大短板，实现富民强市、转型发展这个最大任务，奋力走好新时代的长征路指明了新方向、增添了新动力。今后五年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，坚持“1235”发展思路，实施八大战略，建设六个强市，打好三大攻坚战，打造国家级现代化绿色能源基地、国家级资源型城市可持续发展示范区、全国文化旅游名市、国家创新型城市，坚定地在践行新发展理念中闯出资源型城市转型发展的新路，决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好淮南。根据市第十次党代会和市委十届四次全会提出的战略目标，今后五年全市发展的总体目标是：经济发展更加均衡，综合实力进一步增强。全面落实市委“三个同步”战略部署，主要指标增幅达到全省平均水平，县区园区对经济贡献率不断提高。实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，与全国同步全面建成小康社会。经济体系更加完善，创新能力进一步跃升。积极创建国家级接续替代产业示范市，民营经济增加值占GDP比重、非煤电产业增加值占规上工业增加值比重分别提高4个、10个百分点。战新产业、高新技术产业加快成长，科技进步贡献率达55%，现代化经济体系建设成效明显。区域发展更加协调，城乡功能进一步完善。新型城镇化水平明显提高，全市常住人口城镇化率达65%。城乡融合发展的体制机制不断健全，“一主一副四组团”城市空间格局基本形成。人与自然更加和谐，生态质量进一步改善。生态文明制度体系基本确立，突出环境问题得到有效防治，采煤沉陷区得到有效治理，“三湖四河”岸线和湿地得到有效保护，努力建成山水林城融为一体、宜居宜业宜学宜游的生态文明城市。改革开放更加深入，经济外向度进一步扩大。重点领域和关键环节改革走在全省前列。积极融入国家“三大战略”，与合肥都市圈城市深度融合，大通道、大平台、大通关基本实现。保障体系更加健全，人民获得感进一步提升。居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。平安淮南、健康淮南、体育强市建设取得新进展。深入推进“六城同创”，健全现代公共服务体系，成功创建全国文明城市。各位代表！党的十九大明确提出“支持资源型地区经济转型发展”。对淮南来说，转型发展是必由之路。未来五年乃至更长一个时期，必须用新时代新淮南新的历史方位凝聚力量，做好煤电资源、非煤产业、山水生态三篇文章，着力振兴淮南经济，再创新时代新辉煌。今后五年的主要任务是：一是坚持以创新驱动转型，着力建设现代化经济体系。把提高供给体系质量作为主攻方向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。深化供给侧结构性改革，在重点改革方面取得重大突破，建立新制度、培育新要素、形成新市场、发展新产业、壮大新主体。打造科教强市、数据强市，主动融入省“四个一”创新主平台，积极承接合肥综合性国家科学中心成果转移转化，推动信息基础设施提速升级、共建共享，争创国家新型智慧城市标杆市、国家双创示范基地，建成在全国具有重要影响的大数据中心。以“全创改”建设为载体，支持各类科技研发平台建设，加快产学研深度融合，实现创新链与产业链融合。扎实推动“三重一创”建设，打造4个牵动性强的战新基地，支持基础较好的县区创建国家创新型县区。实施工业强市战略，做精做优煤电化产业链，推动煤电化一体化发展，打造煤电、煤化工两个“千亿级”产业基地；做大做强非煤产业群，系统推进制造强市建设，实施接续替代产业培育行动计划、高新技术企业和创新型企业倍增计划、质量品牌升级工程，培育一批具有核心竞争力的产品、企业、产业、基地。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快市校深度融合发展，打造人才强市。二是坚持以协调促进转型，着力提升城市品质。坚持“一尊重、五统筹”理念，注重长远发展，注重减量集约，注重生态保护，注重多规合一，打造“楚风汉韵、能源之都”城市品牌。实施区域协调发展战略，统筹好空间布局、产业布局和人口布局，支持田家庵、大通、山南新区融合发展，打造城市主城区，建设行政文化中心、现代商贸物流综合区、战新产业集聚区、先进制造业基地；支持谢家集、八公山打造城市副中心，统筹推进老工业区整体搬迁改造，重点发展文化旅游产业；支持潘集建设现代化绿色能源基地；支持寿县打造“南工北旅生态县”，推动新桥国际产业园与合肥经开区一体发展；支持凤台建成全省一流经济强县；支持毛集建成淮河之畔一流小城市。坚持“主攻山南、提升老城”，全力以赴聚项目、聚人气，建成山南新区核心区；以“两治三改”为主抓手，以功能提升为主方向，制定城市交通堵点治理规划，实施一批利民便民工程，大力推进老城区改造。健全市矿联席会议机制，推动市矿融合发展。实施乡村振兴战略，强化乡村规划管理，加强美丽乡村、特色小镇、少数民族特色村寨建设，推进农业产业园、科技园、创业园融合发展，加快建设特色精品农业大市、生态有机农业强市，让农业更绿、农村更美、农民更富。三是坚持以绿色引领转型，着力建设生态文明美丽淮南。淮南山水资源丰富，千里淮河穿城而过，城市绿肺舜耕山横贯东西，上窑山、高塘湖山水一色，寿州古城、八公山、焦岗湖、瓦埠湖遥相呼应，35万亩采煤沉陷区水面镶嵌其间，这是淮南得天独厚的资源禀赋。我们必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持环境友好导向，统筹山水林田湖草系统治理，加强生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线管控，争创国家森林城市。依托独特的山水资源、人文资源，创建寿州古城、八公山景区、焦岗湖景区国家5A级景区，构建“T”型生态文化旅游长廊，建设文旅强市。探索采煤沉陷区资源化利用新路，把沉陷区变成生态区、开发区、旅游区，打造国家采煤沉陷区综合治理示范城市。建设综合康养产业区，打造养老养生宜居之城。坚持资源节约优先，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，用3-5年时间打造煤矿开发伴生资源综合利用百亿产业。积极调整产业结构、能源结构、运输结构，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链的全面发展，能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制。大力实施环境保护“五个一”行动，坚决打赢污染防治攻坚战，促进资源开发利用与经济社会协调发展。四是坚持以开放助推转型，着力形成全面开放新格局。用好两个市场、两种资源，积极引进来、走出去。大力承接合肥长三角世界级城市群副中心辐射，打造长三角地区能源基地及新型化工产业基地。落实省“三个联动”部署，依托合肥都市圈加速合淮同城化，加快合淮工业走廊、新桥空港经济示范区淮南联动发展区建设，打造辐射沿淮、撬动皖北崛起的重要增长极。发挥县区园区主力军、主战场、主阵地作用，推动县域经济振兴发展，重点打造“3+2”园区平台，支持淮南经开区、淮南农场、大通开发区融合发展。全面参与淮河生态经济带开发，科学规划利用淮河岸线资源，全面开展引江济淮工程淮南段建设，为淮河通江达海开辟新的黄金水道。建设交通强市，构筑立体综合交通，深度谋划建设大通道、大物流园区，推进皖北城际铁路、沿淮高速公路、淮南港七大港区及物流园区、淮河淮南境内行蓄洪区调整改造，以及瓦埠湖大桥等10座跨河（湖）桥梁隧道重大基础设施建设，构建“一纵两横”高铁网、“两纵三横”高速公路网、“四环七通道”干线路网的交通新格局。创优“四最”营商环境，营造“服务企业、尊重企业家”的浓厚氛围，构建亲清新型政商关系，形成投资贸易自由化便利化新机制。五是坚持以共享保障转型，着力打造人民满意的幸福城市。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，确保全面建成小康社会一个不能少，共同富裕路上一个不能掉队。以收入结构调整和公共产品供给为突破口，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。拓宽居民增收渠道，逐步提高城乡居民收入水平。实施健康淮南战略，争创全国食品药品安全城市。创新社会治理体系，深化安全生产领域改革发展，打造共建共治共享的社会治理格局。实施军民融合发展战略，创建全国双拥模范城。坚持民生为本、脱贫为先、平安为基，在“七有”领域上不断取得新进展，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。各位代表！规划未来是为了创造未来。在市委的坚强领导下，只要我们团结带领390万勤劳智慧的淮南人民坚定信心、开拓奋进，继续发扬淮河文化中敢闯敢拼不服输的精神，就一定能开创更加美好的明天！ 三、2018年重点工作任务今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府的开局之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长9%以上，财政收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入分别增长7.5%、8.5%，城镇调查失业率控制在5.3%以内，供给侧结构性改革取得实质性进展，金融财政风险有序有效防控，节能减排完成省下达的目标任务。重点抓好以下八个方面工作: （一）聚力改革创新，激发实体经济发展活力。把发展经济的着力点更多放在实体经济上，大力实施民营经济提升工程，培育壮大一批竞争力强的实体企业。全年新增民营企业5000家、个体工商户1.3万家。深化供给侧结构性改革。完成煤炭行业去产能任务，妥善分流安置职工。研究制定去产能煤矿关闭退出闲置资源综合利用方案。加强开发用地和商品房供应管理，促进房地产市场平稳健康发展。设立地方金融监管局，健全金融风险预警处置机制。开展“四清四实”专项整治，健全规范政府举债融资机制。引导金融机构回归本源，加大对实体经济支持力度。支持淮矿集团整体上市，新增上市挂牌企业20家，实现直接融资200亿元。积极推进增量配电业务改革试点。聚焦政策执行程序较为繁琐、优惠政策知晓率不高等政策执行障碍，继续清理涉企收费，降低城镇土地使用税征收标准，打通降成本优惠政策“最后一公里”。常态化开展“四送一服”双百工程，畅通企业问题受理渠道，建立限时反馈、限时督办等机制，营造支持民营企业、本土企业发展的良好环境。推进一批重大改革事项。深化“放管服”、商事制度改革，统一规范行政许可和公共服务事项。搭建“互联网+政务服务”全市“一张网”，探索实施“一次都不跑”事项。强化国资国企监管。基本完成“三供一业”分离移交。深化户籍制度改革。落实环保监察监测体制改革任务。开展第四次全国经济普查、第三次全国土地调查、第二次全国污染源普查，做好打基础、管长远的工作。统筹推进其他各领域改革。实施创新驱动发展战略。积极争创国家级创新型试点城市。完善“1+3+8”科技孵化器体系，新增省级科技孵化器2家，培育省级工程技术研究中心2家。申请专利2500件。推进质量品牌升级工程，培育国家地理标志保护产品1个。建设技工大市，新增高技能人才5000人。 （二）聚力开放合作，扩大有效投入。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，树立“项目即发展”理念，按照“六个一批”要求，统筹推进项目、投资、招商“三位一体”突破。抓好大招商。继续开展招商引资突破年活动。修订招商引资扶持政策，完善招商引资考核办法，确保引进内资、亿元以上省外项目资金平稳较快增长。实施外贸主体培育壮大工程，进出口总额增长10%。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，实际到位外商直接投资增长5%。进行大建设。继续开展项目建设攻坚年活动。开工建设引江济淮工程淮南段、正峡段行洪区调整和建设工程、直接金融基地等130个亿元以上重点项目，加快商合杭高铁淮南段及3个站点、光电产业园等150个亿元以上重点项目建设，建成潘集选煤厂、中储粮淮南直属库等45个亿元以上重点项目。依法稳妥处理项目建设中的遗留问题。促进大合作。坚定不移推进合淮同城化，主动融入合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌自主创新示范区，积极引进工程研究中心、技术创新中心、制造业创新中心和新型研发机构，依托园区合作共建再上一批产业项目。营造大环境。坚持项目层级调度、现场调度，成立市大建办，创新项目谋划推进机制，致力解决项目谋划浅、前期长、推进慢等问题。规范政府投资管理。激发民间投资活力。调整完善集体土地地上附着物、国有土地上房屋征收补偿政策。加快开发区体制机制创新，建立健全开发区综合评价考核体系，支持县区发展园区经济。推动“3+2”园区错位发展，每年均超前建设1-2平方公里基础设施，全年完成投资235亿元。研究出台省级以上开发区工业项目行政事业“零收费”政策，支持园区在法定权限内灵活制定招商引资优惠政策。 （三）聚力非煤产业，推动产业结构优化升级。坚持工业强市战略不动摇，壮大煤电家底，主攻非煤电产业，规上工业增加值增长8%。推动新型工业向中高端迈进。实施规上工业企业培育三年行动计划，每年净增规上工业企业100家。推动“两化融合”，促进“互联网+先进制造业”发展，建设谢家集高端金属制造产业园、大通智创智能装备制造产业园，建成蓝讯电子等60个制造业项目，确保中安煤化一体化项目实现中交。大力发展智慧经济，建设安徽大数据交易中心，谋划建设淮南大数据加工场。战新产业产值和高新技术产业增加值分别增长20%、15%。实施传统产业改造提升计划。建设煤矸石、粉煤灰等煤系固废物综合开发利用项目。全年完成工业投资350亿元，其中技改投资240亿元。推动现代服务业向品质化跃升。增强消费对经济发展的基础性作用，新增限上企业50家。实施现代服务业集聚发展工程，规划建设服务业集聚区2个以上。推动城市核心商圈转型升级、错位发展，建成运营田家庵万达广场、新城吾悦广场等项目。推进城区菜市场改造升级、加油站点建设。完善社区商业网点布局，构建城区15分钟便民生活圈。推动文化旅游业向深层次融合。实施文旅强市“五个一批”工程，加快景区配套基础设施建设。加快安徽楚文化博物馆、毛集花田花海旅游区等8个文旅项目建设。扎实推进国家5A级景区创建，支持寿县古城墙申报世界文化遗产、安丰塘申报全球重要农业文化遗产。深入实施文化惠民工程，积极创建中国成语典故之城。 （四）聚力乡村振兴，推进农业农村现代化。淮南既是工矿大市，也是名副其实的农业大市，必须坚持农业农村优先发展。发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业供给侧结构性改革，实施农产品加工业转型升级、龙头企业培育、农产品品牌创建等农业产业化五大工程。支持休闲农业和乡村旅游健康发展，壮大新产业新业态新模式。加强耕地保护，粮食总产稳定在260万吨以上。推进承包地“三权分置”，完成50个村“三变”改革试点任务。推广“龙头企业+基地+合作社+农户”模式。新增家庭农场50家。开工建设4个农产品加工园及物流园，规上农产品加工业产值增长6%以上。支持凤台争创国家农业高新技术产业示范区。健全农业社会化服务体系，推进粮食产后服务中心和“智慧粮食”仓储信息化建设。深化供销合作社综合改革，增强为农服务能力。建设美丽乡村。基本完成乡镇驻地的改造提升，建设30个市级以上中心村。完成农村存量危房改造。持续推进农村环境“三大革命”，完成5万户农厕、全市乡镇驻地和中小学校旱厕改造，加快33个乡镇生活污水设施建设。加强农田水利基本建设。健全美丽乡村建设长效管护机制。提升农村基本公共服务水平。今年集中力量抓好五项建设的巩固提升：一是农村电商全覆盖巩固提升，丰富完善乡村网点服务功能。二是农村饮水安全巩固提升，全面解决贫困村和贫困户饮水安全问题。三是农村道路建设巩固提升，提升改造农村公路346条、423公里。四是农村电网改造巩固提升，实施新一轮农网改造升级工程。五是农村义务教育巩固提升，完成“全面改薄”年度任务，推动城乡义务教育一体化发展。 （五）聚力统筹协调，提高城乡建设水平。引导“住建规划下乡、水利林业进城”，让乡村与城镇、自然与人文各美其美、美美与共。促进城乡规划建设统筹协调。统筹考虑城市产业布局、城镇发展、人口规模、基础设施建设，加快城市总体规划修编。统筹要素资源、坚持规划先行，推动主城区与副中心、各组团联动发展。统筹做好公路、铁路、水运等重大基础设施规划，明确建设时序，保障重点建设。促进新区建设和老城改造统筹协调。坚持以“先进、长远、超前、留白”的理念引领新区建设，完成山南新区总体城市设计及六大导则编制。支持高新区升级建成国家级高新区。新开工山南新区综合医院等12个项目，推进市级老年公寓、商业综合体等50个项目建设，竣工3所学校、市文化艺术中心等9个项目。按照“密路网、小街区”的理念，推进老城区“两治三改”工作，织补各类城市功能。开工建设保障性安居工程5190套、基本建成1877套。新改建各类管网135公里。启动全国文明城市创建工作。推进智慧城管建设，有效解决城区停车、环卫、占道经营等难题。促进城市对内对外交通统筹协调。畅通城市内循环，开工建设过舜耕山西支路、学院路铁路下穿工程，加快淮南站、十涧湖东路等改造，完成11条道路大中修，淮上淮河大桥建成通车。加快城市大通道建设，开工建设合霍阜高速淮南段，加快G206洛河至曹庵段一级公路改扩建、山南新区至新桥机场快速通道、凤台至毛集快速通道等前期工作。推进现代化新型淮南港建设，制定淮河岸线开发保护计划。开工建设5个公交枢纽站场，开展农客班线公交化改造。创建省级公交示范城。 （六）聚力环境治理，坚决打好污染防治攻坚战。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。不断巩固环保督察反馈问题整改成果，为群众提供更多优质生态产品。实施蓝天行动。坚持铁腕管理，落实环卫湿式保洁，健全完善“数字渣土”平台。坚决落实重污染天气预案，开展秸秆综合利用提升行动，建成大气环境监测系统。实施碧水行动。深入落实“水十条”，全面落实“河长制”，确保水质持续稳定达标。启动农村黑臭水体排查治理，城市建成区黑臭水体消除率达80％。完成第一污水处理厂二期扩建工程、洞化截洪沟等5条水系治理。严厉打击非法采砂行为。加强饮用水水源地保护和城市应急备用水源建设。实施净土行动。全面落实“土十条”。抓好土壤和农业面源污染防治工作，开展集中养殖粪污资源化利用行动。推进生活垃圾、餐厨垃圾无害化处理，完善建筑垃圾再生资源利用体系。实施绿地行动。全面推行“林长制”，人工造林1.5万亩。新增和提升绿地面积350万平方米。编制国家采煤沉陷区综合治理示范城市创建规划、计划。加快实施世行贷款采煤沉陷区项目，谋划实施淮西湖、十涧湖等综合治理项目。新开工沉陷区安置房3200套、搬迁入住3500户。 （七）聚力精准施策，坚决打好脱贫攻坚战。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，确保完成省下达的贫困人口脱贫、贫困村出列和寿县贫困县摘帽年度任务。用足政策。加大产业、就业、健康、教育、金融等扶贫政策宣传，推动政策精准落实到村到户到人。注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入推进脱贫攻坚十大工程，提升基层基本公共服务水平，激发贫困人口内生动力。做实产业。全面推广“四带一自”产业扶贫模式，实现产业扶贫全覆盖。加快推进行蓄洪区脱贫攻坚工作。支持少数民族和民族聚居地区经济社会优先发展。完善机制。开展脱贫攻坚作风建设年活动。充分发挥考核的指挥棒作用，坚持正向激励，落实“一票否决”制。继续实施定点帮扶、单位包村、干部包户和驻村扶贫工作队制度。完善贫困户动态管理机制，构建稳定脱贫、防范返贫的有效机制。 （八）聚力社会建设，持续增强群众获得感。针对人民群众关心的问题精准施策，尽力而为、量力而行，从小处着手、以小见大，高标准实施好省级民生工程。办好几件惠民实事。在全市公立医院推行居民健康一卡通。安排文化惠民送戏下乡1000场、免费公益电影农村放映1万场。建成3个社区多功能运动场、20条全民健身苑。完成7个县级以上集中式饮用水水源地环境整治。建成舜耕山南侧停车场、老市政府停车场。完成舜耕山湿地公园、西部城区和平广场（公园）建设。优先发展教育事业。制定教育提升行动计划，不断提高教育质量，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。实施第三期学前教育行动计划，新改扩建公办幼儿园10所。启动县域内义务教育优质均衡创建。实施高中阶段教育普及攻坚计划。保障特殊群体受教育权益。加快职教园区建设，支持在淮高校建设创业孵化基地和校企合作基地。支持和规范社会力量兴办教育，扩大多样化优质教育供给。提高就业质量。落实新一轮促进就业创业政策，争创省级农民工返乡创业示范园。推进就业扶贫驿站建设，新增发放创业担保贷款2亿元。全年城镇新增就业4.2万人，农村劳动力转移就业3.7万人。加强社会保障体系建设。全面实施全民参保计划，积极推进法定人群社会保险全覆盖。统筹城乡社会救助体系。深入开展工伤残疾预防工作。推进医养结合，加快养老产业发展。推进健康淮南建设。持续深化医药卫生体制改革，加快推进市传染病医院改造、市妇幼保健院新院、残疾人康复中心等项目建设。加大对乡镇卫生院建设的支持力度。打造城市15分钟体育健身圈。创建省级食品药品安全城市。建设平安淮南。推动社会治理重心向基层下移，加快县级矛盾纠纷联合调处中心和四级综治中心建设。完成村（居）民委员会换届。健全立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。严守安全生产底线，强化应急管理，开展安全保障监测体系建设行动和地质灾害防治行动。加强军地协调，深入推进国防动员、国防教育和双拥工作，形成军民融合深度发展格局。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，做好地震、气象、档案、外事侨务、对台、妇女儿童、宗教和机关事务管理等工作，加快人民防空、广播电视、地方志、老龄、残疾人和红十字等各项事业发展。 四、不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设我们的初心和使命就是为淮南人民谋幸福，为淮南发展创辉煌。新时代要有新气象，更要有新作为。我们将落实好服务和监管双重责任，建设人民满意的服务型政府。提升学习力，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持党对一切工作的领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“五个纯粹”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学思践悟中增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。提升服务力，不断增强群众观念和群众感情。把人民放在心中最高位置，自觉反对形式主义、官僚主义，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为群众办好事、办实事、解难事，始终保持与人民群众的血肉联系。提升执行力，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。深入开展“全面学合肥、对标提效能”活动，创新理念、健全机制。推行一线工作法，敢于直面问题，敢于较真碰硬。完善政绩考核评价体系，建立激励机制和容错纠错机制，为干部干事创业撑腰鼓劲。崇尚实干、力戒空谈、精准发力，强化目标管理、闭环管理、督查问效，确保中央和省市委决策部署落地生根。提升公信力，建设法治政府和诚信政府。依法全面履行政府职能，认真开展“七五”普法，落实重大行政决策公众参与程序规定，推进重大事项合法性审查、政府法律顾问全覆盖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。完善政府守信践诺机制，坚持按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事。全面推进政务公开和电子政务工作，让权力在阳光下运行。提升约束力，始终保持廉洁本色。把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”和“两个责任”，深入贯彻中央八项规定精神及实施细则，让政府系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持有腐必反、有贪必肃，加强政府内部层级监督和审计监督，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代催人奋进，新使命激荡人心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取、实干兴淮，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好淮南而努力奋斗！

  2025-07-16

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